大潮起珠江，水网织锦绣。

得益于西江、北江交汇的地理优势，佛山自古河涌纵横、塘泊遍布，是明清时期“四方商贾云集”的岭南重镇，也是“桑基鱼塘”生态循环智慧的典范之地。

党的十八大以来，佛山市委、市政府深入践行生态文明理念，将海绵城市建设作为推动城市高质量发展、提升人居环境品质的重要抓手。早在2013年，佛山就已率先探索；历经十年努力，于2023年成功入选国家系统化全域推进海绵城市建设示范城市。自此，一场以“海绵”为名的城市生态变革，在这片岭南水乡全面展开。

城依水而建，水润城而兴。入选“国家队”后，佛山以“示范”为标准，以“全域”为舞台，将海绵城市理念深度融入城市更新与高质量发展脉络，系统推进各项建设。示范期间，佛山累计建成海绵型公园绿地、建筑小区、道路广场等国家示范项目133个，打造欢乐海岸、三山新城等重点示范片区，以及三龙湾学校、季华实验室、明湖水利工程（二期）等一批优质海绵建设项目。

一座更具韧性、更富活力、更显诗意的宜居之城，正在舒展她动人的身姿。

强化顶层设计筑牢建设根基

海绵城市建设是一项复杂的系统工程，涉及规划、建设、管理、运维等环节。佛山坚持高位推动，强化顶层设计，构建全流程、全覆盖的长效管控机制，为海绵城市可持续发展奠定坚实的制度基础。

高位推进，凝聚全市合力——

佛山将海绵城市建设作为“提升城市综合承载力”的重要工程来抓。示范期间，市主要领导多次召开会议调度海绵城市建设工作，构建一套完整管理体系架构，结合佛山市行政区域特点，形成市、区、镇三级海绵城市建设组织管理架构，各部门合力推进海绵城市建设，形成上下联动、协同推进的高效工作模式。

建章立制，规范全链管控——

制度是理念落地的重要保障。佛山系统构建“1+N”政策技术体系，以《佛山市系统化全域推进海绵城市建设示范工作方案》为统领，相继出台《佛山市海绵城市规划管理实施细则》《佛山市海绵城市建设工程竣工验收实施细则》等系列配套文件，修编完善相关技术标准与图集。尤为重要的是，2026年1月《佛山市海绵城市建设管理条例》已获省人大常委会批准，标志着佛山海绵城市建设迈入规范化、法治化的新阶段。

多元投入，激发市场活力——

佛山积极构建“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化投融资机制。有效利用中央和省级专项补助资金，统筹各类城建资金开展海绵城市建设，鼓励和引导社会资本参与海绵城市项目的投资、建设和运营。

因地制宜治理疏通岭南脉络

佛山，地处珠江三角洲河网密集区，西江、北江穿境而过。独特的自然地理条件，造就了洪涝潮交织的区域水文特征。

推进海绵城市建设，正是为了缓解内涝、系统治理水环境。佛山坚持问题导向与目标导向相结合，摒弃“头痛医头”的旧模式，从流域、城市、片区、项目等维度出发，探索符合岭南水乡特点的系统化治理新路径。

系统谋划，分层级构建海绵体系。佛山立足自然地理本底和联围排涝特点，科学提出“全域管控-系统构建-精品示范”的建设路径。

在宏观层面，佛山强化流域统筹，将海绵城市建设与区域防洪排涝体系完善相结合，识别并保护关键生态滞蓄空间，实施主干河涌综合整治与生态修复，筑牢区域水安全屏障。中观层面，佛山创新提出“联围统筹、分区达标”的思路，划定了416.53平方公里的海绵城市实施范围，并精心谋划了六个重点示范片区，集中资源，连片推进，形成可复制、可推广的片区建设模式。微观层面，佛山则将海绵城市建设作为所有新建及改造项目的“标配”，从源头削减雨水径流和污染。

因地制宜，破解特色难题。针对老城区排水管网标准偏低、部分区域地势低洼易涝等问题，佛山结合老旧小区改造、道路提升等城市更新工程，系统性推进排水管网提标、错混接改造，并因地制宜建设分散式调蓄设施。例如，在顺德大良怡居园等老旧小区，通过雨污分流、建设下沉绿地和雨水花园等方式，有效解决了长期积水问题，同时美化了社区环境。

“蓝绿灰”融合，发挥综合效能。在项目实施中，佛山注重自然生态方法与灰色基础设施的有机结合。一方面，充分利用和修复河、湖、湿地等“蓝色”空间，以及公园绿地、生物滞留设施等“绿色”基础设施，增强雨水积存、渗透和净化能力。另一方面，合理建设排水管渠、调蓄池、泵站等“灰色”设施，提升排水能力。位于三龙湾的文翰湖公园便是典型代表，它既是优美的生态景观湖，也是具备10万立方米调蓄能力的关键雨洪枢纽，通过智慧调度，实现防洪排涝与景观休闲功能的融合。

“+海绵”融合共生绘就宜居画卷

海绵城市建设，最终的落脚点是提升人居环境，增进民生福祉。佛山将“+海绵”理念深度融入城市建设的方方面面，让生态效益悄然转化为市民可感、可享的生活品质。

“海绵”进社区，老旧空间焕发新生。在众多老旧小区改造中实施海绵化改造。透水铺装取代了破损的水泥地，杂乱绿地被改造为兼具滞蓄雨水功能的雨水花园和下沉式绿地，不仅解决了积水问题，也增添了居民活动空间。居民从“避水而居”到“亲水而乐”，获得感与幸福感显著提升。

“海绵”进公园，绿地承载复合功能。佛山新建及改造的公园，均注重海绵化建设。例如，明湖水利工程（二期）通过绿色屋顶、雨水花园等组合设施，新增约20万立方米调蓄容量，形成具有大型区域调蓄、水质净化功能的大海绵，并结合周边区域精细化组织雨水径流设计，保障了明湖及周边河涌水环境质量。助推当地人水城共融共生，实现了从单一水利工程向多功能生态基础设施的跨越。

“海绵设施”进校园，生态理念播种心田。在佛山多所中小学，海绵设施与校园景观、科普教育巧妙结合。例如，三龙湾（潭村）学校等示范校园内，屋顶绿化、透水操场、雨水收集灌溉系统等一应俱全，孩子们在潜移默化中学习节水、惜水的生态知识，生态文明教育从校园生根。

随着“海绵”元素在社区、公园、校园等众多场景中落地，佛山进一步拓展海绵理念，推动其与产业转型、文化传承、智慧治理等领域深度融合，探索“+海绵”的更多可能。

“工业+海绵”，为制造名城注入绿色动能。依托制造业基础，佛山积极培育“工业+海绵”新业态，成立全省首个地市级海绵城市协会，吸纳近120家涵盖规划、设计、材料研发、生产制造、施工运维的全产业链企业，推动透水建材、雨水处理设备等环保产品的研发与应用，为“佛山制造”增添生态内涵，实现环境效益与产业发展的良性互动。例如，广东星联精密机械有限公司绿色工厂项目通过全方位立体绿化、透水地面和屋顶雨水收集利用系统，打造了会呼吸的“海绵工厂”，改善了厂区环境，降低了能耗，为众多工业企业提供可借鉴的样板。

“文化+海绵”，赓续岭南水乡历史文脉。在拥有六百年历史的叠滘水乡，海绵化改造融入古村肌理，通过修复古水系、建设生态沟渠等小微设施，在解决内涝问题的同时，完整保留了“龙舟漂移”的独特传统赛道空间，让水利工程成为延续文化记忆的载体。

“数字+海绵”，智慧赋能精细管理。佛山积极探索“数字+海绵”的智慧管理模式，搭建海绵城市智慧管理平台。数字化手段如同为海绵城市装上“智慧大脑”，让规划更科学、建设更精准、管理更高效。

凝聚社会共识共建宜居佛山

海绵城市建设，离不开全社会的理解、支持与参与。佛山通过多渠道、多形式的宣传引导与公众参与活动，努力营造共建共享的良好氛围。

创新宣传，让理念深入人心。2025年，经过公开征集和市民投票，由佛山市住房和城乡建设局倾力打造的佛山海绵城市IP形象“佛绵仔”正式亮相。它融合了佛山舞狮文化元素与科技感设计：狮头鬃毛化作水纹，面颊红晕传递温柔力量，身穿功夫装彰显治水决心。这个兼具文化底蕴与现代气息的卡通形象，让原本略显抽象的海绵城市理念瞬间变得可亲、可感、可传播。目前，“佛绵仔”的文创开发正在紧锣密鼓进行中，未来将以更多元的形式融入市民生活，成为佛山生态文明的“代言人”。

搭建平台，鼓励公众参与。佛山市住房和城乡建设局先后主办了“城镇老旧小区+海绵”改造方案设计竞赛和海绵城市建设项目典型范例征集活动。前者广泛向社会征集创意，吸引了大量专业设计师和市民参与，为老旧小区改造注入了创新活力；后者则树立行业标杆，推广成功经验。

寓教于景，让生态扎根心田。去年底，一堂名为“海绵魔法”的生态课在三龙湾（潭村）学校开讲。学生们通过“佛绵仔”动画，了解雨水在校园中如何被收集、净化与利用；课后走进雨水花园，观察溢流井运作，亲手触摸透水铺装。这种“动画引导+课堂互动+实地体验”的方式，将生态知识转化为生动实践，在孩子们心中播下绿色生活的种子。

佛山组织召开海绵城市建设项目现场交流学习会。

此外，百人规模的现场交流、常态化的行业培训、协会组织的专题活动持续开展，佛山正逐步构建政府引导、专家支撑、企业践行、公众参与的社会共治格局，让海绵城市成为全民认同、全民共建、全民共享的事业。

从千年水乡的生态智慧中汲取养分，在国家生态文明建设的宏伟蓝图中找准方位。佛山的海绵城市建设，是一场关乎城市发展方式、治理模式与生活理念的深刻变革。

如今，漫步佛山，但见河涌渐清，岸绿景美；社区庭院，雨停地干，绿意盎然；公园湿地，鸢飞鱼跃，游人如织。海绵城市理念，已如润物细雨，悄然渗入这座城市的每一寸肌理，重塑着它的气质与容颜。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。展望未来，佛山将继续以示范创建为动力，坚持生态优先、绿色发展，系统化全域推进海绵城市建设，奋力打造高品质生态宜居城市的佛山样板，为全国提供可复制、可推广的“佛山经验”，为生态文明建设贡献澎湃的佛山力量。

文 | 佛山市新闻传媒中心记者陈意威