近日，佛山市环两江先行区建设指挥部办公室印发了《推进环西江—北江区镇村高质量发展先行区建设2026年度重点任务清单》（以下简称《清单》）。《清单》系统梳理出34项重点任务，逐一细化工作举措，并明确牵头单位与责任单位，为佛山环两江先行区建设定下年度目标、划出清晰路线。

三箭齐发筑牢先行区发展根基

作为制造业大市，佛山明确提出要推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育布局“三箭齐发”。此次印发的《清单》紧扣产业发展主线，部署了打造战新产业领航园区、优化提升传统产业、加强招商引资、培优做强都市现代农业等4项重点任务，为环两江先行区夯实产业基础。

汇网电气位于聚龙湾产业园的项目正在打桩。

在战略性新兴产业布局上，佛山聚焦绿色低碳与新赛道，加快推进聚龙湾新型电力装备产业园、富湾湖能源电力设备产业园建设，推动上海电气新型电力装备产业园、南方电网电力物资绿智循环利用等重点项目落地，以园区载体培育新质生产力。

传统产业提质增效则设定明确量化目标。今年，佛山将推动不少于200家规上企业实施新一轮技术改造，打造一批数智化转型标杆；支持西樵、九江、龙江、乐从等地组建泛家居产业集群，推动水都产业园向北扩园、提升能级；推进不少于10个老旧工业园区改造升级，腾挪发展空间，增强产业承载能力。

招商引资工作则突出精准靶向。佛山将赴香港、澳门、深圳、上海等城市开展路演活动，围绕新型电力系统装备、新材料、高端装备、绿色氢能、半导体芯片、文化旅游等重点领域，靶向招引龙头企业、关键项目，并在“土地超市”中专设环两江先行区专栏，实现资源要素与优质项目的精准对接。

在培优做强都市现代农业方面，佛山将通过加快水产新品种研发、推进预制菜产业园建设等举措，推动农业与加工、流通、文旅深度融合，实现一二三产业协同发展。

串珠成链打造两江文旅新名片

西江、北江沿岸文旅资源富集，如同散落的珍珠。如何将资源优势转化为发展优势，让文化与城市深度融合，成为《清单》的重要发力点。围绕这一目标，佛山提出了聚力建设精品线路、提速建设三大集聚区、推进省级农文旅融合试点和拓展多元化消费场景等4项任务。

环两江先行区精品线路建设是今年的亮点工程。市级层面将加强统筹，将禅城龙湾水上运动中心、叁零公路，南海金沙岛、有为水道、环西樵山、海寿岛，顺德龙晟·悦湖度假村、甘竹滩，高明苏村、君御游艇中心，三水波子角、“几字湾”等特色文旅资源等沿线特色资源有机串联，打造集中展示先行区建设成果的生态风景带，力争年底初见成效。

波子角美景。

与此同时，“几字湾”、环西樵山、甘竹滩三大文旅产业集聚区建设全面提速。佛山将推行“国企建设+民企运营+运营前置”开发模式，加快岭南幻境数字文旅度假区、龙晟・悦湖度假村等项目建设，确保每个集聚区年内新增至少一个标志性文旅项目。

农文旅融合持续深化。佛山将培育打造环两江赛事品牌，推动高明稻田马拉松赛提档升级；持续办好环两江自行车赛及各镇街龙舟赛事，衍生龙舟市集、非遗体验、水乡夜游等新业态。同时，引进高端民宿与品牌酒店，盘活闲置村落资源，发展民宿、咖啡、文创等业态，延长游客停留时间、提升消费品质。

在消费场景打造上，佛山将大力发展首店经济、沉浸式体验项目，策划各类赛事节庆活动，培育网红打卡地，以人气集聚带动商气、汇聚产业。

以水为脉塑造城乡宜居新风貌

水，是环两江先行区的灵魂所在。做好水文章，既是守护生态底色，也是提升发展成色。

水经济新业态加快培育。佛山将加快西樵太平墟、北江运动休闲带建设，推动白坭波子角休闲文旅区、南庄龙湾水上运动中心、九江海寿活力江心岛、丹灶金沙户外休闲运动岛等项目建成运营，将两江岸线打造为生态优美、价值再造的黄金走廊。

海寿岛（梁平摄）。

游艇经济也被提上日程。今年，佛山将加快君御西江国际游艇展示中心二期建设，规划游艇休闲水域，并积极争取纳入“粤港澳游艇自由行”靠泊点，开发环两江巡游路线。

另一方面，城乡风貌提升同步发力。《清单》提出构建分级风貌管控体系、系统提升城乡风貌、实施建设艺术设计计划、推进绿美生态建设、全面推进“公园+”建设等任务。

在系统提升城乡风貌方面，佛山将践行城市美学，聚焦精品线路开展市容环境提升，推动城市家具迭代升级，推进公共路由规划建设，形成“镇街牵头、村居协同、企业承载”多方共治格局。同时，推广大良新滘社区经验，高标准打造农房风貌改造示范片区。开展未来社区建设试点，建设一批绿色、低碳、智慧、安全的“好房子”，切实提升居民生活品质。

推进绿美生态建设方面，佛山将强化跨区统筹，打造环两江精品线路绿美带，探索发展林下经济，推动生态保护、休闲游憩与乡村振兴深度融合，形成可游、可赏、可体验的高品质绿色发展带。

“公园 +”建设持续深化。今年，佛山将升级6个以上公园为“公园+”户外客厅，同步提升公园精细化运营管理水平，构建覆盖镇村、布局均衡的绿美公园体系。

改革赋能实现共建共享共富

先行区的使命，更体现在民生改善与改革突破上。《清单》围绕教育、医疗、养老、交通、就业等民生领域推出一系列举措，同时以改革攻坚破解发展难题，让发展成果更多更公平惠及群众。

教育领域，佛山将深入实施基础教育扩优提质行动，推动11所名校托管学校办学质量提升，加快3所名校分校区建设，推进九江中学综合楼扩建、儒林实验学校扩建、三水区河口中学高中部建设、高明纪念中学扩建，新增公办学位约1万个。同时，引进名校长到相对薄弱学校任职，建设11个镇街名师工作室站点，打造环两江研学线路，促进优质资源均衡配置。

儒实新校区远景。

医疗领域，佛山将深入实施卫生健康强基创优行动，深化健共体、医疗集团、医疗支援等结对共建模式，年内建成5个市级医学或中医重点专科，培育不少于15个中西医旗舰中医馆（阁）。

交通出行持续优化。佛山将有序推进季华路西延线、塘西大道三期等重大通道建设，优化内部路网循环，推进弘德北路（禅港路至罗务路）建设，加快实施汇龙大道至生态路等工程。

就业服务精准对接。佛山还将深化产需对接，精心组织特色专项招聘会，促进人力资源机构与企业精准合作，做好高端人才猎头、招聘求职等工作。

作为先行区，必须在重点领域和关键环节率先突破。佛山聚焦审批、土地、社区、投融资、镇村发展等关键领域，推出一批突破性改革举措，为区域发展注入新活力。

今年，佛山将探索建立跨层级直报审批、提级督办、重大问题事项直报等镇街事项直报市级机制，打造审批事项绿色通道，实施并联审批、全过程跟踪，实现限时快办快结。

在开展新型城乡社区建设试点方面，佛山将构建新型城乡社区建设政策体系，推动核心区各镇街原则上至少开展1个试点，探索“以旧换新”“物业置换”“有偿回收”等方式，将宅基地整理成片，建设村民公寓式新型城乡社区。

为深化投融资体制改革，佛山将推动新动能产业基金向先行区倾斜，推广“以投代补”“以投促引”模式，鼓励各类金融机构和地方金融组织创新产品与服务模式，设立镇域产业融资风险补偿基金。

佛山市“环两江”文旅产业新动能基金正式发布

镇村片区化组团发展加快推进。佛山将推动先行区两江沿线位置相邻、功能相近、产业相联的镇村组成片区，重点打造禅城“叁零公路”、南海“桑湾田园”“有为水道”、顺德甘竹滩片区、高明“西江走廊”、三水“一号公路”等一批片区组团，推进片区产业连片发展、环境连片整治、组织连片共建，实现抱团共富、互利共赢。

为保障各项任务落地落实，佛山从组织保障、基层党建、要素保障、宣传推广等方面强化支撑。佛山将建立环两江先行区要素统筹机制，加强规划引领与项目统筹，完善区镇考核督导与奖惩联动机制，以清单化管理、项目化推进，确保环两江先行区建设取得实实在在成效。

文字 | 佛山市新闻传媒中心记者陈意威