审批手续多、异地办事“跑断腿”、政策落实“中梗阻”……这些曾让企业和群众头疼的“老大难”，正随着佛山政务改革的再度提速，被一一破解。

在日前召开的佛山市构建“环两江”先行区政务服务高质量供给体系发布会上，佛山市政务服务和数据管理局、市行政服务中心联合发布《佛山市“环两江”先行区政务服务高质量供给体系工作方案》和《佛山市政务服务事项否决权提级管理改革工作机制》。两项制度的发布，让企业和群众办事真正实现少跑腿、好办事、办成事，为佛山营造更加高效、便捷、透明的营商环境。

从“多地跑”到“一地办”，企业群众办事更省心

《工作方案》针对打造优质政务服务链条、夯实项目帮办代办体系、升级智慧政务服务体验、赋能“高效办成一件事”、畅通政务服务办理流程五大方面，提出15项具体举措，构建覆盖市、区、镇三级的政务服务全链条高质量供给体系，让重大项目落地更顺畅、企业发展更高效、群众办事更便捷。

针对企业和群众头疼的“异地办事难”问题，丹灶、西樵、九江、西南街道、白坭、龙江等环两江先行区镇街率先签订“邻镇通办”合作协议。今后，企业和群众在任一镇街的行政服务中心即可跨区域办理相关事项，告别“多地跑”“折返跑”的烦恼。

在顺德区龙江镇，当地行政服务中心通过集成优化申请材料、办理流程和办理时限，实现企业迁移“一件事一次办”。过去企业迁址常常要往返两个镇街窗口，如今通过数字化手段整合流程，只需线上申报，即可“一站式办结”。同时，当地还推出“线上注销免预约”服务，企业可通过网上操作快速完成注销登记，大幅缓解了窗口排队压力。

在南海区丹灶镇，“氢能全链式代办”让企业办事体验焕然一新。作为“中国氢能产业之都”，丹灶聚集了大量新兴能源企业，但其落地涉及环评、能评、安评等多部门审批，流程复杂。丹灶镇行政服务中心组建经验丰富的专业代办团队，为每家企业“量身定制”代办方案，从拿地到投产全程陪办。据悉，目前已为30多家氢能企业精准解读政策、解决审批难题50余个，平均审批周期缩短35%。

九江镇推出的“网办辅导全生命周期服务”模式，则让线上办事更加贴心。以往群众提交申请后往往“交完即止”，如今辅导服务贯穿事前、事中、事后全过程，从帮写材料、跟踪进度，到提醒后续操作，每个环节都有专人跟进。一旦出现材料退回、审批延迟等情况，辅导人员将第一时间通知企业群众并协助整改；审批通过后，还会主动告知后续步骤，避免群众因遗忘或不熟悉流程而延误办理。

在禅城区南庄镇，针对特殊群体需求，当地创新推出“政务闪送”服务，突破辖区限制，将服务半径延伸至全市。通过部门联动，构建“上门采集—云端预审—即时受理—当天出证”的闭环流程，推动政务服务从“群众来找我”到“我去找群众”转变，实现从“高效率”向“有温度”的升级。

为进一步延伸便民服务链条，南庄镇行政服务中心还创新推出“商圈办”服务模式，将政务服务窗口前移至商圈一线。活动现场，窗口工作人员主动宣讲政策，征集群众意见，了解大家在办事过程中遇到的难办事、烦心事，并现场受理“居民身份参加基本医疗保险停保申报”“不动产登记信息查询”“失业登记”等业务，且全部实现即时办结，让广大市民群众在逛街之余轻松“办事”。

否决权提级改革，破除审批“中梗阻”

在“高效办成一件事”的同时，佛山还通过制度创新，打通审批链条上的“堵点”。

以往面对一些繁杂的审批事项，基层窗口可能因不熟悉政策、权限有限或担心风险，而选择退件或延缓审批，导致企业办事“卡壳”、群众办事“等半天”。为此，佛山市推出《政务服务事项否决权提级管理改革工作机制》，将涉及自由裁量、公众利益、重点项目等六类事项的否决权，按情形上移至更高层级或集体决策，避免基层随意否决。

简言之，即基层窗口不必独自作出否决决定，而可直接提报给上级部门处理。这样既减少了不必要的退件，也让企业和群众的办事流程更顺畅、更快速。

据悉，该机制适用范围覆盖市、区、镇（街道）、村（社区）四级政务服务机构，包括所有行政机关及法律法规授权的公共服务组织，全程贯穿政务服务事项办理环节。此举将进一步规范行政审批行为，有效破除不作为、慢作为、推诿塞责等现象，提升审批效率，让企业和群众办事更顺、更快、更安心。

文图丨佛山市新闻传媒中心记者黄轶彤