珠江三角洲的腹地，花地水道如一条纽带，串联起广州荔湾与佛山南海两大区域。这条全长约4公里的跨界河流，北岸紧靠南海区大沥镇盐步、河东、东秀等社区，南岸依偎荔湾区海龙围等地，沿途还与盐步大涌、河东大涌、牛肚湾涌等河涌相连，织起广佛交界地带的典型水网图景。

作为珠江河网的重要分支，这里曾是两地居民生产生活的重要依托，却也因行政边界的阻隔、人口和产业的集聚，一度面临水质恶化、环境杂乱的困境，成为广佛同城化进程中亟待破解的生态难题。近年来，随着广佛全域同城化的深入推进，花地水道已从劣Ⅴ类水质的“烦恼河”蜕变为 IV类水质的“幸福河”，岸边崛起的生态廊道与文创空间，成为两地协同发展的生动注脚。

水清岸绿焕新颜

双城共享生态红利

秋日的花地水道河畔，碧波荡漾，岸边的海景大道东双向四车道沥青路面整洁开阔。驾车从沥桂路出发前往盐步，全程5公里仅需5分钟左右。而在几年前，这段路程因绕行穗盐路拥堵路段，至少需要半小时。

“以前河边都是破旧厂房和乱搭乱建，过路都难。现在步道贯通了，江景美不胜收，每天来晨跑、散步的人特别多，还有不少广州的邻居过来遛弯。”大沥镇盐步社区居民王文杰望着眼前的滨水廊道，言语间满是欣慰。

花地水道，水清岸绿，道路整洁。

花地水道的蜕变，始于一场跨越行政边界的水质攻坚战。2018年以来，广佛两地打破“各自为战”的治理模式，先后签订多份跨界水体协同治理合作协议，明确共同治水任务，制定联合治理、联合检查行动方案，通过联检、联查、联防、联治的“四联”模式，开展跨界流域联合执法行动，严厉查处环境违法行为。

2025年1-9月，花地水道水质均值为Ⅳ类，氨氮浓度较2024年下降24.49%、总磷浓度下降27.2%，综合污染指数同比改善18.33%，超额完成Ⅴ类水的治理目标。

水质的改善，为岸线升级与城市更新奠定了坚实基础。今年9月，花地水道沿岸的海景大道东（盐步水闸—河东中心路段）整治工程正式完工。这项全长1.56公里的工程，不仅完成了堤围岸线整治、黑色沥青道路铺设、绿化景观与照明系统建设，还同步新建雨水管道2.5公里、污水管道1.616公里，实现了“治水”与“修路”的同步推进。

花地水道水质明显改善。

“这条路的贯通，让广佛边界正式迈入‘5分钟畅行圈’，还能有效分流穗盐路的车流，缓解早晚高峰拥堵。”大沥河长办副主任霍嘉仪介绍说。

河岸之上，旧厂房的“破圈重生”更添惊喜。霍嘉仪谈到，永平围旧厂房改造工程以“一旧云”为主题，对占地面积约8000平方米的区域进行整体升级。其中，多个旧仓库及多层单体建筑被保留工业风貌，改造为集盒子集市、咖啡主题仓、艺术主题仓、复合书店仓、桨板体验仓于一体的文化空间，配套的河景广场与体育公园，还为市民提供了晨跑、骑行、户外健身的好去处。

“旧粮油仓库，后期逐渐演变为“矮破小”的储存仓库或手工小作坊，环境较为脏乱，我们目标将其规划改造为网红打卡点，未来将吸引广佛两地的游客专门过来喝咖啡、看江景。”大沥镇一四三二产业投资有限公司负责人张洁仪说，项目还计划引入主理人项目、文创品牌与年轻创业群体，让老厂房成为双城文化交流的新平台。

永平围“一旧云”改造工程效果图。

如今的花地水道，早已不止是一条生态河，更成为连接广佛情感的文化纽带。每年端午节，承载着百年民俗的盐步老龙，都会经由花地水道前往广州探访“契仔”，两地居民还共同举办的龙舟友谊赛，让水乡文化在共治共享中延续；沿岸社区定期开展的亲子研学、蔬果采摘活动，更让这条跨界河流成为双城居民共享的“后花园”。

机制创新破壁垒

协同治理探新路

花地水道的成功治理，并非一蹴而就，而是广佛两地打破行政壁垒、破解治理难题的持续探索。

南海区住建水务局水环境治理股股长许念祖谈到，作为广佛典型的跨界河流，这里曾面临诸多困境，如行政管辖分属两地，导致责任边界模糊，治理时序与监管尺度难以统一；协同机制不健全，信息共享不充分，让污染问题“按下葫芦浮起瓢”；沿岸人口密集、产业集聚，生活污水与工业废水交织，进一步增加了治理难度。

2025年6月实施花地水道“四乱”拆除行动。

为破解这些“老大难”问题，广佛两地首先从“机制共建”入手，构建起常态化协同治理框架。南海区与荔湾区河长办牵头，定期组织跨界联合巡查行动，2025年已联合开展 3 次广佛跨界水污染专项检查，相关职能部门及属地镇村参与，确保发现问题及时沟通、快速处置。

与此同时，南海区与广州周边区县积极协作，先后与白云区签订跨界流域突发水污染事件联防联控合作协议，与花都区、佛山三水区签订跨区流域联防联控协议，明确各方在信息共享、联合监测、协同处置等方面的责任，初步搭建起“全域覆盖、跨区联动”的制度框架。“我们和广州的河长会互相巡河、互相监督，比如一方发现有排口异常，会第一时间反馈，属地方及时整改，力求形成治理合力。” 许念祖表示。

政策措施的精准落地，为治理提供了坚实保障。以花地水道为例，在污染源管控上，两地聚焦“控源截污”核心，推进北村水系盐步、河东、东秀社区污水管网工程，新建管网21公里，大幅提升沿岸污水收集率；针对入河排口乱象，开展专项整治行动，逐一排查、分类管控，从源头切断污染路径。

在环境整治上，大沥镇河长办联合镇水利排灌养护站、综合行政执法办、环监所等多部门，对花地水道开展“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）整治，今年6月的一次行动中，便清拆建构筑物面积约200平方米，取缔禽畜私宰点与违法小作坊，彻底杜绝鸡粪、鸡毛等污染物直排河涌的现象。

广佛两地联合执法现场，工作人员指导企业规范环保管理。

联合执法也成为打击跨界污染的“利剑”。2025年以来，广佛两地生态环境部门多次开展跨区域联合执法，形成“交叉检查、合力监管”的格局：3月31日，两地对南漖村沿线企业进行大气专项检查，指导企业规范环保管理；4月17日，采取交叉执法模式，对鲤鱼涌周边15家企业进行突击检查，督促环境问题立行立改；9月10日，针对海八路—龙溪大道沿线汽车销售服务店，重点检查废机油收集转运和喷漆废气治理设施运行情况，让跨界污染“无处遁形”……

从“治水”到“兴城”，花地水道的治理实践证明，打破行政壁垒、坚持协同共治，不仅能破解跨界环境治理的“老大难”问题，更能激活区域发展的内生动力。

截至2024年，广佛两市GDP已达4.44万亿元，占广东省经济总量三成以上，以全省6%的土地面积和22%的人口，贡献了32%的经济总量。在广佛全域同城化向“全域融合”迈进的进程中，这条水清岸绿的跨界河流，也见证着“一区、三轴、一环”空间布局的加速成型，书写着粤港澳大湾区核心极点协同发展的新篇章。

永平围“一旧云”项目成为市民日常活动的新场所。

文 | 佛山市新闻传媒中心记者李宁通讯员何维钰、肖长安