作为一项新兴的业务，短信以其低廉的价格、方便快捷的服务方式很快赢得了广大手机用户的青睐，为大家提供了丰富的资讯生活，但充斥其中的短信骚扰和短信陷阱也给大家带来了无尽的烦恼。

　　　　没完没了的“信”骚扰

　　“搞定十大美女，发短信ＡＩ到３３５５开始超时空浪漫爱情。”

　　“快快发送短信Ｍ到８１８８，相约联通倾城之恋，与全国百万会员同欢乐。”　　

　　这是显示在联通用户王勇手机上的两则短信，虽然它们刚一出现就被王勇迅速删除了，但仍然给王勇带来了很大困扰。王勇对记者说：“像这样无聊的短信我几乎每天都要接到，多的时候一天可以收数十条。有时候我正在开会，手机铃声突然大作，出去一看却是垃圾广告，不由得让人恼火万分。”兰州某高校的学生李天雪告诉记者，他也经常接到“和梦中情人幽会”或让人订阅某种信息的短信。他说，每次手机响过之后，自己都有一种预感：肯定是骚扰短信。但又怕万一是朋友发来的，就只好硬着头皮阅读然后删除。他说：“最可恨的是在深更半夜收到短信，弄得人睡意全无，有时真想发短信臭骂他们一顿。”烦恼的不止这两人。据记者了解，几乎所有的手机用户都遇到过这样的事情。在记者进行的随机抽样调查中，８２％的用户表示很反感这些垃圾短信，１０％左右的用户表示无所谓，只有８％的用户说有些广告自己会看，它们确实对自己有服务和娱乐的作用。

　　那么，这些短信为什么如此不受欢迎呢？自称“深受其害”的王勇认为，这是因为手机短信不同于其它媒体广告。电视广告不想看，可以转台；报纸广告不想读，可以只看新闻；而短信一是有声音提示，你不按掉，它就响个不停，或一直显示有新信息，二是不及时删除信箱会装满，这都会影响短信的正常收发。所以，只要运营商每天给你发，你就必须每天花时间删除。这种行为实际上已对人们的生活造成了骚扰。另一位用户向记者反映情况时指出：“如果运营商没有向我收取服务费，或给了我某种优惠政策，要求我每天必须看几条系统广告，我觉得是可以接受的。但现在是我付了月租费买你的服务，我作为消费者，有权利只接受我需要而购买的这些服务，其他的东西你无权强加给我。”    

　　　摆脱骚扰不容易

　　“想与你的梦中情人约会吗？发送××到××就可以……”

　　“快快发送××到××，新奇、有趣的笑话等着你！”

　　从记者信手拈来的两则短信中，谁都不难看出：订制短信是多么的方便快捷－－无论你是躺在沙发里，还是在公共汽车上，甚至在单位开会时，只要动动手指，就可以轻松地完成。有的服务则更为“周到”，直接打电话问你需不需要某项业务，当得到你的口头许可时，这项业务便会在瞬间之内为你开通。而某些网站的短信业务也只是要你把手机号一输，再点击一下确认键而已。但是，如果用户不再需要这些服务，要做的事情又有多少呢？据记者了解，如果要取消运营商提供的收费短信，发短信过去却不能解决问题。那么打电话可以吗？移动公司１８６０服务热线可以帮用户办理取消业务，但要求提供机主的身份证号码，而联通１００１服务热线却不受理取消业务，用户必须亲自到营业大厅，并出示有效证件， 而且免费的“公众短信”是无法取消的，除非用户同意把整个短信收发功能停掉，但这样一来，用户也无法与朋友接发短信了。

　　事实上，这些服务热线无疑都能显示出用户的手机号，但运营商却不允许用户以此作为办理业务的确认依据，这与订制短信时仅凭短信或口头许可就开通业务的服务相比，显然存在着不对等性。

　　更不合理的是，如果用户订制的是网站、电视台等推出的短信业务，要取消简直是难上加难。因为这类短信无法在用户所在地的移动、联通部门取消，而是要到网站或电视台所在地取消。这样一来用户几乎是“欲退无门”。一位订制了世界杯快讯的用户就说：“我根本不知道自己该找谁取消这项服务，是打电话给电视台，还是给北京的运营商？是找世界杯组委会，还是找举办短信活动的单位？如果办理取消业务一定要到当地的营业大厅，难道我还要坐火车、坐飞机去？即使通过电话可以取消，由此产生的费用谁来承担？”甘肃联通省、市分公司社会监督员田敬峰说，在不违法的前提下，要让商家为顾客考虑而放弃利润，恐怕还需要很长时间，只有新的法律、法规出台，才能约束运营商的行为。看来，骚扰短信真是接收容易取消难，反感它们的用户一时间还无法轻易摆脱骚扰。　

　　骚扰短信陷阱多

　　去年足球世界杯期间，一位甘肃的手机用户到消协投诉说，自己在电视上看到一条滚动字幕，称发送短信就可以订制“世界杯赛事快讯”，但并没有说是收费服务。

　　这位用户随即发送了短信，结果在一分钟之内便收到了５０余条短信，自此他的手机就不断接到这些短信，影响了手机的正常使用。第二天该用户到所属运营商甘肃分公司要求取消服务时才知道，原来这些短信一条要收取两角钱，并且无法在甘肃取消，要取消只能到北京去！在兰州一家新闻单位工作的马先生也在今年世乒赛时收到了类似的短信，在没有被告之是付费短信的情况下，他发了４７到８００６，准备“领取时尚大奖”。不久后马先生去缴费，才发现话费凭空多了几十元，原来自己收到的五六条短信竟是按“包月制”收费的，一个月１６元。又因为马先生是６月初要求取消的，按照“不足一个月按一个月收费”的规定，马先生总共掏了３２元的冤枉钱。据甘肃省消协的工作人员程志刚介绍，近年来有不少商家、网站和运营商在提供短信增值服务时，不能规范自己的行为，甚至设下消费陷阱。目前在短信服务方面存在的问题有以下三种：

　　一曰恶意提价。用户在网站订制短信时，确实是明码标价，但某月之后就会行情大变，价格翻倍，待你打电话前去咨询，他们就辩称以前不过是“优惠价”，现在才是“正常价”。　　

　　二曰诱使订制。用户用手机号码登陆短信服务页面后，网页就会弹出许多小窗口，忽略“确认”操作，只要是你鼠标点击了某内容，就会收费，名义上是方便用户，实则变相欺骗用户，因为即便马上取消，当月的费用也是照收不误。

　　三曰强行开通。这种方法很霸道，就是给用户发送短信，声称已为用户开通了某项服务，如果用户不回复短信取消服务的话，就表示默认了。

　　四曰不告知是收费短信。上过网的人都知道，现在有很多网站都会在主页上出现“手机注册”的栏目，但没有说收不收费。实际上，只要你一注册，绝大多数网站就会向你收取服务费，每月在５元到数十元不等。而订制笑话、新闻或其它信息也要收费，即使网站从未向你做过价格提示。电台、电视台、报纸等媒体在举办竞猜、竞赛等活动时，或运营商在推介短信业务时不作收费提示。五曰使用一次即默认订制收费短信。买过体育彩票的人可能会使用短信去查询结果，自此以后就经常会收到有关体彩的信息，这可不是天上掉馅饼，而是要付费的。     

　　　短信陷阱不违法？

　　　中国移动甘肃分公司企业合作部副经理齐文斌告诉记者，有些短信是手机运营商发出的，有的则是网站发出的，内容包括公众信息、商家短信以及新的业务推介等。虽然这些短信数量多，内容庞杂，但都是免费信息，因此不会给用户带来任何经济损失。而且他认为运营商只是提供了一个发短信的平台，并没有对消费者作出欺诈行为，因而是合法的。甘肃联通省、市分公司社会监督员田敬峰告诉记者，运营商之所以要给用户发送大量短信，是因为已经通过这种方式得到了切实的利益，虽然有人不喜欢接收这种短信，但也有大量用户正因为看到了这些宣传业务的短信而订购了这些收费服务，所以事实上，运营商的这种行为已经受到了市场的认可。田敬峰还说，从法律的角度上讲，所谓的短信骚扰并不违法，一是因为在法律上没有明确规定不许运营商给用户发广告短信，而且电信条例出台时还没有短信这项业务，因此也没有关于短信服务方面的要求与规定；二是因为手机用户在与运营商签订服务合同时，并没有约定接不接收这类短信，因此也不存在运营商违背用户意愿的问题。在被告知短信骚扰不违法后，记者来到甘肃省消费者协会进行咨询。工作人员程志刚指出，《中华人民共和国消费者权益保护法》（简称“消法”）第四条明确规定：经营者与消费者进行交易，应遵守自愿、平等、公平、诚实、信用的原则。因此，如果运营商不经同意向用户发送其不愿接收的短信，就属于一种强迫消费，违反了“自愿”的原则。此外，“消法”第十九条也规定：“经营者应当向消费者提供有关商品或服务的真实信息，……”因此，运营商有义务在签订服务时向用户说明是否发送广告短信，如不愿接收应如何取消等事项，不该向用户隐瞒服务内容。程志刚说，如果手机用户感到运营商发出的短信对自己没有用，甚至影响了手机的正常使用，骚扰到自己的生活，可以通过与运营商协商的办法，要求其停止发送垃圾短信的行为。如运营商仍坚持给用户发送短信，就属于强迫消费，侵犯了消费者的利益。

　　谁来填平短信陷阱？

　　实际上，短信监管目前正处于“真空”状态，国家对短信的管理除价格上进行了统一外，对服务质量等均无专门管理。而且，在发生纠纷的时候，消费者往往“投诉无门”，即便是投诉了也很难得到满意的处理。业内人士认为，面对无所不在的短信陷阱，用户自然是要小心提防，但真正要做到彻底填平，还需多方努力。　　加大技术研发，实行短信过滤。有关专家建议，由中国移动和中国联通设置安全警戒线，对每条手机短信的内容进行过滤，消除或减少垃圾短信。

　　据悉，像中国移动、中国联通这样的运营商目前只能对同一个手机在短时间内突然大量发送信息等非正常情况，以及个别的关键词进行跟踪和监控，对数以亿计的短信全部进行过滤尚未可行：一是成本太高，需要大量的成本和设备；二是有损于公民的通信自由，目前还得不到法律的支持；三是会延迟短信发送时效。

　　中国移动甘肃分公司企业合作部副经理齐文斌也告诉记者，作为运营商，他们对那些不良短信也感到非常苦恼，但他们目前的技术，还只能对一些使用频率较高的关键词设置过滤，而无法落实到每一条短信上。甘肃省通信管理局网络管理处处长王再兴呼吁，各运营商应该加大对短信监控技术的研发，在得到法律允许和保证时效的前提下，将垃圾短信拒之网外。

　　短信市场呼唤短信法规。兰州中大律师事务所周伟峰律师认为，短信骚扰和短信陷阱确实违反了法律精神和市场法则，但由于我国还没有出台相关的短信法规，也就无法确定它违反了哪部法律的哪一条、哪一款，也就无法对违规行为作出处罚，因而出台短信管理法规迫在眉睫。

　　中国联通甘肃省、兰州市社会监督员田敬峰认为，作为一项新兴的事物，短信业务确实存在很多问题，这些问题需要在运营过程中逐步解决。在没有出台相关法规的前提下，要想运营商和各大网站放弃巨额利润，那是不可能的，网站和运营商还会继续打“擦边球”。国家只有出台相关法规，规范短信业务和群发工具的使用，对相关行为进行违法认定，并作出严格的惩处措施，才有可能填平形形色色的短信陷阱。

　　违规ＳＰ，处罚要大力。据了解，用户收到的不良短信中，来自运营商的一周也就２条左右，很多都是由ＳＰ即互联网内容提供商发出的。ＳＰ通过运营商的网络发送短信，运营商则允许网站在每条０．１元的费用之外多收钱，然后由运营商和网站分成。网站为了谋取更大的利益，就想方设法给手机用户群发短信，有的甚至是强买强卖。因而有关部门应加大对ＳＰ监管力度，加强对网站的管理，一旦发现违规行为，进行大力度的处罚。

　　短信管理还需正本清源。网络专家和法律专家同时指出，对于短信业务的发展，光靠加强立法和监控是远远不够的，还需要创造健康、向上的渠道引导其发展。短信的管理需要正本清源，加强服务器和网站管理。广大互联网从业单位应严格自律，共同营造健康文明的短信环境。