一个人不吃早餐不会觉得饿，不吃中餐不一定很饿，但是如果一日三餐都不吃肯定会很饿。继2005年“国八条”，2006年“国六条”相继出台后，2007年国家有关部门又相继出台了一系列旨在规范房地产市场，平抑楼市泡沫的“房产新政”，政策的累加效应终于在2007年“十一”黄金周之后显现，全国各大、中城市的楼市均出现了价跌量缩的低迷格局。佛山楼市何去何从？认真研判分析一下2007年以来出台的房地产调控政策，对后市才会得出一个理性的认识。

　　

　　政策加大开发成本

　　

　　2007年2月，国家税务总局发布《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》，明确房地产开发企业土地增值税将实行清算方式缴纳。此项政策出台，加大了房地产企业的开发成本，压缩了房地产企业的开发利润，是政府压制愈演愈烈的争抢“地王”热潮的一个手段。

　　2007年10月，国土资源部发布《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，规定受让人依照出让合同约定，付清全部出让金后，才能领取国有建设用地使用权证书。此举不但加大了房地产企业的开发成本，而且由此推动房地产业的业内“洗牌”。一些实力不够的开发商将由此退出大、中城市优质地段的开发竞争。有效平抑了“土地泡沫”。

　　2007年10月，发改委和商务部发布《外商投资产业指导目录(2007年修订)》，将房地产行业的投资行为全部列入“限制”行列。此举使“炒地军团”再次失去一支生力军。

　　

　　保障与市场双轨运行

　　

　　2007年政策调控与往年不同的是：开始注重从需求方面入手进行调控。近年来的楼市泡沫，一部分由投资性需求与投机性引发；另一部分与中、低收入阶层因为找不到解决居住的缺口而采用透支未来的方式盲目追涨有关。但是自2007年下半年以来，政府抛弃了商品房市场“一家独大”的局面，要求全国各地推出保障性住房，中国楼市由此进入双轨运行的新阶段。

　　2007年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》发布，要求建立廉租房制度，保障最低收入家庭住房需求。全国各地由此掀起了廉租房建设热潮，同时经济适用房和“双竞双限房”也纳入了各大、中城市的住房发展计划。

　　

　　加大第二套住房投资成本

　　

　　2007年9月，中国人民银行和银监会发布《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》，对商业性房地产信贷政策进行了调整，规定申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%。这个政策大大加大了投资性住房与投机性住房的投资成本，大大抑制了市场的非理性需求。政策出台两周后，全国楼市应声而落——产生了价跌量缩的效应。

　　综上所述，我们发现政策的调控方式与以往不同，一是更有针对性，大大抬高土地开发成本与二次置业成本；二是采用了市场与计划的“双轨制”，在充分保障自住需求，不惜付出牺牲部分经济发展速度的代价全力平抑楼市泡沫。在普天同庆庆祝奥运的大喜日子里，中国房地产业将为过去几年的过度扩张付出一定的代价。但是由于佛山面临经济强劲发展，广佛都市圈融合与城市化进程加速的良好发展态势，市场的刚性需求仍很旺盛，因此佛山楼市的调整幅度不会太大。而佛山房企将由“暴利”慢慢走向“合理利润”阶段，楼盘的性价比将再度成为消费者买房的优先考量。

　　（文/韦廉）