据本人考察，各级政府部门的工作目标，基本上可以归纳为“让领导放心，让群众满意”。不管心里是怎么想的，但至少各机关办公室墙上、大楼门前横幅上、文件和工作报告上，大都是这么说的。

　　领导放心和群众满意，理论上是一致的，现实中却经常脱节。据南方都市报报道，在一次电视节目的录制现场，广州市人口计生局局长李文耀给该局的工作打了 “85分”，但电视台进行的网络民意调查显示，只有5.3%的网友对该局工作表示满意，不满意的达到89%.从李局长的“85分”看，广州市人口计生局的工作，领导是放心的，那群众满不满意呢？尽管很多领导干部也亲自上网，但网友里面，应该还是群众多一些。那89%不满意的网友，多半都是群众了。

　　为什么这么多群众不满意广州市人口计生局的工作？他们到底是不理解计划生育这个国策本身，还是对有关部门的实施和执行工作不满意？从报道来看，对所主管部门的工作，李局长是政策非常熟悉，实情一片空白。哪里能领免费避孕药具，他答得很完整，暗访的记者就是领不到；他说小孩上户口和女方上环没联系，某区计生工作人员却说要给小孩上户口，女方先要去上环。局长久居庙堂，是该关注一下基层的工作了。

　　计生工作被称为天下第一难，其中障碍，除了传统观念外，还有个利益问题，所以，有关部门早已将“利益导向”作为当前计生政策的一个重要思路。政府不让群众“养儿防老”了，就得承担养老的责任。然而，现实的情况是，不要说基本的社会保障体系还有待建立和健全，仅仅是计生方面的物质激励，都没法到位。避孕药具免费发放受益面窄就不说了，单是独生子女奖励金，南方都市报的报道中就提到，广氮的退休职工现场向李局长投诉称，“我们有的人退休了又去世了，这笔钱还没有领到手！”

　　计划生育，直接涉及到所有人，基本国策，一票否决，兹事体大，各种利益群体因此趋附而来，从某些计生站偷卖免费避孕药具的小打小闹，到某些地方的计划生育“罚款财政”，靠计生吃饭的人多到难以计数。而民众对于计生工作简单粗暴表象的普遍认知，又从某种程度上掩盖了其中的利益内核。广氮那些退休又去世的职工的独生子女奖励金都到哪里去了？只有天知道。

　　计生法律、政策、原则和实际工作脱节之严重，令李局长尴尬不已。对于群众不满意的问题，李局长一语道破天机：最好的办法就是用人民币解决，“请你们放心，一定很快采取措施解决这个事情”。现在，是领导在请群众放心了，可是，迟到的正义绝不是正义，对于去世了的人，难道要把那些钱烧给他们吗？

　　□廖三