畅所欲言论发展 出谋献策鼓干劲

　　昨日下午，市政协九届三次会议举行了大会发言，我市各民主党派、社会团体以及各界别的政协委员踊跃发言，积极参政议政。发言凸显打造产业强市、建设文化名城、建设现代化大城市、推进“城乡一元”、构建和谐社会等主题，既发人深思，又令人振奋。

　　打造产业强市

　　加强工业园区环境管理

　　发言人：市政协委员、民革市委会办公室主任刘建华

　　【现状】近几年，工业园区作为产业强市的重要载体，已成为我市新的经济增长点。我市环境综合整治从总体上基本遏制住环境质量继续恶化的趋势，但区域环境状况仍然严峻。仅目前的工业发展规模来看，我市环境已经不堪重负，如果仍保持现有的经济增长方式，则我市工业园区发展的环境资源空间几近为零。环境问题成为我市经济社会可持续发展的瓶颈。主要问题在于园区环保专项规划缺位；园区总量控制目标不明；园区环保设施建设滞后；园区环保示范带动不力；企业环境管理运行被动；环保市场驱动机制脱节等。

　　【建议】树立科学的发展观，增强环境资源意识；实施区域环保规划，实行园区总量控制；加大综合整治力度，加快环保基础建设；整合提升传统工业，强化园区辐射效应；创新投资经营机制，拓宽资金投入渠道；加快管理机制，依法加强监督协调；推行循环经济模式，建设生态工业园区。

　　让政府成为企业可靠的“肩膀”

　　发言人：市政协委员邓祐才

　　【现状】部分公务员对政策理解不够透彻和专业水平有限阻碍政策优势的充分发挥。

　　【建议】加强对公务员的考核培训及监督，提高其道德操守和专业技能。另外建议政府建立技工培训学校缓解劳工和人才短缺情况。针对企业资金紧张，建议政府为企业打造资金链。同时，建议建立政府与企业之间的对话机制，拉近两者的距离，让政府对企业的发展如同“巨人有力的肩膀”一般。

　　加大对中小企业的扶持力度

　　发言人：市政协委员、民建市委会委员汪建晓

　　【现状】据统计，我市现有中小企业１８万家（含个体工商户），占企业总数的８５％，其中工业中小企业３３４４家，占工业企业总数的９９．５％；从业人数７７．２万，占企业用工总数的８７．５％；２００３年中小企业总出口值７６３亿元，占出口总值５７．３％。从各项指标看，我市中小企业已成为我市国民经济发展中不可缺少的重要组成部分，是促进经济快速健康增长的重要推动力。但目前也存在问题和困难，主要有：为中小企业服务的社会服务体系还不完善；部分中小企业产权关系还存在经营管理水平较低；有关法律、法规不健全；管理体制不顺，扶持力度不够等。

　　【建议】进一步提高中小企业在我市经济建设中重要战略地位的认识，营造中小企业良好的经营及发展环境；以信用担保建设为龙头，建立多方位的中小企业金融服务体系；提供技术创新服务，建立以面向中小企业开放式共性技术为基础的技术支撑服务体系；积极构建中小企业信息服务体系；建立适合中小企业发展需要的人才引进和培训体系；不断拓宽中小企业的发展行业和空间，加强跨省、市合作和国际交流。

　　完善产业配套加快产业升级

　　发言人：市政协委员、南海广播电视大学讲师王平芳

　　【现状】相对制造业大发展的现状而言，与之配套的供给服务有限；我市支柱产业缺少新兴产业和潜力产业；产业集群呈现工贸型特色，非创新型。

　　【建议】优化产业集群发展，打“科技牌”和“创新牌”；运用全市统一的财税政策扶持产业发展，以财权统一达到事权统一；以知识产权的保护带动企业技术进步，并形成相应的创新科研机构和科技进步机制；扬长避短，重点加快家电、汽车和生物医药产业的发展。

　　建设文化名城

　　建设现代化文化名城

　　发言人：市政协委员、市文联主席冯少行

　　【现状】佛山市实行区划调整，实施一市五区的领导体制，为佛山这座历史文化名城向现代化文化名城的飞跃发展谱写了“天时地利人和”的新篇章。近代以来，佛山涌现了一大批对历史文化产生重要影响的名人，现在佛山既是联合国第二次人类住区大会评定的“全球９８个优秀范例城市”，又是“全国十大明星城市”等七项殊荣的全国有名城市。现在的佛山，大有文章可做。

　　【建议】１、要充分体现佛山特色，保护、塑造城市文化个性；２、要加大佛山历史文化名城宝贵资源的抢救、保护和开发的力度；３、树立大文化概念，使文化政策成为现代化文化名城建设的催化剂；４、重视文化人才队伍建设，促进文化体制改革；５、大力倡导创办文化产业，盘活文化市场，使文化产业成为“产业强市”的一个新的经济增长点；６、增加文化投入，加强文化阵地建设；７、将文化融入经济，以经济打文化品牌；８、将文化融入城市规划与建设；９、以佛山市承办第七届亚洲艺术节和第十二届省运会为契机，大力宣传推介佛山的历史文化和现代文化；１０、重视发挥文联在建设现代化文化名城中的作用。

　　建设现代化大城市

　　组团城市要协调发展

　　发言人：市政协常委、九三学社市委会副主委李景明

　　【现状】区域之间和城乡之间发展不平衡问题比较突出，城乡经济社会发展水平和人民生活水平差距较大。

　　【建议】借助广州新一轮建设的契机，使广佛都市圈协调发展；在城市组团内部，要致力解决行政区划、行政管理和城市组团空间结构问题；城市组团之间要注重互补发展，克服同质化带来的恶性竞争；组团城市工业化过程与农业现代化结合；城市化与工业化协调；社会资源共享。

　　中心组团推进交通一体化

　　发言人：市政协常委、民盟市委会副主委周晓山

　　【现状】中心组团的城市公交车辆拥有量和公交车速只有每万人６．５辆和每小时１１公里～１３公里，大大低于大城市的平均水平。市民认为线路站点设置不合理，服务时间短，高峰期人满为患而票价不合理；公交企业感受到摩托车、小区巴士、免费购物车带来的经营冲击。

　　【建议】建立畅达、安全、舒适、清洁的一体化交通。首先深化经营机制、管理体制和公交票制改革，经营权市场化，管理上采用“一城一交”。其次要合理布局公交线网，将小区巴士和免费购物车纳入公交管理范围。最后要在时空、运营、服务和机构上实现公交的整体化。

　　推进“城乡一元”

　　完善农村居民基本医疗保险制度

　　发言人：市政协委员、农工党佛山市委员会陈云

　　【现状】目前，我市农村居民人口１９７．８万人，参加新型农村合作医疗达１６８．７万人，参保率为８５．２％。各区根据实际，推行了农村合作医疗制度。从一年来的运作情况看，全市农村居民基本医疗保险制度实施总的情况较好，但也出现了一些问题，如有的农村医疗管理体制不完善，基金出现收支失衡；参保人非理性消费，造成住院率奇高；个别医院为经济利益采取违规做法；医保经办机构内部管理不够规范，服务质量不能保证等。

　　【建议】各级领导要重视建立完善我市农村居民基本医疗保险制度，经常深入调查研究，督促检查；完善机制，推行“第三方管理”的基金管理模式；明确责任，稳定筹资机制；提高医保工作人员素质，完善服务系统；加大宣传力度，使医保制度深入民心；积极开展社区卫生服务，充分发挥农村医保作用。

　　构建和谐社会

　　保护农民工合法权益

　　发言人：市政协委员冉启府

　　【现状】农民工群体目前面临八大问题亟待解决：劳动合同得不到保障、拖欠工资现象时有发生、无加班费、劳动安全保护措施不到位、工伤无补偿、生活卫生条件差、工余生活枯燥、农民工子女户籍及教育成问题。

　　【建议】进一步落实《劳动法》及有关保障农民工权益的政策法规；提倡企业主善待农民工；工会组织担负起农民工与企业沟通的桥梁，帮助农民工维权，促进劳资关系的和谐。

　　　（本报记者　钟茜、吴岚岚整理）