———我市２００４年“两会”部分重点议案、提案办理情况回顾

■　本报记者钟茜、何仁军、王丽萍

　　在每年的“两会”上，我市人大代表、政协委员都会集中将收集到的社情民意，通过调查，形成议案、提案等提交给大会。２００５年我市“两会”召开在即，在此时回顾２００４年“两会”上代表、委员提交的议案和提案的办理情况，了解代表、委员对办理情况的满意程度和普通百姓对议案、提案所涉及问题的感受，是很有必要、也是很有意义的事情。

　　从一个个事关民生大计和城市发展的问题被写进议案、提案在“两会”上提交，到一件件议案、提案受到有关部门重视并想方设法对涉及问题加以解决，我们欣慰地看到，通过鼓与呼、查与办，通过我们大家的共同努力，我们的生活、我们的城市正在变得越来越美好。

　　【案由】解决文东社区排水问题，改善文东社区的小区环境。

　　【提出人】市人大代表杨中慧、周惠娜等

　　【议案摘要】文东社区排水设施严重滞后，小区的楼房周边渠设计也不合理，下水道管径偏小，且多年未清疏，淤积严重，每逢下雨即水浸，给居民的日常生活带来很大的影响。建议做好排水渠、管的规划、衔接，当务之急是接通文昌路与海三路的方渠，对旧叠南路按城市道路的标准进行改造，增加排水系统，接通道路两侧的排水管道和楼房周边渠。政府安排资金对该区的市政下水道进行清疏。

　　【禅城区建设局答复】由禅城区政府安排专项资金，对文东社区的排水管渠进行改造和清疏。制定了应急方案，采取临时措施，接通文昌路与海三路西的排水管道，暂时缓解该小区的排水压力。升平商贸宿舍排水问题，由南海区市政管理局与叠南乡协调，寻找新的排水口并接入，临时解决该处排水无出口导致水浸的问题。已计划对叠南路进行改造。

　　【代表满意度】★★★★★

　　这次政府投入了４０多万元来解决一个社区的排水问题，各有关部门是下了真功夫的，体现了我们政府以人为本、执政为民的施政理念。民生问题应该引起各方面的高度重视。

　　【百姓声音】文东社区居民李先生：几年前就出现了这个问题，大雨大淹、小雨小淹，有时粪池污水倒灌出来，只得垫着砖块人才能过去。这次人大代表提议案才帮我们解决了这个老大难。人大代表能够反映我们的心声。

　　【案由】要加强对环境污染源的治理

　　【提出人】市人大代表邬绍忠、梁明国等

　　【议案摘要】目前市区的空气污染、噪音污染仍然没有得到有效的控制，群众反映强烈。如佛罗公路口的油料转运仓库，石湾榴苑路上的佛山市陶瓷研究所在生产作业过程中散发出浓烈难闻的刺鼻气味，附近的住户深受其害。禅城区不少机动车的尾气排放超标仍然上路行驶。有关部门应该制定出治理污染的具体方案，真正解决污染环境的源头。

　　【市环保局答复】已经对油库进行了大规模的技术改造，将原来露天敞开式的大小油罐全部改建为密封式的钢罐，并且全部采用了密封式管道输送，对一些经常操作的容器也都加装了活动盖，操作完随手关盖。尽可能购进气味较少的重油入库，减轻对附近居民的影响。对石湾榴苑附近散发出来浓烈难闻的臭气问题，进行了认真的检查分析。对禅城区大气污染问题，大力推广使用低硫燃料和清洁能源，从源头上控制大气污染。引进低硫的煤和重油燃料，探索建立全市清洁能源物流供应配送网络，实现二氧化硫排放总量控制目标。合理控制和引导机动车的发展尤其是摩托车的发展，提高机动车排放标准，加强机动车排放污染控制和监测，严格执行车辆报废制度。优先发展公共交通。对中心城区主干道的交通噪声和居民区夜间施工噪声管制实施管制。

　　【代表满意度】★★★★

　　能解决的都尽量解决了，不是敷衍了事，这个议案的办理我们是满意的，说明引起了政府的高度重视。现在的大气污染还是很严重，群众意见大，有关部门还应该继续采取得力措施，切实加以解决。环境污染的治理，全社会都应积极配合，齐抓共管。

　　【百姓声音】禅城区市民赵小姐：汽车尾气污染太严重了，有时在路边等公交，那气味简直让人受不了。噪音也厉害，到处“轰轰隆隆”地响，一年四季难得看上几个蓝天，政府部门和全社会还要加大力度治理污染。

　　【案由】以禅城区为试点，建立“联合图书馆”

　　【提出人】市人大代表梁旭莹、唐伟权等

　　【议案摘要】以公共图书馆的创新建设为突破口，设立“联合图书馆”，在中心图书馆的基础上，根据地域人口数量分布状况分别建立布局合理、标志统一、格调统一、管理统一、资源高度共享的贴近群众的小型公共图书馆群。提议市政府牵头，以禅城区为试点，尽快进行示范试点的创建工作，以禅城区图书馆为主馆，建立一个拥有１个主馆，８至１０个分馆的“禅城区联合图书馆”。

　　【文化局答复】建设联合图书馆的设想，市里一直比较重视。２００４年７月初，市文化局向市政府正式提交了《佛山市联合图书馆实施方案》。目前，该方案正等待市政府批复。方案对联合图书馆作了一个初步的规划。

　　目前，受佛山市联合图书馆领导小组的委托，佛山市图书馆已着手进行联合图书馆技术平台的研发和统一标识的征集、甄选。

　　【代表满意度】★★★

　　“联合图书馆”提了很久，不过目前可操作性的方案还没有出台。当然，我们对主管部门也非常理解，毕竟这项工程是一个大工程，投资与技术问题要求都很高。但是，我们希望能尽块出台一个可操作性的实施方案，另外，也希望“联合图书馆”实施时，不要全面铺开，最好先找一个区作为试点。

　　【百姓声音】中学教师谢小姐：对于“联合图书馆”，我知道有了它之后，市民可以很方便，拿着一个借书证就可以从全市各图书馆通借通还。不过，现在“联合图书馆”还没有搞起来，我希望能早日见到它。

　　【案由】切实解决我市渔民生产生活困难

　　【提出人】市政协委员林效祥

　　【提案摘要】全市１３０００多名内河渔民，无论在生产能力、经济收入、生活质量或文化素质等各个方面均处于社会最低层，属于特殊困难群体。随着生产条件不断恶化，渔民收入逐年锐减，２００３年渔民年人均收入约２６９８元，生活困难，其中不少人岸上无房屋，常年居住渔船，饮用污染的井水，子女的教育无从谈起。建议从改善环境、拓宽就业渠道、加大财政支持等方面，帮助渔民脱贫。

　　【市农业局答复】２００４年８月１１日，出台《关于佛山市解决渔民的生产生活困难的实施意见》，提供解决渔民问题的政策保证。目前，全部渔民的生活用水问题得到解决。争取用３年～５年时间妥善解决渔民问题。

　　【委员满意度】★★★★★

　　我对提案的办理情况感到满意，各级领导重视，有关部门密切配合，行动很快，今年预定的渔船年票规费、饮用水、农村合作医疗保险三项工作都落实了，群众也感到满意。这是一个好的开端，文件有要求，各级政府也承诺了。由于彻底解决渔民问题资金投入大，涉及面广，希望有关部门能将其摆上议事日程，给予重视。渔民的建房和社保是下一步要做的，我将继续关注该问题。

　　【百姓声音】机关公务员杜小姐：渔民既不是农民也不是市民，一直处于被遗忘的角落。我看报纸才知道他们的生活如此困难。希望在各有关方面的帮扶下，渔民也能跟大家一起向前走，丰衣足食，日子越过越好。

　　【案由】实施“零就业”家庭援助计划

　　【提出人】市政协社会和法制委

　　【提案摘要】在“４０５０”和历年来就业的困难的群体中，部分家庭无一人就业，即“零就业”家庭，仅靠政府救济或打零工维持生计。这部分人存在年龄偏大、学历低、适应力差的特点，难以找到合适的工作。希望政府有关部门给予特别帮助，使之可以自食其力。

　　【市劳动和社会保障局答复】制定了《佛山市再就业社会保险补助办法》等１０多项再就业优惠政策，基本形成了促进再就业的政策框架。同时，放宽“４０５０”人员认定条件和放宽社会保险补助条件，还为这部分人开发就业岗位。把女性３５岁，男性４５岁的国有、集体企业下岗职工和“零就业家庭”列入“４０５０”人员优惠之中，享受再就业优惠政策。

　　【委员满意度】★★★★★

　　办理单位第一次的答复比较简单，没有引起足够的重视，在１１月的时候进行了再次答复，感觉比较满意。希望能够按照有关要求，在明年１００％解决“零就业”家庭的就业问题。同时建议，政府要加大支持力度，考虑购买公益性岗位，解决就业问题。

　　【百姓声音】长期关注下岗职工问题的黄律师：如果不靠政府，光是自力更生，这部分“零就业”家庭是很难脱贫的，毕竟他们存在很多先天性不足。政府这样做，体现了一种人文关怀，让人感到社会有爱，困难有人管。不过我觉得输血不如造血，最好送一门技能，让他们真正能做到自食其力，防止就业后再失业。

　　【案由】在我市各汽车站开通电脑联网售票业务

　　【提出人】市政协委员李景明

　　【提案摘要】随着现代化城市建设和产业结构的调整，我市各区资源的整合力度不断加大，居住地和工作地分离的现象越来越多，各区人员间的来往日趋频繁，旅客常要奔波两地买票。而各汽车站开通的班车层次差别大，相互竞争导致部分客源外流。建议逐步整合全市各汽车站资源，开展异地买票业务，并实现联网售票。

　　【市交通局答复】鉴于目前异地购票业务量不大的现状，联网售票投资较大，所以暂不实行联网售票。根据实际情况，从９月１日起，先开通电话订票业务。经试行成功后，将在各汽车站推广。

　　【委员满意度】★★★★★

　　有关部门办理提案态度很认真，他们还结合实际情况，做了许多的调查研究，进行经费的预算分析，提出电话订票的过渡办法，我认为是切合实际的。虽然现在推广网络售票时机不成熟，但这应该是发展的方向，对增加中心城区的吸引力，促进第三产业的发展均有好处。

　　【百姓声音】家在禅城工作在顺德的企业经理阿峰：现在买票比以前方便了，可以电话订票。不过我觉得范围太小，只有个别公司可以。要想实现真正的“同城生活”，就必须“同城便利”，我对便利最直接的感受就是交通方便。以后最好不仅能联网售票，还要送票上门，这是现代化城市的标志之一。