广州·佛山区域合作发展论坛　特别报道

第四届广佛区域合作发展论坛昨召开，林元和出席论坛并表示
提速广佛同城　造福两地百姓

    核心提示： 昨日，由广州市委宣传部、佛山市委宣传部共同主办的第四届广佛区域合作发展论坛在我市佛山宾馆隆重举行。佛山市委书记林元和，广州市委常委、宣传部长王晓玲，佛山市委常委、宣传部长叶志容以及相关专家聚首佛山共商广佛合作与发展大计。
专家们认为，广佛经济合作商机和空间很大，但实质性进展并不多，缺乏共同的目标，合理的分工和相应的制度安排缺失或是重要原因。

会场上，佛山市委书记林元和(左)，广州市委常委、宣传部长王晓玲(右)亲切交谈。

■领导发言撷录

    ●广佛合作由来已久，进入新世纪以来，佛山和广州两地的合作日益广泛，从理论研究领域到规划、道路交通建设、产业发展等领域的合作正在全面展开和加强。
    “广州·佛山区域合作发展论坛”自2003年开始以来已连续举办四届，已经成为两地共商合作发展大计的一个重要平台，论坛研究的问题越来越深入，提出对策措施针对性和可操作性越来越强，影响也越来越大。

    ●推进广佛深化合作任重而道远，需要集中两地党委、政府、社科专家学者、企业家以及基层群众的智慧和力量加以研讨和解决。我们期望，两市党委和政府部门，以本次论坛为契机，进一步加强合作，建立两市合作与协调发展的长效机制，制定和落实有利于推动两市合作发展的规划和措施，促进两市在经济、文化、城市建设、社会管理等多个方面深化合作，加快发展，实现共赢。

    ●加强广佛区域合作与发展，是贯彻落实科学发展观，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用的内在要求。广州、佛山同为珠三角经济发达城市，其经济总量分居省内第一位和第三位。两市强强联合，既有利于两市互连互动、优势互补，也有助于继续提升两市的地位和实力。

    ●加强广佛区域合作与发展，也是打造珠三角乃至泛珠三角经济圈核心区的迫切需要。
    广州与佛山面积超过珠三角面积的三分之一，经济总量与人口占珠三角的近一半，是珠三角地区名副其实的中心区域。广佛综合实力雄厚，完全可以成为更加重要的区域发展增长极。同时，广佛都市圈的构建使珠三角区域合作有了牢固的基石，也使大珠三角、泛珠三角的腾飞如虎添翼。

自主创新是广佛经济合作目标
    在广佛区域合作发展论坛上，广东省社科院科研处处长丁力，暨南大学产业经济研究院常务副院长、教授朱卫平，广州市社科院科研处处长彭澎等三位专家分别就广佛产业合作、广佛同城化、广佛区域经济发展战略等课题进行深入研讨和交流。
    专家们认为，广佛经济合作商机和空间很大，概念已提出多时，但是能够让人们看到的实质性进展并不多，让人耳熟的更多的是交通衔接、产业互补，或者是佛山人到广州购物，广州人到佛山买房等等。广佛经济合作没有取得根本性突破，两地合作缺乏共同目标、合理的分工以及相应的制度安排缺失可能是重要原因。
    专家表示，广佛经济合作必须以自主创新为目标，最大限度地发挥广州第三产业，尤其是生产性服务的优势，最大限度地提高佛山第二产业，特别是先进制造业的水平，广佛经济合作应在“错位发展、资源共享、优势互补、合作双赢”的原则下积极进行制度创新与合作推进。
   
广佛区域合作应全方位交融
    林元和对广佛区域合作前景充满信心。他表示，广佛合作正面临着历史性的大好机遇，按照十七大的战略部署，广佛都市圈最有可能、最有条件和优势成为国内重要的经济圈和增长极。
    如何推进广佛区域合作与发展？林元和提出，政府推动、市场拉动、效率互动，关键在于两地人民的交流与合作。政府应以道路交通建设为先，机场、港口、铁路等全方位、多层次交融贯通，才能实现共赢。发展广佛都市圈的方针应为：错位发展、资源共享、优势互补、合作共赢。
    “广佛合作具有得天独厚的天然优势和良好基础。充分利用广佛都市圈的优势，优化资源配置，提高区域竞争力，已经成为广佛两市共同的战略决策。”王晓玲也指出，加强广佛区域合作与发展，是落实贯彻中央提出的推动区域协调发展战略方针的重要举措，是贯彻落实科学发展观，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用的内在要求，也是打造珠三角乃至泛珠三角经济圈核心区的迫切需要。王晓玲希望通过本次论坛，共同谱写广佛双赢发展的新篇章。

■未来合作领域
重点实施“3对3”高速公路对接

    本报讯 目前广佛之间的交通量每日已达46.7万车次，昨日，记者从市交通局获悉，广佛两市路网紧密相连，共有道路接点27个，其中属于大容量快速交通通道的有广佛高速和广珠西一期2条高速公路，但广佛之间的路网结构衔接不流畅，广佛两市正在努力，寻求实现两市的无缝对接。

广佛区域合作发展论坛会场。
 
广佛路网衔接达到基本一致
    广州、佛山两市对此非常重视，佛山市在编制《佛山市干线公路网规划》时就充分考虑了广州市路网的核心辐射作用，同时注重与广州市重要基础设施的衔接，包括新机场、南沙港和新火车站等。另外，2006年下半年，两市规划、交通部门联合开展《广佛两市道路系统衔接规划》的编制工作，为广佛两市道路网的无缝衔接打下了良好的基础，可以说广佛路网衔接在规划层面已达到基本一致。
   
实施“3对3”高速公路对接
    “十一五”期间，两市将广佛道路网连接，特别是大容量快速通道的建设作为一个工作重点来抓，包括珠二环高速公路（包括已通车的珠二环西环北段和拟建的珠二环南环段）、广明高速、三乐路—沙湾高速、平南高速—魁奇路、广三高速东延线、一环北延线接珠二环、珠外环等项目，促进这些项目按计划建成通车，其中重点实施“3对3”高速公路对接方案，即广明高速陈村至西樵段接广明高速广州段，平丹高速接广州平南高速，一环南路接广州顺番高速。目前各项目正在密锣紧鼓推进前期工作。
    此外，广佛两市还抓好原有连接道路的改造提升工作，包括广佛高速（雅瑶至谢边）扩建、广佛公路大沥段等，同时加快广佛新干线、华南快速干线三期、黄榄干线等工程的建设，改善广佛交通出行环境。
    上述项目实施后，将进一步改善广佛两市对接路网的结构，交通连接将实现无缝对接，进而促进经济和产业融合发展。
   
广佛班车公交化运营
    目前，广州已有11条公交线、139台公交车进入佛山市，佛山市也通过招投标引进了广州二汽公司，开通了多条线路，接驳广州郊边的公交线。目前两市已提出广佛班车公交化运营的设想，由广佛两地共同制定的试运行初步方案正在征求意见阶段，待进行相关修改完善后将上报省交通厅。

■广佛合作回顾
   
A　合作事项
    2000年，广州提出“西联”战略，要加强与佛山的联合发展。
     2003年，针对广州“西联”战略，佛山明确提出“东承”战略，要主动承接广州的辐射和带动，错位发展。
   2003年，广佛联合举行了两次“广佛区域合作与协调发展研讨会”，两地众多专家及有关部门领导聚首，发出了“建设广佛都市圈正其时”的强烈呼声，并从理论上为广佛都市圈作了充分准备。
    2004年4月20日，为贯彻省委、省政府“以广州市为中心，推动广佛中心都市圈乃至珠江三角洲经济圈的建设进程”方针，广州佛山签署建设广佛区域公交电子收费一卡通系统备忘录。
    2005年11月30日，广州市市长张广宁率领广州市政府考察团一行到佛山参观考察，双方就广明高速公路、南沙港疏港铁路、佛山新干线与广州珠江大桥放射线的衔接、顺番公路等具体交通工程进行了协调，明确将建立稳固的沟通联系机制。根据地图两市间有43条道路要实现对接，两市政府代表团经磋商后，决定先由两市规划部门在两周内实现规划对接。
    2005年，两地共同举办“广州·佛山区域合作发展论坛”，再次对提高双方合作的层次与水平，提高广佛都市圈的核心地位等问题进行了研讨。 
    2005年12月1日，广佛就进一步建立密切的交流机制及产业合作、环境保护、交通路网衔接进行磋商。
    2006年，广佛规划、交通部门联合开展《广佛两市道路系统衔接规划》的编制工作，为广佛两市道路网的无缝衔接吹响冲锋号。
    2007年1月18日，广佛警方签署警务协作框架协议。 
    2007年6月29日，广佛地铁全线动工启动。 
    2007年9月18日，“南番顺”旅游联盟正式启动。
   
B  精彩语录

    林树森（贵州省省长，原广东省委常委，广州市委书记）：
    广州的很多经济基地都在佛山，比如陶瓷。其次，在交通设施上，现在南海区黄岐已是“中山九路”。在外人看来，这两座城市实在分不清到底哪是广州，哪是佛山！广州的服务业发展得相当好，比如金融服务，这是佛山没法比的优势，但佛山有佛山的优势，今后是两座城市如何分工协作，如何在竞争中实现双赢。
     黄龙云（省委常委、常务副省长，原佛山市委书记、市人大常委会主任）：
     佛山各方面的工作，特别是经济工作，一定要放在广佛经济圈中来把握。一定要积极主动接受广州特大城市的辐射和带动，进而积极主动接受全国、全球的辐射和带动。
     张广宁（广州市委副书记、市长）：
    “广佛合作，广州人充满了热情。”张广宁在省十届人大五次会议广州团第四小组的讨论中回答代表提问时说，“广佛都市圈”已经提了几年，广州市委、市政府早就明确了“南拓、北优、东进、西联”的城市发展战略，其中“西联”主要是与佛山联动发展，促进两地经济进一步合作与发展。
    林元和（佛山市委书记、市人大常委会主任）：
    在党代会报告中，我们用“错位发展、资源共享、优势互补、合作共赢”这16个字来概括广佛都市圈建设的方向。广佛两地紧密相邻，广州是一个以服务业为主的城市，在中国城市综合竞争力排名中位列第五；佛山是一个以制造业为主的城市，在中国城市综合竞争力排名中位列第九。林元和说，以前说广州和佛山，就是1+1=2，如果能实现好资源的优化配置，就可以达到1+1>2的效果，更何况现在我们是有意识地去推动这种优化配置。

专题策划／本报记者　潘钟亮
专题统筹／本报记者　林永望
专题采写／本报记者　林永望 曾海鹏
专题摄影／本报记者　谢志彪