7月10日,在容桂四基德胜河边，几个小孩正在河中玩耍。

　　文/本报记者 刘海波

　　图/本报记者 程 铭

　　核心提示

　　昨日下午，顺德船厂附近河段发生小学生溺水身亡事件，一名12岁的小学四年级男生划上生命“终止符”。近年来，中小学生溺水事件频频见诸报端，如何加强学生暑期安全管理成为人们关注的话题，为此，顺德区作出了新的尝试。近日，为防止学生野泳发生意外，顺德区教育局首次明文规定，严禁中小学生到河涌游泳，一经发现和查实，学生将受到严肃处分。这条规定如何执行？究竟能起到多大作用？该规定一出台就在社会上引起了广泛讨论。

　　案例： 少年野泳溺亡

　　昨日下午，顺德船厂附近河段再次发生小学生溺水身亡事件，一名12岁的小学四年级男生就此划上生命“终止符”。

　　下午3时半，记者接报赶到德胜河顺德船厂附近水域时，仍有两辆消防车与一辆警车、一辆120急救车停在岸边。消防队员与当地治安队员划着小艇在出事水域打捞出事少年。一名神色黯淡的中年男子在水边烧着纸钱，嘴里嘀咕着“不会游泳，还下水，你好傻！”

　　据现场一名治安员介绍，该男子就是出事少年的父亲，姓王，来自贵州，事发当时正在附近工厂上班，其儿子12岁，读小学四年级。

　　目击者王先生称，昨日下午2时20分左右，三个年龄相仿的小男孩来到顺德船厂的水边，其中一个男孩很快便跳进水里游泳，但另外两个孩子说自己不会游泳，一直在岸边徘徊。最终这个姓王的小孩还是忍不住下水了，一会就不见了踪影。

　　昨日下午5时许，经过打捞人员的不断努力，溺水者最终被打捞上岸，但此时他已停止呼吸，留下的是给亲人们带来的无尽伤痛。

　　措施： 发文严禁野泳

　　类似的悲剧不止一次地上演过。7月4日，顺德区教育局发布暑假通知，首次明文严禁中小学生到河涌游泳。

　　记者从《关于2007～2008学年度第二学期中小学暑假的通知》（以下简称《通知》）中发现，《通知》明确今年暑假放假时间，要求学校做好对学生的安全教育。其中《通知》第二条明确指出，顺德区内河涌水道交错，溺水是学生安全的最大隐患，各校要特别加强防溺水教育，强化学生安全意识，明晰家长的监护责任，尤其是做好外来务工人员子女和家长的防溺水安全教育工作，严禁中小学生到河涌游泳，一经发现和查实，要对学生进行严肃的纪律处分。

　　“这是顺德首次明令禁止学生在没成人看护下私自去河涌游泳，希望借此能对学生和学生家长起到震慑作用。”顺德区教育局秘书科负责人说，顺德河道众多，往年都有发生中小学生溺水事件，“今年水情特别严峻，暑假期间正值台风多发期，前往河涌游泳的危险性加大，我们出于保护学生安全才发此通知。”

　　据顺德教育局相关数字统计显示，往年学生溺水事件中，98%为外来务工子女。“因外来工家长忙于工作，疏于孩子管理，外地学生对顺德水道认识比较缺乏，这些都是引发悲剧的主因。”顺德教育局相关负责人分析说。

　　焦点1： 新措能否管用

　　对于顺德教育局这个通知，包括教师、家长在内的社会各界人士纷纷表达了不同的观点。

　　“类似的通知年年我们都会发给家长，但作为硬性规定今年是首次，希望能真正引起广大家长的重视，尽量避免悲剧发生。”容桂某小学校长李先生认为，教育局发文作出硬性规定，并表明处罚力度，有利于给部分漫不经心的家长重重地敲响警钟。

　　王先生与妻子都是从四川来顺德工作的外来工，平常忙于上班，根本没太多时间来看管儿子，“尽管我们也经常对孩子说不要下水游泳，但孩子的自制力毕竟很有限，除非他从骨子里认识到野泳的危险性才会自觉。”

　　因此，作为家长的王先生有着不同的观点，“光靠‘临时抱佛脚’式的文件规定，孩子们很难一时半会就完全接受，我觉得学校应更注重在平日的教学中，不断给学生渗透各方面的安全自保意识，这样潜移默化的效果应该会更好、更持久。”

　　对此，容桂教育组组长余锦团告诉记者，容桂境内河道众多，容奇水道已成为事故多发的黑点。为此教育组多次要求沿岸学校平日通过班会课、出板报、发放放假通知要求等形式，灌输安全意识。

　　顺德教育局相关负责人表示，类似容桂教育组的安全教育工作，平日在全区范围内均有广泛开展，不过仍未引起家长尤其是外来工家长的足够重视，“这也是此次下规定的主要目的，唤起广大家长的高度重视。”

　　市教育局思想政治教育科科长袁唤建也表示，其实在我市日常教学中，学生安全教育一直以来都是个重要课题。特别是邻近假期，教育部门都会下发一个安全警示的通知到各个学校，学校往往都会给每位学生家长发出一封安全警示信，提醒家长加强学生假期的安全管理。顺德区教育局此次发文规定“严禁中小学生暑假期间野泳”，其实就是结合当地水道众多、溺水意外多发的特点制定出来的，完全是出于爱护学生的目的制定，因为学生放假期间发生意外是与学校没有关系的。同时，也是想再一次提醒广大家长，切实做好假期的学生安全管理工作。

　　焦点2： 措施谁来落实

　　按照《中小学安全管理办法》相关条文明确规定，学生在放假期间于校外发生意外，学校并无责任。但顺德教育局仍在暑假到来之际颁发了如此 “强硬”规定，这也同时引出一个新的问题：学生的假期安全问题，学校教育义务与家长监管责任之间，到底该如何平衡？

　　前几日，有群众向容桂教育组反映，一群孩子在容桂四基的河里野泳。当地教育部门立即指派最近学校负责人带领老师前往调查，最终确认野泳的几个孩子都是在附近学校就读的外来工子弟。学校立即对这几个孩子的违规行为予以登记，待新学期正式上课后，再作处理。

　　为了更好地把“通知”规定落到实处，容桂教育组还组织正在放暑假的部分老师，自觉不定期地上堤围义务明察暗访，调查在校学生暑假期间的野泳情况，但这些工作同样面临着一些难题。

　　“即使我们发现有孩子在河里游泳，也不能立即冲上前去制止，以免孩子害怕受到处罚，往深水处逃避。”容桂四基小学一名参与巡查的教师表达了自己“义务工作”的无奈，“要是家长们此时出来制止，那效果会更明显。”

　　为了更好的减少中小学生野泳现象，容桂教育部门还联合水利部门在各“黑点”设立警示牌，请求社区治安巡逻队不时到堤围巡逻，特别加强中午天气炎热时段的监管，“光是在危险水域岸边设置警戒牌，容桂街道就已花费十几万元。”

　　说法：

　　人文关怀之举

　　值得赞扬推广

　　

　　佛科院社会学专家张喜平教授认为，暑假是溺水事件高发时期，每年都有不少年幼的生命被大水无情夺走。顺德教育部门从人文关怀的角度出发，首次明文规定“严禁中小学生到河涌游泳”，这是一种学校教育的延伸，完全是出于一种老师对学生无私的爱。对于自制力相对较差的中小学生来说，有可能明知道私自下水野泳会受到处理，但仍会情不自禁地下水游泳，造成意外。因此，教育部门出台的这个规定是“死”的，但操作方法应该是“活”的，规定的执行者不应只是教育部门，而应是包括家长在内的全社会各界人士：社区民警、治安队员、热心群众、媒体记者等等。

　　张教授认为，顺德教育部门此次明文规定，看上去有些死板，实际上是一种高度体现人文关怀的“人性之举”，值得赞扬与推广。