编者按：

“禁摩”“限摩”已经成为佛山地区一个老生常谈的话题了。因拥有近130万摩托车辆,佛山号称“摩托车之城”。在大街小巷中，随处可遇市民驾驶着摩托车穿梭于城际间。可见，摩托车作为一种交通工具，在佛山这个城区规模适中的地方，为市民出行、工作带来了不少便利。然而，近年来，关于“禁摩”“限摩”的呼声引起了市委市政府相关部门的注意。从06年开始，政府相关部门就诚邀市民参与关于“禁摩”的大讨论，倾听民众的需要和心声，城市道路规划研究专家也提出了一些建议。甚至在今年的两会上，“禁摩”“限摩”仍备受关注，成为了人大代表和政协委员热议的话题。不少持反对意见的市民提出质疑：难道“禁摩”“限摩”真的能够从根本上治理和改善佛山拥乱的道路状况？对缓解废气污染、环境保护到底能够起到多大作用？中国又有哪些城市通过采取这种措施，起到了实质的作用？

在此，编者将带着之前的种种疑问，对佛山的摩托车管制问题作出综合分析报道。

摩托车,深深烙进佛山这个城市的记忆中.

最新新闻动态：

据《信息时报》7月22日的报道，该报记者从佛山市公安局处回复中获知，根据公安交警部门向佛山市政府提出的“限摩”工作意见，佛山“限摩”拟分为四个阶段，由中心组团逐渐扩至大良—容桂组团。在“限摩”区域内，将考虑上下班高峰期准予摩托车通行，其他时间则不准行驶，并逐渐过渡到全天候“限摩”。

佛山市交通局相关负责人此前在接受记者采访时也表示，目前，在禅桂新区域，摩托车已到了非限制不可的地步。今年年内，佛山将实现城区“限摩”零的突破。根据规划，佛山将力争在五年内达到全面限制摩托车在中心城区运行的目标，从而为城区交通畅顺创造良好环境。

“限摩”措施

一、分区域“限摩”：

第一阶段，将在禅城区内选择几条没有辅道或非机动车的道路，划设为“限摩”道路；

第二阶段，“限摩”区域扩至除南庄以外的禅城区；

第三阶段，划设东至桂澜路，西至东平河水道，南至东平新城，北至海八路为“限摩”区域；

第四阶段，增设大良—容桂组团为“限摩”区域。

二、分时段“限摩”：

刚开始“限摩”时，上下班交通高峰期准予行驶，其他时间不准行驶；最后逐渐过渡到全天不准行驶。

记者注意到，交警部门拟划设的“限摩”区域，主要范围为禅城、南海、顺德三区，高明及三水两区并未涉及。而关于方案的实施时间，佛山交警方面并未透露。

三、配套工作：禅城公交将“大变脸”

包括建议大力发展公共交通、加强外地摩托车查处力度等内容。相关部门正在研究，准备年底前在中心城区有条件地设立公交专用道，严格限制摩托车行驶，以提高公交车运行速度。

另据佛山市交通局相关负责人介绍，为配合“限摩”工作的开展，佛山将大力发展公共交通。禅城区作为中心城区，其布点、调线、增车、降价、改制等促进公交发展实施方案，有的已经着手实施，有的则进入最后的筹备阶段，预计今年9月份即可全面推开。

相关背景链接：

2008年2月，在佛山市的两会上，政协委员提交的400提案中，有多个提案涉及“限摩”建议，委员们希望尽快出台“禁摩”规划，减少空气污染。

2008年2月，佛山市禅城区首次明确制定公共交通发展方案，系统规划禁摩办法，把限摩禁摩纳入政府研究课题。

2007年9月22日,《加快佛山公共交通发展的十大措施》面世，其中，为了确保公交路权优先，提出“发展公交与限制私人交通同步推进”的原则，逐步限制各建成区摩托车行驶和提高私人汽车的使用成本，让市民自动减少或放弃摩托车出行。

2006年9月25日，佛山公安部门召开《佛山市一环及禅桂新近期道路交通管理规划》征询会，根据《规划》，岭南大道、季华路部分路段以及新城一路拟禁止摩托车通行。但后来因反对声音大而未实施。后佛山出台规定，从2006年9月30日起，佛山市对摩托车上牌设限，即仅限于本地户口居民，且一户只能有一辆。

2006年9月30日，佛山开始实施“一户一摩”的限摩政策，每户家庭只允许登记一辆摩托车。政策出台之时，佛山的摩托车拥有量已达到历史最高峰——132万辆。

2006年3月,在佛山政协委员、人大代表屡次提出禁摩动议的情况下，佛山市出台了公交优先系列政策。其中有政策规定：单向机动车道允许公交车辆双向通行；允许公交车在禁止左转弯路口左向转弯；在车辆禁行的路段，一般可以允许公交车通行。

2004年,市政协委员黄世明、麦洁华首次提出在全市范围内禁摩，随后两年，陆续有政协委员、人大代表要求禁摩。

从2001年7月起凡市区18到60周岁的市民，每人只准注册登记一辆摩托车，已经以个人名义办理登记注册一辆摩托车以上的，不能再申请办理。符合登记条件的市民必须凭车管所发出的《准办凭证》才可以办理摩托车登记、转入或车辆过户手续。

众说“限摩”

    市民意见：

支持方：摩托车关乎到生命安全和城市形象

支持者认为，市民不应只考虑自己的利益，应多支持公共交通。然而政府在大范围“限摩”的同时，也应提高私家车的出行成本。平时多步行或骑自行车上班的部分市民表示，摩托车会影响一个城市的形象，杂乱的交通路况必然会给人留下不好的印象，也有损市容市貌。而且摩托车自身的安全系数低，本市许多交通事故都是由摩托车违章和超速驾驶酿成的。尽管现在很多条件都不成熟，但是只要符合实际，按部就班，例如先从限制某些路段和时间，做好摩托车报废的处理工作等开始，禁摩一定能实现。

反对方：本市公交设施不完备，“限摩”造成市民出行不便

反对者认为，佛山现阶段的公共交通设施并不发达，推行“限摩”措施后，将会对市民生活造成极大不便。

 由于目前佛山市的公共交通线路的分布范围不够大，公交车辆收班时间早，间隔时间长，公交设备仍存在不足。对于佛山这一“摩托车之城”而言，禁摩将会影响他们的日常出行。反对现阶段禁摩的市民认为，尽管摩托车排放尾气污染空气，影响交通安全，但仍可等到公交设施逐步完善，广佛地铁开通，条件成熟了再实施禁摩。

交警意见：“限摩”条件已经基本成熟   “禁摩”措施应有禁有放

公安交警部门明确表示，就目前的情况来看，佛山开展“限摩”的条件已经基本成熟。从道路交通管制措施方面出发，在空间和时间上制定限制摩托车行驶的交通管制措施，比较符合佛山的实际情况。但是考虑到民生方面的问题，短期内仍不宜在全市范围内实施“禁摩”措施，应有禁有放。

委员提案：分区分时“限摩” 监管查处外地摩托

政协委员在两会提交的“限摩”建议中，对佛山摩托车过多造成的“安全问题”、“交通问题”以及“环境污染问题”进行了充分的阐述。在332号提案《关于我市“限摩”的建议》中，政协委员认为目前佛山可采取分区域分路段和分时间段的办法来限制摩托车上路。

此外，应加大对外地摩托车进入佛山的查处力度。据市民反映，不少飞车抢夺、抢劫案件是驾驶外地车牌的摩托车。有关部门应该加大监管力度，发现外地摩托车在佛山地段行驶即采取加重罚款甚至没收摩托车的处罚措施，以利于改善佛山的治安环境。

政府部门回应：必先完善公共交通发展

市委常委、禅城区委书记梁毅民之前曾在禅城区委工作会议上特别强调，优化城市公共交通是禅城区利民、便民的一项重要工作，相关部门要真正将优化公共交通作为今年民生重点议题做好，拿出一个明确而具体的优化方案来。

                                   （数据来源于2008年2月22日 《佛山日报》 ）

佛山市交通局副局长李信忠也表示， “禁摩”应该以发展公交与限制私人交通同步推进为原则，“从我们的工作来说，就是要大力发展公交事业，吸引更多的老百姓乘坐公交出行，自动减少或放弃摩托车出行”。

关于“禁摩”之利与弊

中国的“限摩、禁摩”历程是北京从１９８５年开始的，后来竟演变成潮，目前已经有１４８个城市加盟。如今在文明、民主、有序的名义下，禁摩限摩引起了民众的质疑和关注。

摩托车不是简单的代步工具。至少在“摩托车之城”的佛山，海量的摩托车说明了市民对这一代步工具的高使用性与依赖性。上下班，载客，摩托车，往居民家里送水、送液化气、送报刊用的是摩托车，老百姓接送小孩上学用的还是摩托车……抚心自问，对于买不起私家车，居住地交通不便的市民而言，限摩禁摩，意味着什么呢？

中国目前是名副其实的摩托车生产大国，当它的发展遭受到了社会环境和有关政策的制约，会对中国的社会经济发展产生什么影响？

第一，城市禁限摩，在一定程度上限制了农村与城市的交流，打乱了人们的生活节奏。
      第二，禁摩对于摩托车行业的发展是沉重的打击。目前中国摩托车产业年产量已连续多年居世界第一，就业面达１０００万人。禁摩不仅会造成摩托车行业效益连年下滑，甚至亏损，行业员工的就业问题也面临极大威胁，将加重我国严峻的就业形势。

      第三，禁摩对相关产业链影响巨大。与摩托车工业利益相连的钢铁、塑料、电子、化工等行业也将面临重创。
     在中国曾经是财富、体面象征的摩托车，如今为何沦为遭人非议之物呢？(参见下表)

从上图可知,目前禁摩的城市如潮。难道这些城市会没有考虑到禁摩带来的负面影响吗？客观地说，“限摩”“禁摩”理应事出有因。眼看当下，环境污染、废气排放、交通拥堵、违规驾驶、飞车抢劫作案等事件不断。这一严峻的社会现状时刻考验着政府行政部门的管理能力和应变能力。如何选择合适的区域和时段进行限摩？怎样才能制定出具有实效、又让市民满意的措施？限摩与禁摩之间的过渡，如何做得科学合理？这些都成为了城市管理者需要迫切解决的头等大事。

作为市民，不妨从一个新的角度审视“限摩”“禁摩”给城市带来的变化。对摩托车驾驶的种种限令，无形中就是对要加快完善城市公交设施的一种催促。城市管理者都明白，“禁摩”要成功落实，需要成熟而发达的城市交通网络和道路设施建设。同时，这也是对政府公信力的一种考验。市民可以通过亲身经历与感受，去评判政府措施是否有效得力，去监督政府有无践行承诺。

另外，这对摩托车产业的影响或许亦可促发一场交通工具的技术革命，从沉重的打击变成潜在的动力。也许会促进摩托车产业进行技术改进与革新，提高车辆驾驶的安全性能，降低能耗，清洁空气。同时，配合国家政府的相关政策措施，倾听民声、关注民意，也应成为产业长远发展所应考虑的重要因素。

总之，“限摩”“禁摩”从长远来说，都将有利于民，造福于城市规划建设与发展。无论这一措施能否实施，何时落实，都奉劝广大机动车驾驶员要严守交通规则，文明礼让，安全驾驶。毕竟，车辆仅为纯粹的交通工具，真正创造和使用它们的，是我们人类。一切都事在人为！