书记妙语论法治
顺德昨日召开依法治区工作暨全面推进民主法制建设动员大会

    “各级部门要像抓经济建设那样，抓好民主法制建设，把法治工作纳入重要议事日程，加强工作机构和队伍建设，从人力、物力、财力上给予有力支持。”

——市委常委、顺德区委书记刘海

    “法律就像红绿灯，如果红灯亮了，你还硬冲过去，不但会造成交通秩序的混乱，还会受到交警部门的处罚。”在昨日上午举行的依法治区工作暨全面推进民主法制建设动员大会，市委常委、顺德区委书记刘海妙语连珠论法治，不时抛出形象生动的比喻，赢得与会干部的阵阵掌声。

    刘海高度评价了顺德近几年在民主法制建设方面所取得的成绩。他表示，今年是改革开放30周年，30年来顺德人正是以“解放思想，实事求是”的思想路线，以“团结拼搏、求实创新”的顺德精神，敢为人先，大胆改革，在推进企业产权改革为核心的综合体制改革上先行一步，特别是在民主法制建设上的不断创新和实践，增强了顺德综合竞争的软实力，为建设法治顺德，推动经济社会又好又快发展打下了坚实的基础。他把顺德民主法制建设的基本经验总结为一句话，“党的领导是前提，普法教育是基础，依法行政和公正司法是关键，基层社会依法自治是重点，强化各类舆论监督是保障。”

    刘海坦言，当前顺德正处于改革发展的重要机遇期和各种社会矛盾的凸显期，群体性事件时有发生，成为影响社会和谐稳定和经济发展的重要因素。妥善解决这些矛盾和问题，既需要做深入细致的宣传教育工作，更需要运用法律手段来解决，严格依法办事。

    他强调，民主法制建设事关全局，要抓住重点，突破难点，当前要重点抓好四项工作。一是全面推进依法行政，加快建设服务型政府和法治政府；二是深入推进公正司法，维护社会公平正义；三是推进农村民主法制建设，促进社会和谐；四是深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神。

    最后，刘海语重心长地告诫与会干部，深入推进依法治区工作，关键在于加强党的领导，领导干部要带头学法守法用法。“各级部门要像抓经济建设那样，抓好民主法制建设，把法治工作纳入重要议事日程，加强工作机构和队伍建设，从人力、物力、财力上给予有力支持。”

    据了解，此次会议主要是传达贯彻全省依法治省工作会议和全市依法治市工作会议精神，动员全区广大干部深入贯彻落实科学发展观，全面推进顺德社会主义民主法制建设，深入依法治区工作，加快建设法治顺德，为顺德争当实践科学发展观排头兵营造良好的法治环境。
梁维东、李新喜、梁国章等区五套班子领导也出席了会议。

    有些干部遇事不敢面对群众

    刘海在肯定顺德民主法治建设取得长足进步的同时，丝毫不护短，直言有待加强的薄弱环节。

    “个别执法人员把执法简单看成就是处罚，重处罚、轻教育，重权力、轻责任，重管理、轻服务，重审批、轻监督，黑头文件（法律法规）不如红头文件，红头文件不如口头意见（领导讲话）的现象依然存在。”

    “部分基层干部民主法制意识淡薄，重大事项由少数人说了算；干部威信不高，遇事不敢面对群众；个别甚至贪赃枉法，侵占集体利益，在群众中造成极坏的影响。”

    村民自治不等同于村委会自治

    刘海明确指出，村民自治不等同于村委会自治，村委会必须接受党的领导，必须要在法律的范围内开展工作。当前，要正确处理好村（居）委会与党支部的关系。党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村（居）各种组织和各项工作的核心。建立党支部领导下的村（居）自治运行机制是村（居）民实行自治的重要保证。村（居）委会是村（居）民自治的工作机构，负责村（居）的日常管理工作，组织实施村（居）民自治会议和村（居）代表会议的决议和决定，两者必须兼顾而决不能偏废。村民自治不是无原则、无约束的极端自治，村委会不能大权独揽，搞所谓的“完全自治”，党支部也不能因为是领导核心而包揽一切。

    不守法会撞得头破血流

    刘海在会上举了前不久伦教发生的一企业老板欠薪“走佬”的例子，给与会干部上了一堂生动的法制宣传课。

    他表示，同样是被拖欠工资的员工，大多数人通过合法途径表达自身诉求，积极配合政府部门开展工作，结果顺利领回了工钱，其中不少人还在劳动部门组织的现场招聘会上找到了新工作。但极个别的人竟然煽动工友堵塞105国道，造成交通堵塞，这样一来原本合理的诉求反而触犯了法律，结果讨薪不成反而进了看守所。“表达自身诉求的方式一定要合法，不守法只会撞得头破血流。”

    不能只看眼前的小利

    刘海在会上还讲了这样一个小故事。10批考察团来顺德有9批会提出同样一个问题：你们经济如此发达，竟然没有高速公路。“说实在话，我们区内的道路还是不错的，但与周边城市衔接的路网不甚发达，这在一定程度上成为制约顺德发展的瓶颈，不过三四年后将大变样，届时会有多条高速公路连接顺德。” 

    他接着一转话锋，把故事又同法治联系在了一起。“但有少数人只看眼前利益，在高速公路将途经的范围内抢建搭建，影响工程进度。对于这些违法行为，我们会依法严肃处理，我们希望大家把眼光放远点，不能只看眼前利益。”

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全区99％村居已完成选举

    在昨天举行的会议上，刘海还透露，到目前为止，全区99％的村居已完成选举。

    据介绍，今年3月份以来，顺德依法、有序全面推进村（居）换届选举，有175个村委会和与集体经济组织彻底分离的社区居委会实行直接选举；23个与集体经济组织彻底分离的社区居委会实行间接选举。目前，全区99％的村居已完成选举，共选出村（居）委会主任、副主任、委员共732人。119名村（居）党支部书记当选村（居）委会主任，“两委”成员交叉任职率达70.5％。一批年富力强、素质较强、有着较强管理能力的村居民党员群众依照法定程序进入新班子。

    专题采写：商报记者  黄琨  黄文静
    专题摄影：商报记者  邹忠辉