禅城区从2004年4月26日起在市内率先实行了路边停车收费，至今已经4年多时间。截至目前，五区中只有顺德、高明暂时仍实行路边免费停车。近日，禅城区物价局有关负责人表示，该区将于近期召开听证会，听取社会代表对车辆停放收费的意见，届时可能会对禅城区车辆停放管理服务收费进行调整。路边停车收费是否合理？该如何合理设置，规范管理？本期《五区联动》就这一问题进行探讨。

禅城区东建广场附近，一些小车直接停在人行道上，一边的车位还是空的。

　　五 区 现 状

　　禅城：佛山五区之中，禅城区从2004年4月26日起率先实行了路边泊车收费。第一期投入使用的2321个临时车位正式推向市场，通过公开招投标的方式，由盈保泊车公司负责经营和管理，向市民提供有偿服务。时至今日，由盈保泊车公司负责的路边占道停车位已经增至4100多个。依据政府定价，这4100个路边停车位按照白天、夜晚两个时段，分别收费为４元／辆次、６元／辆次，其中白天的时间段为早上７时至晚上２１时。而室外小车停车为每月150元/辆。

　　南海：2004年底，南海区计划以桂城街道中心城区为试点，设置临时占道停车位，以规范停车管理，缓解停车难问题。2005年11月，南海在桂城划定了1970个路边临时停车位，并通过招标方式确定由佛山市南海德生泊车服务有限公司管理，初步实现桂城的路面停车社会化管理。2006年底，南海对占道停车位进行完善调整，撤销了多个影响交通的停车位。目前，收费的路边临时停车位有1193个。至今，路边临时停车位停车总量超过了120多万辆次。

　　三水：2004年12月，三水区出台了《三水区中心城区机动车临时停放管理暂行办法》，也开始对停放于公共场所的路边车辆进行收费，通过公开招标，三水盈安物业公司成功成为唯一的收费业务承包商，负责对城区3000多个车位进行收费。

　　高明：今年6月，高明区物价局召开街（巷）道车辆停放服务收费论证会的消息被公布之后，围绕着在高明停车是否收费在全城引起了激烈的讨论，6月18日，参加论证会的代表大多数“支持规划停车位，不实行收费管理”的方案，最终，该方案顺利得到了政府和有关部门的支持。10月，高明区中心城区主干道共划定了近4000个中小机动车停车位全部启用，国庆节刚过完，高明区行政执法部门开始正式上路执法，对不按规定停放在车位内的机动车辆实施罚款处理。

　　顺德：2006年3月5日起至今，顺德区城区、各镇（街）所有街边、路边的停车位，全部免费向社会开放。据统计，全区有公共停车位19561个,其中大良街道7249个公共停车位中，有2985个（占41%）是占路临时停车位，这些占路停车位基本停满，但其余的4264个公共停车场停车位，繁忙时段的停车周转率也只有50%。顺德物价部门表示，该区暂时将继续实行路边免费停车。

　　记 者 调 查

　　大多数市民赞成路边停车收费

　　赞

　　停车难有所缓解

　　昨日上午9时，到南海桂城交警中队办事的梁先生直接将小汽车停进了海辉路路边的收费车位里。如果是在两年前，梁先生恐怕不会这么“自觉”。“缴费4元总比支付200元拖车费好。”对梁先生而言这是最直接的改变原因，而小汽车越来越多，停车位越来越少也让梁先生对路边停车位的看法产生了微妙的转变。

在禅城区普澜二路，一名泊车管理公司员工在路边看管车辆。车管员看管有效减少了车辆被盗案件的发生。

　　我市实行路边收费停车已4年多，路边车辆停放收费进展如何？市民对于该项规定有何意见？记者走访了多位车主和非车主。在禅城区、三水区几条主要街道，记者随机访问多位车主，有近70%的受访者赞成路边停车收费。

　　记者在桂城多个临时停车收费路段也随机访问了97名市民（其中车主50人），其中有63人赞成路边停车收费（车主40名），不赞成路边停车收费的有30人（车主10名），保持中立态度的有4人。但是他们对路边临时停车收费都表示理解。

　　在澜石经营不锈钢材生意的纪先生认为，现在不是停车收费钱多钱少的问题，而是交了钱也难找停车位的问题。在繁华的路段如季华货仓附近，停车场的收费反而要高过盈保泊车公司4元一次的收费，使得路边停车位变得很紧俏，车主都争着停在路边白色油漆线画出的停车位上。“有时开着车来回兜圈子都找不到车位。”

　　而非车主也表示车辆乱停放的现象这些年来少了许多。在金澜路边开士多店的吴姐这些年来一直看着这座城市的发展。随着城南片区的住宅小区越建越多，有车的人也越来越多。“前几年还没有泊车公司的时候，乱停车的人很多，有时开上人行道，就停在我的店门口，弄得生意都不好做。”吴姐告诉记者，自从路边停车位划出来以后，车辆的停放变得整齐有序了，乱停放的车少了很多。

　　南海区行政执法局有关负责人表示，近年来，南海执法部门也加大了对违章停车的查处力度，有效地规范路边停车，在一定程度上促使人们自觉将车停进临时收费车位。如今，市民照章停车、有偿使用停车位的社会意识习惯已经逐渐养成。

　　弹

　　车位设置不合理

　　但家住湖景湾的王先生表达了自己的疑问。自己每天开车回家的小区内街原本就只是按两车道的宽度设计的，但两年前这条内街也划出了路边停车位交由泊车公司管理。这样一来，这条内街一下子变得窄了起来。许多业主上下班开车回家，小区内街实际上就变成了单行道，很多时候不得不倒车回去给对面方向开过来的车让路。王先生认为，政府部门在规划这些路边停车位的时候，应该充分考虑到小区居民的出行方便。

　　各 方 说 法

　　泊车公司：

　　利用公共道路资源服务社会

　　事实上，盈保泊车公司作为中标公司负责禅城的路边停车收费经营。由于是佛山五区路边停车收费的先行者，盈保泊车一开始是“摸着石头过河”，最初遇到了非常大的阻力。盈保公司有关负责人坦言，最开始给自己压力最大的就是市民的不理解，自己的员工经常遇到恶言相向之人，有的甚至还拳打脚踢。但同时，也不断有市民投诉盈保的员工服务态度差。

　　但近些年，盈保泊车的管理越来越成熟，并通过实施一系列措施，逐渐赢得了市民的认可。例如，盈保公司于2004年6月1日起推出“一卡任停”的泊车月卡，以低于政府指导价格150元/月的120元，对凡购卡的车辆于指定时段，在佛山市禅城区盈保公司所有经营管理的路边停车场均可停放，次数不限。此外，它也摸索出一套相对成熟的员工管理和培训方法，保证服务质量。

　　部门：

　　“这是一个成功的尝试”

　　佛山市城市管理行政执法局副局长吴乃流则认为路边停车位是属于政府管辖下的公共道路资源，交给一家中标公司进行经营，是为了更有效地保证这些停车位的有效管理，它避免了过去多部门、多单位进行管理的混乱状态。“这是一个成功的尝试。”

　　在另一方面，静态车辆管理和动态车辆管理是相辅相成的。在静态的路边停车有序化之后，也相应缓解了动态的道路交通管理压力，这也为城市管理部门减轻了工作压力。而从治安的角度来说，泊车公司的车管员也有效减少了车辆被盗案件的发生。　

　　佛山市公安刑警支队有关负责人表示，盈保公司的200多名员工遍布禅城区各大街小巷，由于工作的特殊性，他们需要24小时轮岗值班工作。也正是由于这一点，泊车公司的员工无形中成为了一张能够24小时“监控”禅城治安的防护网，从而形成社会对犯罪群防群治的良好局面。

　　市民：

　　不能靠收费解决问题

　　三水华侨中学旁边是一间大型的酒吧，每天晚上都有大量的车辆停靠在门前，有些车主甚至把车停放在学校门前。华侨中学的一位学生说，每天晚上下晚自习，学校附近很多车辆几乎挡住了整条马路，给我们学生出行带来了很大的不便，我觉得路边停车收费是合理的，这样可以规范那些车主的行为。“三水广场几个出口每晚都会停放很多车辆”，市民王小姐说：“如果不对那些车辆实行收费，广场将是‘车山车海’，那样会给我们购物、出行带来很大的不便。”

　　高明区居民李巨元表示停车收费意味着车主增加了支出成本，整顿市容、规范乱停车靠加强管理就能实现，不能一味地光顾着收费，更不能指望靠收费来解决问题。

　　家住三水区环城路的私家车主刘先生认为，公共场所应该是免费为市民服务，政府和物业公司不应该对路边停放的车辆实行收费。

　　编 辑 点 评

　　车辆规范停放需多方努力

　　路边停车收费实行4年多来，不少车主慢慢接受了这项规定，也确实在一定程度上对车辆规范停放起到了积极作用，让不少无车的市民也对此表示欢迎。但自从此种规定实行以来，也遭到不少人的反对。

　　“交了数额不菲的养路费，就有在路边停车的权利，为啥停车还要再交停车费？”曾有较真的西安市民王先生公然质疑这种实行了多年的收费惯例，引起法学界和社会各界的关注。确实，单就收费的规范性来说，也有值得商榷的地方，比如为什么这个路边的收费和那个路边的不一样，收费标准是据何而定？为什么这个路边可以交费停车，那个路边就不可以？

　　高明居民李巨元说，整顿市容、规范乱停车靠加强管理就能实现，不能指望靠收费来解决问题。看来政府在实施收费管理的同时，也应当积极采取各种措施兼顾到市民的利益及需求。

　　对于一个城市来说，最终目的是为了让这个城市有着文明的秩序，它离不开城市管理，而且从长远上来看，车辆的数量仍在不断增加，将来停车车位将显得更加紧张，对于乱停车、停车难问题，相关部门还需多方协商探索解决之道，确实不能“路边停车收费一收了之”。

　　意 见 建 议

　　繁华路段采取按时收费

　　记者采访发现，禅城区路边停车存在严重不平衡情况，在华远东路、普澜路等繁华路段供不应求，但同时较为偏僻的路段少有车停，一天内停车总数还不如车位数多。

　　这种不均衡直接加大了路边停车收费的经营难度。有市民表示，因为所有路段停车目前均采用按次收费的原则，在繁华路段无论停放多久，都是一次性收费，出现有些车辆霸位情况，而其他路段本身就没有多少收入，甚至还不够泊车公司支付车管员的薪酬。因而以市场规律而言，在繁华路段采取按时收费的方式更符合规律，这样可以促使更多的车主往附近的室内停车场停车，加快占道停车的周转率，缓解停车压力。

　　收费应给本地车主优惠

　　桂城某零食店老板冯健文表示，希望停车在收费方面作一定的调整，加强停车人员管理，调整收费时间。对本地车主实行优惠政策，例如免费停车一小时，尽可能统一佛山与南海的收费。同时，停车场的管理员要改善态度，做到顾客至上。可以参考广州利用咪表收费。

　　科学规划临时停车位

　　某建筑工程质量监测站监测员杨元巨则表示，路边停车收费可以有效管理乱停放现象，但有的地方应该免费。例如一些单位的门口路段划定的停车位应该免费停车，方便外来车辆在单位停车办事。而有些路段已经比较狭窄，不应该双边停车，应该实行单边停车，防止交通堵塞。同时，另外一些路段应该禁停，如小区出口附近，以免阻碍视线，造成交通事故。

　　加强繁华路段停车管理

　　目前，高明区现有小车总量约2.7万辆，全区每月新增汽车保有量为200辆，尽管市民们反对停车收费，但许多市民支持政府划定停车位加强管理。

　　市民钱志军说，高明的汽车拥有量每天都在增长，但例如文昌路、文明路等一些繁华路段，车位资源相对日益紧张，因此部门必须加强在这方面的管理。

　　普通市民陈先生认为，高明现在还没有达到广州深圳的发展水平，也没必要急着盲目地学人家城市收费停车，现在的整治罚款就让许多汽车停放规范了很多，但还是有一些摩托车占据汽车停车位，部分车辆乱摆放，或者塞满不会罚款的内街，希望下一步加强执法力度，使车辆停放更加整齐有序。

　　加强对收取费用的监管

　　在禅城区某律师事务所工作的陈女士认为，自己每次交钱给车管员时都会有些不放心，“谁能保证他们不把钱放到自己的腰包里。”事实上，停车收费缺乏监管，的确也从另一方面造成了市民的不满情绪。陈女士建议，能否在路边停车位也像停车场设置咪表，让市民放心缴费。

　　专题撰文：本报记者张晓莺、吴圆圆、王超、叶辉丽、陈海燕 实习生王倩雯

　　专题摄影：本报记者崔景印、孙海庆、龙翔