而且，该群体日益庞大蔓延，对其如何实施有效管理更具挑战性。他们采用多种手法，如向行人卖花，以老弱病残的形象进行拉唱表演，为等红灯的小汽车擦窗，或拦路行乞，这些行为既有损城市形象，也存在较大的安全隐患，亟待清理整治。　　

    昨天（8日）晚上８时，佛山市禅城区执法局、民政局、公安分局、石湾街道、祖庙街道、救助站六大部门，连同多家媒体共４０余人，联合开展以清理乞讨人员为主题的清查行动。行动的主要对象为在季华路一带的乞讨小孩。

    行动开始前先由相关负责领导进行分工，采取便衣先行，待适当时候穿着制服工作人员及救助站的车辆跟上的方式。本次行动定调为文明执法，不采用强硬手段，以劝说为主，而且务必注意安全。

    现场行动

　　３个十字路口控制５名行乞儿童

    记者随同整治城市小乞丐行动专项小组，来到禅城区绿景路和汾江路的交界处，这条路的车辆川流不息。晚上８时２０分许，出现一个年约１２岁的男孩，他正在用刷子为一辆小汽车刷尘，便衣人员马上上前准备送其去救助站，小男孩见状马上穿插于车辆当中逃跑，险象环生。

    总结了此次的教训，执法局的人员经过商量，决定调整战略，即先由便衣人员上前控制住行乞小孩，然后由穿制服的公安、行政执法人员上前把其送到救助站的车里。

    晚上８时４５分许，记者一行人来到汾江南路与季华路的交界处。此时，一个年约８岁的小男孩和一个年约９岁的小女孩正准备为小汽车擦尘，便衣人员立即上前拉住两个小孩并尝试劝说，两个小孩不停哭喊：“放开我！你们要带我去哪里！”迫不得已，执法局的人将两个小孩抱起来送到救助站的车内，期间小孩不停地挣扎，试图挣脱并逃跑。当两个小孩送到车上后，小孩仍不停地哭喊，执法局的人马上说：“你们不要哭了，我们带你去吃饭。”小孩声嘶力竭地哭喊着：“我不要吃饭……”此时，又有一个身穿黄色上衣的男孩被送到了车上，小孩一手死死地抓住车门，经过一番劝解才肯放手坐到车内。

    随后，记者一行人来到岭南大道和季华路交界处。晚上８时５８分许，一男一女两个小孩出现在一辆蓝色的小汽车旁，按照先前的办法，便衣人员很快就控制了这两个小孩。男孩并没有任何的反抗，记者上前问他今年几岁，小男孩没有任何的回答。此时，记者细细打量小男孩，只见他的衣服破旧，皮肤黝黑，眼眶还有点湿。而另外一个小女孩随后被带到救助站的车上，小女孩身穿粉红色吊带上衣，扎着一根辫子并且眼泛泪光，无论记者问她什么问题，她都只是摇头或者是不回答。

    部门看法

　　拦车要钱安全隐患大

    据禅城区综治办有关负责人介绍，禅城区的乞讨者以贵州、安徽两省为多，很多乞讨者不愿意工作，宁愿以乞讨为习惯或以此为职业。

    该负责人介绍说，不少带着小孩乞讨的人都是从农村来，带着亲戚的小孩，并答应给小孩的父母每月２００元—５００元不等。而实际上，这些小孩能为其操控者创造的“财富”远远不止这些，一些带小孩行乞的乞丐正常月收入都达到２０００元—３０００元。

    据了解，这些小乞丐主要集中在祖庙路、百花广场、汾江路与季华路交界、普澜二路等人流和车流较集中的地方，每天下午５时至晚上８时最多，晚上则聚集在泥模岗等地方。乞讨方式包括拦车、拦人、卖花等。

    拦车是非常危险的，乞讨小孩一般在１０岁以下，只管拦车要钱，不懂交通规则，存在安全隐患。此外，有损市容市貌形象。

    管理机制

　　目前尚无长效机制

    “这次清理行动没有结束，一直到清理完所有小乞丐为止。”禅城区综治办有关负责人说：“根据以往的情况，估计至少需要８到１０天才能清理完。去年和前年每年的清理人数都是几十人。”

    据了解，在清理期间，有关部门将派出由民政、街道、执法、救助、公安等多部门组成的两个工作组，共１８人，进行全面扫描。

    该负责人表示：由于行乞者的流入途径很难控制，再加上其他原因，目前尚没有针对此的长效管理机制。　　

    声音

    市民：“要做第三大城市，首先要懂得关爱”　　

    市民杨先生说，他经常在汾江路与季华路交叉路口遇到一些行乞的儿童。他们两三人一起结伴，用鸡毛掸子为过往等红灯的汽车掸玻璃窗上的灰，然后向车主讨钱。绿灯时，车辆经过，行乞儿童们还站在马路中间的隔离栏上聊天，甚至嬉戏。“我经常看到这些行乞儿童在夜间出现，他们站在隔离栏上，红灯一亮，看到过往车辆停下来就冲上去，有时车都没停稳呢，太危险了，要想办法管管。”

    “谈到乞丐、流浪儿的收容、救助问题，我个人觉得，还得要有一座城市要懂得去关爱，尤其是佛山要做广东第三大城市，这个问题不能回避。”市民曾川治表示，就目前佛山对于乞丐、流浪儿的收容、救助状况，如果要想达到一个令社会普遍满意的结果，应该还有一段较长的建设期。

    据曾先生介绍，自己有朋友是佛山义工协会的成员，所以经常听说很多扶贫救助的事情。“我感觉，相比较目前广州、深圳这两个地方的收容救助情况，佛山从体制制度到执行与这两个城市有一定的差距，不过也不能把佛山在这方面所做工作全面抹杀，前年底，顺德区搞了一次规模空前的慈善募捐活动，就说明这个地方还是充满了爱心，懂得去关爱受困群体。”

    “我现在有个想法就是陈云贤市长在顺德任职时提到的‘加快完善社会保障制度，依法依规推进社会保险覆盖全社会工作’，能尽快在佛山全市铺开，这样也就在一定程度上，把收容、救助问题放到社会层面上来解决。”曾先生说。　　

    区综治办：建议市民不要轻易施舍　　

    禅城区综治办饶先生建议市民，不要轻易向街头行乞者施舍，很多行乞者都是以此为职业，这样一方面会助长他们行乞的念头，另一方面也无形中告诉他们禅城乞讨的市场还很大。而市救助站有关负责人则建议市民在遇到乞讨者时，可拨打救助站电话０７５７－８２２７２０５０，救助站会派出相关人员前去劝说乞讨者入住救助站。　　

    焦点问答　　

    问：小乞丐如何安置？

    答：劝入救助站，有待送返家乡　　

    被清查的小乞丐将如何安置？禅城区综治办饶先生表示：工作人员会劝说这些小孩子进入市救助站接受救助，救助站会免费给他们提供食宿，愿意回老家的孩子有关部门也会买票送他们回家。

    然而，进救助站也存在两方面问题：一是必须是自愿接受救助；二是根据规定被救助者在救助站最长只能留宿１０日。那么，对于不愿意进救助站的孩子要怎么办呢？饶先生无奈地说：“对于劝说无效的孩子，只能让他们避开交通繁忙复杂的地段，防止出现安全问题。”

    而市救助站陈雄站长则担心：“劝说小孩进救助站的效果可能不是很好，从以往的情况看，这些流浪乞讨者根本不愿意进救助站。救助站内可以容纳１５０人，但实际上每个月进救助站的不超过１０人，有时一个月甚至一个人都没有。”陈雄介绍说：“对于此次清理小乞丐行动中入住救助站的孩子，我们会征求他们的意见并考虑集中送一批孩子回家乡。而不愿意回又有人认领的孩子，将按照规定办法严格把关，大人必须出示本人以及小孩的身份证、户口簿等证明材料。如果没有身份证的，则必须出示由当地派出所开出的证明亲属关系的材料才能将小孩领走。”　　

    问：背后的操纵者怎么处理？

    答：治安拘留难度大　　

    “我们昨天下午专门开了一个协调会，讨论的问题之一就是对小乞丐背后的操纵者要怎么办。按照法律规定，完全可以对这些操纵小孩行乞的大人进行治安拘留，但实际操作起来难度很大，没办法进行取证。”禅城区综治办饶先生说，“我们也曾试过派公安人员跟踪这些小孩，想查出背后操控者，但是无论是小孩还是大人，只要被我们抓到，就全都不吭声，问什么也不说，我们也拿他们没办法。”