佛山:粤港澳金融合作重点区

      2008年佛山社会经济继续保持快速、持续的发展。一直以制造业为主导的佛山，近年来金融产业发展迅速，各项指标位均排在广州、深圳之后居广东省第三位、广东省地级市第一位，资金聚集的“洼地效应”开始显现，经济金融良性互动和可持续发展的长效机制初步形成，借助金融支持，佛山产业结构优化、转型、升级得到了有效推进。
      佛山金融产业的发展也显现出新的亮点，即产业基础雄厚，外向型企业发达，产业与金融更加紧密；居民财力雄厚，理财服务需求旺盛；打造信用佛山，金融生态环境持续优化；金融机构高度认同、积极分享佛山发展成果。特别是在珠三角一体化加速、粤港澳合作不断深入推进，2007年佛山首次将金融业列为第三产业中重点发展的行业，广东金融高新技术服务区落户南海，并提出打造证券市场“佛山板块”的目标，金融业成佛山城市第三产业发展龙头，随着市政府金融三项计划的持续实施，佛山金融产业正跃入新一轮发展的快速轨道。

现状与机遇
品牌佛山入选“中国金融生态示范市”

现状
入选“中国金融生态示范市”

　　近年来，佛山市经济金融发展迅速，经济金融互为促进、协调发展。从银行业看，截至2007年12月末，金融机构本外币存款余额达4885.78亿元，比2002年增长了87.8%；贷款余额达2820.79亿元，比2002年增长了66.5%；2002~2007年存贷款平均增速达到10.24%，存贷规模居全省第三位。从保险业看，累计实现保费收入为79.16亿元，同比增长30.3%，居全省地级市首位；保险密度为1365元，同比增长23%；保险深度为2.2%。从证券期货业看，证券公司累计交易额15581亿元，是去年同期的5.78倍；期货公司累计交易额4851亿元，同比增长92.3%。金融总量的领先优势为佛山经济的快速发展提供了强有力的资金支持。2002~2007年，全市生产总值由1328.55亿元增加到3588.50亿元，年均增长18.01%；人均GDP接近8000美元，经济社会发展跨入一个崭新的阶段。
      2008年4月，佛山以“享誉全国的品牌经济城市”获得推崇，入选“中国金融生态示范市”。

金融组织体系不断完善

　　随着金融体制的改革和发展，佛山市金融机构数量不断增加，基本形成了银行、证券、期货、保险等各类机构并存的金融组织体系。截至2007年末，全市共有银行类金融机构17家，营业网点1892个，其中政策性银行分行1家，国有商业银行分行4家，股份制商业银行分行6家，农村信用联社5家，邮政储蓄银行1家；保险公司29家，包括产险公司15家、寿险公司14家，其中外资、中外资保险企业8家；14家证券公司设立证券营业部34个，期货公司及营业部6家，信用担保公司47家。金融从业人员超过4万人。

金融资源聚集功能增强

　　近年来，佛山市票据业务持续增长，证券市场业务发展迅速，金融资源的聚集和辐射能力不断增强。
     从存量看，2007年全市金融机构累计签发银行承兑汇票1086.37亿元，同比增长16.59%，是2002年的3.9倍；票据贴现余额与短期贷款余额之比由2000年的1∶38上升到2007年的1∶4，票据融资对短期贷款的替代效应明显，有效地缓解了宏观调控下中小企业的融资问题。与此同时，资本市场开始步入快速发展的新阶段。
     截至2007年12月末，全市在境内外上市公司15家（顺德区6家，禅城区5家、南海区4家），比2002年增长50%。累计募集资金近200亿元，另有精艺金属、国星光电等约30家企业正处于上市申报、辅导、改制阶段，后备资源较足。

金融资产质量显著改善

　　2004年以来，佛山市金融资产质量显著提高，银行业发展实现“双高一低”，即高增长、高利润、低不良贷款率。2005~2007年，佛山市银行业账面利润由29.72亿元增加到66.43亿元，年平均增速为30.75%，比广州高8.81百分点，比东莞高6.89个百分点。全市各保险公司、证券网点、期货公司全部实现赢利。2003~2007年，担保机构五年来累计为3495家中小企业提供约127亿元融资担保，累计代偿2231万元，占比0.18%。

金融生态环境持续优化

　　2006年6月，佛山市全面启动“金融生态示范市”建设工程，多方入手优化金融生态环境，建立健全金融风险应急处置机制，金融生态环境建设取得了显著突破。
      一是社会征信体系建设初见成效。截至2007年12月，全市已有4家信用评级机构，与银行发生借贷关系的企业信息已全部纳入企业征信系统，22242家中小企业的信息也已纳入企业征信系统；个人征信系统已录入信贷账户数近116.1万个，涉及信贷金额约477.8亿元。二是推出两批220余家“守银行信用企业”，形成对守信行为正向激励的“红名单”制度。三是通过与法院联动，公开曝光两批28家失信企业或个人的名单，形成对失信行为的惩戒机制，社会反响良好。四是稳妥处置各类金融风险和突发事件，金融突发事件处置进入了规范化和制度化的轨道。2006年，佛山市制定了《佛山市金融突发事件应急预案》，依此处理了多起金融突发事件，有效维护了金融系统的稳定和有关各方的共同利益。

机遇
国际金融业加速向佛山转移

　　当前，经济全球化深入发展，资本流动规模不断扩大，金融对各国经济的影响日益增强。另一方面，国内金融业正处于发展的黄金期，金融日益成为现代经济的主导产业和经济发展的持续推动力。未来几年，在粤港澳合作持续推进的态势下，佛山正成为承接港澳和国际金融产业的桥头堡，金融业发展进一个加速提升的重要时期，面临着巨大的发展机遇。
　　第一，国际金融发展的新趋势助推金融服务业发展。近年来，国际资本呈现向中国等发展中国家战略转移的态势。同时，伴随着中国加入WTO五周年、CEPA的实施、泛珠三角区域合作的加强以及中国－东盟自由贸易区的形成，更多的国际金融巨头将入驻广东。另一方面，金融企业后台业务如数据处理、呼叫、灾备、培训、金融创新研发等面临产业转移，这为毗邻广州、身处珠三角腹地的佛山提供了一个承接国际尤其是香港地区金融服务业转移的重要契机。
　　第二，各级政府对金融工作的高度重视将推动金融业发展。2007年1月，全国金融工作会议明确指明了金融业改革发展的方向，从战略高度要求加快金融业改革发展。2007年，广东省委、省政府对建设金融强省作出了全面的战略部署。2007年7月，召开全市第一次金融工作会议，提出加快发展佛山金融产业。按照省委十届二次全会以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的要求，市委、市政府推动佛山金融创新发展、科学发展。一系列工作部署充分体现了佛山市委、市政府高度重视和大力发展金融业的决心，为金融业发展指明了方向和路径。
　　第三，金融高新技术服务区为金融业发展提供了新契机。2007年7月，广东金融高新技术服务区落户南海。作为广东金融强省的重要基础平台，金融高新区的建设为佛山金融业发展提供了非常难得的契机。金融高新区将逐步涵盖信息技术备份中心、信息分析中心、金融研发和创新中心等银行、证券、期货、结算、保险、基金等多个行业的后台业务及金融外包业务，形成金融产业集群，带动佛山市金融业的集聚化、集约化和集群化发展。
　　第四，资本市场的新形势和保险业的新举措为金融业发展提供了新机遇。2004年1月，国务院针对推进我国资本市场发展，颁布了《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，2006年6月国务院发布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，明确指出要鼓励保险资金投资资本市场，逐步提高投资比例，不断拓宽保险资金运用的渠道和范围。当前，我国资本市场相关法律法规不断完善，各项监管措施逐步落实到位，资本市场蓬勃发展，推进企业上市正当其时；货币市场、资本市场、保险市场的协调与联动也为金融业发展提供了前所未有的新机遇。

前景
佛山金融业期待跨越式发展

　　面对发展的黄金机遇期，佛山具备良好的基础条件，可谓前景广阔。
　　第一，经济的快速增长为金融业发展奠定了坚实基础。在《2007年中国城市竞争力蓝皮书》中，佛山位居中国（两岸）城市综合竞争力第九位，仅次于香港、上海、广州等8个城市。佛山经济社会的持续快速发展，将有助于提升佛山金融业发展质量和发展水平，为金融业的突破性提升打下坚实的基础。
　　第二，雄厚的产业基础为金融业发展注入了强大动力。佛山市制造业发达，已经形成了以家用电器、金属加工、建材陶瓷等十大优势行业为主体的工业发展格局。佛山现有产值超亿元企业约1500家，民营经济特色明显，不少企业是细分行业龙头，面临二次创业的巨大挑战。从行业上来看，支柱行业优势突出，家用电器产量占广东省的60%，建筑陶瓷年产量占全国的60%，铝合金、不锈钢建材产量占广东省的60%。传统产业升级、中小企业发展、高新技术产业成长以及经济由劳动密集型向资金、技术密集型转变等都将对金融服务产生强劲的需求。
　　第三，充裕的资金来源为金融业发展提供了重要保证。佛山居民财力雄厚，藏富于民，金融市场资金供给潜力巨大。2007年，全市城市居民人均可支配收入21754.36元，增长9.5％；农村居民人均纯收入8958.89元，增长8.9％；社会消费品零售总额946.8亿元，增长22%；城乡居民储蓄存款余额2768.81亿元，超过经济总量相近的杭州、苏州、无锡，仅次于上海、北京、广州、深圳、天津、重庆等6个城市。随着金融业有关政策的相继出台，各类资金运用渠道将逐步放宽，金融业大有可为。
　　第四，特有的区位优势为金融业发展拓展了广阔空间。佛山地理位置十分优越，与广州已实现无缝对接，为国内少有的一小时“经济圈”。粤港澳金融合作、珠三角同城化、广佛都市圈的规划、建设，打破了行政区域壁垒，使佛山能够充分接受核心城市群的辐射和带动，与香港、广州、深圳共享交通网络、金融资本、人才和信息等资源，实现产业联动和功能互补，加快区域经济一体化和城市化进程，从而带动金融业的跨越式发展。
　　第五，逐步优化的金融生态环境为金融业发展夯实了基础。自2006年我市全面启动“金融生态示范市”建设工程以来，金融生态环境建设取得了重大突破。市政府将“实施金融生态示范市工程，不断优化金融环境”列入《佛山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，并出台《关于创建金融生态示范市促进经济协调发展的意见》，2008年市政府出台《关于推动佛山市中小企业信用服务体系建设的指导意见》。在“政府主导，各方助推，上下联动，合力共建”的长效机制下，佛山市金融生态环境建设形成了政银企多方联动、合力营造良好生态环境的局面，为金融体系功能充分发挥和金融业可持续健康发展创造了良好的外部环境。

问题与挑战
融资难令佛山中小企业“头疼”

      近年来，我市金融业逐步呈现健康快速发展态势，资金聚集的“洼地效应”开始显现，政府着力推动金融发展的努力已见成效。然而，佛山金融业创新发展的矛盾仍然较为突出，体现在以下几大特点：一是我市近几年处于基础设施和城市建设投资的阶段性高峰期，对基础设施等项目融资创新需求较大；二是与佛山经济的快速增长相比，金融业发展相对滞后，金融结构亦不平衡，间接融资与直接融资比例失调，民营企业、中小企业融资成为老大难问题；三是城乡居民较为富裕，居民储蓄存款规模近3000亿元，对金融理财、保险创新需求较大；四是大量的民间资本没有得到有效的引导和利用，创业风险投资不发达，产业基金缺乏，无法为中小企业发展提供更好的资金、管理及各类资源的投入，无法为产业结构优化升级提供有力的资本支持。

八成多中小企业融资难

     据中国人民银行佛山市中心支行于今年6月初进行的抽样调查，佛山83.5％的中小企业存在融资困难问题。未来一段时间，融资问题得不到有效解决，我市的企业，尤其是部分中小企业生存状况将愈见艰难。
      在融资难面前，也与佛山企业利用资本市场不足有很大关系。首先是上市公司数量明显偏少。佛山目前仅有上市企业15家，而经济实力与佛山相当的江苏无锡和南京市，就分别有上市公司45家和32家，绍兴县杨汛桥镇有境内外上市公司10余家。同时，部分上市公司IPO后没有再融资，未能很好地利用资本市场平台。其次，经济的证券化程度相对偏低。截至2007年末，佛山市上市公司市值总计2200多亿元，占GDP的60%；而深圳、珠海的证券化程度为分别81％、110％。经济证券化程度偏低，说明佛山的资本市场发展不足，未能适应经济社会发展的需要。第三，区域和行业发展不平衡。从区域分布来看，上市公司主要集中在禅城、顺德、南海等区，而分别位列全国百强县第21位和第36位的三水区、高明区至今还没有上市公司。从行业分布来看，佛山部分优势产业如小家电、不锈钢、家具等没有上市公司，已上市公司对行业的整合能力不强，龙头带动作用还未充分发挥。第四，作为多层次资本市场体系重要组成部分的创业投资市场、产权交易市场刚刚萌芽起步，发展相对较弱，不能满足创新型中小企业的资金需求。总之，无论是上市公司的数量还是融资水平，都与佛山的经济规模和综合实力极不相称。

企业融资需求多渠道少

      据佛山几大支柱行业的多家企业表示，目前佛山企业融资大多需求主要集中在维护正常生产、贸易、扩大生产、技术研发、归还拖欠货款等几个方面，然而，由于渠道单一、信息不对称、信用担保机制等因素，佛山企业特别是中小企业获得融资的机会越来越难。
      改革开放以来，佛山的经济飞速发展，中小企业为佛山的经济做出了巨大贡献。据了解，这些企业在发展过程中，除了通过银行贷款之外，佛山中小企业的融资途径主要有以下几种：靠自身原始积累滚动投资，依靠人际关系向朋友借钱也就是民间融资，这两种模式比较传统，难以满足企业发展的资金需求；另外，还有一些是通过担保公司向银行贷款，然而这种途径企业付出的成本比较高；再者，近些年也有一些公司通过上市进行融资，但自身条件与上市件差距过大，大部分中小企业仍然深陷融资困境。
      专家分析，佛山企业融资难的瓶颈在于：一是企业融资以银行贷款为主，渠道单一；二是佛山银行结构以大银行为主，中小银行太少，大银行对应大企业，规模、实力、信用等稍差的中小企业很少有机会被关注；三是改革开放30年，佛山民间资本雄厚，但是社会上的余钱没有一个通路和机制有效输送到企业融资市场。而目前在国内风行的风险投资、上市融资、私募基金，在佛山才刚刚起步，对于大多数企业来说还相当遥远。

区域金融合作破解融资难

      在当前货币政策、经济波动周期、和融资环境对我市企业不利没有发生根本变化的情况下，我市中小企业融资难的突破口在哪里？佛科院经济管理学院金融系副教授陆明祥认为，最好的突破口可能在推动广佛金融合作上，用广州发达的金融服务业为佛山发达的制造业服务。
      当前我市企业融资仍然主要依赖银行，但银行对中小企业资金供应方面仍然没有大的突破，因此必须在融资渠道上有所突破，尽管这方面也比较难。
      对于当前资本市场发展迅猛的风险投资，陆明祥认为，我市中小企业引入风险投资的难度比较大，风险投资一般青睐成长型、创新性的科技企业，而佛山中小企业以传统产业为主。这一点也是我市风险投资行业发展缓慢的根本原因。
      陆明祥认为，接下来融资渠道的突破可能在于，银行方面创新对中小企业融资观念，政府方面出台一些对中小企业融资优惠的政策，然而事实证明这两方面的突破并不容易。“最为有效的突破口可能在于广佛金融合作。”陆明祥表示，广州拥有发达的金融服务业，大量的金融机构可以提供融资服务，但广州缺乏制造业这种大的资金需求方，因此两地可以利用这种互补需求，加强广佛金融合作的发展，让佛山的传统制造业利用广州的现代金融服务业，实现融资渠道的突破。
      另外，陆明祥指出，融资难问题的背后反映的是产业上的问题，解决企业融资难的治本方法在于产业升级和技术升级。

思路与举措
三大计划力推佛山金融产业发展

金融产业发展六大理念

      基于国内金融产业处于新的一轮发展浪潮、金融产业市场化以及佛山金融产业的发展契机、区位优势、生态环境等因素，佛山对金融发展领域进行了总体定位：通过承接世界金融产业的转移，主动接受港澳及广深的金融辐射，发挥产业优势、区位优势，大力发展金融后台业务和金融外包业务，逐步成为粤港澳金融合作的金融创新试点基地和重要后台业务基地，成为国内经济金融协调发展、金融服务能力强的先进地区。
      在金融产业的发展理念上，逐步明确了六大理念：
      解放思想，创新发展。上世纪七十年代以来，在国际金融领域各种金融创新层出不穷，极大地推动了金融业自身的发展并因此使金融对经济的渗透和推动作用得以前所未有的强化。从国内情况看，近年来我国金融创新环境逐步宽松，金融创新正在从单纯政府主导向政府引导和市场共同推动转变，金融创新正迎来政策环境的最好时期，处于新的一轮发展浪潮之中。这一过程充分表明，金融发展的特质在于不断创新。实践证明，国内外区域经济的竞争，已经越来越取决于金融优势的竞争，加强金融体制创新、优化金融资源配置，成为国内各地发展区域经济的重要举措。佛山金融业发展首先要确立创新理念，在合法合规的前提下，结合自身的具体实际，敢于探索各类金融创新，在创新中谋发展，在发展中求创新。
      政府引领，超前发展。金融运行和发展本质上是一个市场化过程，必须充分遵循市场经济规律。但是，从国际经济和金融发展史可见，市场机制并不完美，“无形之手”也会失灵，因此，政府必须以适当方式适度介入经济金融发展过程。特别是就佛山经济发展而言，更需要金融业的加快和超前发展，以便为产业升级转型、现代产业体系建设、经济发展注入强大动力，因而需要政府对金融业发展进行战略推动，在创业风险投资、产业投资基金、担保基金等方面实现突破，通过政府的引领、指导和政策举措，利用资本力量等推动市场化的渐进过程产生突变，使金融业在佛山经济发展中更好地发挥引导、配置作用。
      把握契机，跨越发展。广东金融高新技术服务区落户佛山，为佛山金融业跨越式发展提供了难得的机遇。通过金融高新区的建设，使佛山成为国内乃至亚太地区金融后台服务和外包业务的集聚地，成为粤港澳金融合作的创新试点基地，并以此带动其他金融业务的发展和各类金融机构的进入，最终形成金融业的集群效应，使佛山金融业在不太长的时间内迅速崛起。因此，把握好这一契机，切实推进金融高新区的建设，力争使佛山金融业实现跨越式发展。
      区域协调，错位发展。在佛山金融业发展中，实现区域协调是一个始终需要把握好的问题。一方面是佛山与广州这一金融中心的协调。要实现这两个方面的协调，需要树立资源共享、优势互补、错位发展理念，发挥各自的比较优势，避免低水平的恶性竞争。另一方面是区内发展的协调，包括禅桂新中心组团尤其是南海区和禅城区的协调，中心城区与顺德、三水、高明区之间的协调；
      激发功能，全面发展。金融是现代经济的核心，金融资源是推动经济发展最重要的资源之一。金融的核心作用和金融资源的重要性，有赖于金融整体功能的发挥，只有银行、证券期货、保险、信托、基金、创业投资、担保等各行业以及各类衍生金融相互依托和相互促进，金融的整体功能才能得到充分发挥。因此，佛山金融业的发展要树立“大金融”的理念，努力实现金融业的全面发展。
      优化生态，持续发展。诚信是金融健康发展的根本，同时，金融业承载着复杂的债权债务关系，金融交易过程具有严重的信息不对称和高度的不确定性，因而金融过程的每个环节都存在风险，金融链条上的某个环节一旦出现障碍，就会产生连锁反应，对经济社会造成严重的伤害。因此，佛山金融业发展必须致力于打造优良的金融生态环境，确立金融可持续发展的理念。

力推金融发展三项计划

     根据佛山的实际，金融发展必须考虑两大方面的因素：一是佛山毗邻港澳，地处珠三角核心地带，发展金融产业须着重考虑区域金融合作以及世界金融产业梯度转移的发展规律；二是佛山作为传统的制造业强市，金融业发展的总体目标之一是为产业优化升级、建立现代产业体系提供全面、高效的金融服务。
      在解放思想新一轮学习讨论活动中，佛山从全球经济金融一体化的角度，以世界眼光谋划佛山在全国、全省金融发展的大格局中找准佛山在金融领域的定位。为此，佛山提出按照“创新引领、市场运作、强化执行、阶段推进”的原则，实施金融发展三项计划，即金融市场发展的创新试点计划，创业风险基金、产业投资基金和担保基金发展的基金引导计划和企业上市的463计划，推动佛山金融创新发展、科学发展，为建设现代产业体系、实现产业结构优化升级服务。
      现行体制下，地方政府对于金融创新资源的配置能力较为有限，因此，应该更多地通过政府引导创新的方式，着重于制度及组织方面的金融创新，为金融创新搭建平台、营造外部环境。
　　第一，创新试点计划。立足佛山实际，立足自主发展、创新发展这一国家战略，在全国、全省一盘棋的大格局下，按照集聚发展、社会分工的金融产业发展规律，申请佛山成为粤港澳金融合作区的金融试点市，这既是佛山金融业发展的重要内容，也是广东建设金融强省的必要措施，具体可着手推动实施若干金融创新工作，如中小企业集合债券、设立小额贷款专门机构、建设保险业服务“三农”实验区、建设产权交易市场等，以金融创新带动我市金融业全面发展。
      第二，基金引导计划。政府采取不同形式，重点引导推动创业风险基金、产业基金和担保基金的发展，既发挥政府资金的引导和杠杆作用，又撬动佛山民间资本，促使民间金融阳光化，争取5年内使佛山成为国内创业投资、产业基金活跃的地区，为众多企业发行上市、利用资本市场服务。
　　比如，在全市推广顺德区中小企业信用担保基金。作为一种创新型的担保模式，按照“政府引导，市场化运作，风险共担”的原则设立，基本做法是财政出资设立专项担保基金，招标委托专业担保机构和银行管理，政府推荐企业，由担保机构和银行审核，风险由政府、担保机构和合作银行共同分担。通过政府、银行、担保、企业四方互动结合，降低企业融资成本。运作一年多来，5000万元的担保基金累计为127家企业提供担保贷款5.2亿元，既发挥了财政资金的引导和放大作用，又切实为中小企业提供了资金支持。
　　第三，企业上市463计划。主要内容是全力推动佛山中小企业群体上市，打造证券市场“佛山板块”。从2008年~2011年的4年内至少推动佛山100家企业启动上市程序或实施股份制改造，其中，60家企业成功登陆境内外资本市场，争取融资总额达到300亿元，加快形成资本市场“佛山板块”，使上市公司群体成为佛山经济发展的重要基础和动力。
　　在推进金融创新引领发展的坚强决心下，金融发展三项计划已迈开了可喜的步伐，一系列推动金融创新引领发展的各项创新项目已进入实施阶段，力度之大也将是前所未有。

实施企业上市“463”计划

      改革开放30年，中国经济发展正在全面进入资本市场时代。市委、市政府高度重视资本市场的发展， 2007年我市提出了打造证券市场 “佛山板块”，推动佛山企业加速利用资本市场做强做大，把佛山建设成为资本市场发展最活跃地区之一的中长期战略目标。
      2007年是佛山金融产业发展的转型之年，金融业科学发展的重要之年。省政府提出“金融强省”战略以后，我们召开了第一次全市金融工作会议，提出了大力发展以金融产业等为主导的现代服务业，省政府也同意将全省第一个金融高新技术服务区放在佛山，要求将佛山打造成为金融强省建设的战略基地。这其中重要任务之一是发展好资本市场。
      2007年3月全市企业上市工作会议第一次提出打造证券市场“佛山板块”的中长期目标以来，全市上下积极行动，各级政府、各部门都做了很多工作，取得了可喜的成绩，形成了良好的上市氛围和完整的上市梯队。
      众所周知，企业发展、上市是跟我们国家的大形势结合在一起，它的真正高潮在上世纪九十年代初开始才有两波：第一次高潮是在1992年、1993年开始的，到1995年、1996年；第二次高潮是在1999年开始，到2000年、2001年。然后，企业上市随着资本市场熊市的出现而相对有点放慢。从去年开始到现在，在整个中国资本市场上，企业界对于借助资本市场融资来做强做大、建立现代企业制度，到了第三次高潮。而在第一次高潮中，佛山抓住了机会，前前后后有八九家企业获得了上市的机会；在第二次高潮中，佛山进展的步伐相对第一次而言，显得不尽如人意，总共上市就两三家。因此，从去年5月份开始第三次高潮，佛山市委、市政府抓住这个契机来推进企业利用上市做强做大。
      现在整个佛山，为利用资本市场促进企业做优做强做大，加快产业优化升级，在新的形势下，市委市政府提出了实施金融发展三项计划，其中一项重要计划就是实现上市工作跨越式发展的企业上市“463”计划。“463计划”的总体目标是，从2008年开始，用4年时间实现100家企业改制为股份有限公司或正式启动上市程序，其中60家企业在国内外证券市场成功上市或通过发行审核，融资总金额达到300亿元人民币。从数据上看，碧桂园2007年4月份在香港上市后融资近120亿元，是我市迄今为止最大的IPO项目。2008年，我市有2家企业成功发行，其中兴发铝业2008年3月底在香港上市，融资2.86亿元，伊立浦电器2008年7月份在深交所上市，融资近2亿元，另外还有1家企业成功再融资，即科达机电定向增发融资3.4亿元。截至2008年7月，全市在境内外上市公司17家，顺德区6家，禅城区6家，南海区5家，累计募集资金200多亿元。
      目前，各级政府推动企业上市的扶持政策逐步落实到位，部门协调机制逐步完善。一方面目前各区基本上都已经成立了上市办或类似机构，专人跟进企业上市工作，而且扶持政策相继出台，贯彻落实，培育企业上市后备资源。在上市过程中，对企业遇到的各类问题，各个职能部门都能从实际出发，“一企一策”，帮助解决问题，为上市扫清障碍。在处理问题的过程中，逐步形成了部门联席会议的协调机制，快速高效地解决企业面临的实际问题。佛山已经有6家企业向中国证监会、香港联交所上报发行材料，辅导改制阶段企业30余家，上市意向企业40多家，佛山拥有这样一支后劲足的上市梯队，未来空间巨大、形势可喜。
      另一方面邀请一家具备丰富投资银行和财务顾问管理经验的优秀专业执行机构，扎根佛山，为我市实施“463计划”提供专业支持，同时，整合证券公司、律师、会计师等中介机构资源和专业力量，加强沟通联系，建立友好合作机制，充分发挥“一商三师”的作用，尽心尽力为企业提供全面、专业的改制上市服务。
      然而，佛山企业上市工作仍然存在一些不足，主要表现在：一是上市公司数量少，发展速度偏慢，与全市经济总量和快速稳健发展的态势不相符；二是政府、企业的认识、观念仍需进一步深化，部分企业小富即安，仍然处于观望阶段，个别部门对相关工作限于应付了事，对此要进一步解放思想，转变观念；三是区域发展不平衡、产业发展不平衡的问题仍然没有得到实质性改变，三水、高明至今还没有一家上市公司，光机电、铝型材、中成药、家具等优势产业至今无一家上市公司；四是已上市公司发展程度不高，一些上市公司对资本市场的利用能力不强，上市后很少再融资和资本运作，尚未发挥龙头带动作用，对行业的整合、带动不够；五是部分民营企业规范程度不高，改制重组复杂费时，上市进展缓慢。

八年打造佛山新的优势产业

      通过一系列的努力，佛山金融业的总体目标是力争用八年左右的时间，使佛山成为金融强省建设的战略支撑点，打造佛山新的优势产业。具体表现为建立较强的核心竞争力和良好的可持续发展能力，金融体系比较完备，金融机构运作规范，金融市场较为活跃，信用环境优良，形成金融服务产业转型升级和建设现代产业体系的长效机制，成为金融强省建设中与广深资源共享、优势互补的战略支撑点。
      到2015年，全市金融业通过改革、创新、发展，基本形成“一个战略基地、两个重大突破、三个金融组团、四大金融市场、五项主要创新”的发展框架与格局，促使佛山成为广东金融强省建设的重要基地和战略发展平台。与此相应，将佛山金融业放到佛山经济发展战略的重要位置，并形成适应社会经济发展要求的现代金融产业体系。
      1、打造“一个战略基地”：以广东建设金融强省及广东金融高新技术服务区落户佛山为契机，把佛山建设成为一个金融产业发展的重要基地，即成为粤港澳区域金融合作的创新试点基地和重要的金融后台业务及外包业务基地。
      2、实现“两个重大突破”：一是金融高新技术服务区建设的突破。建设好“广东金融高新技术服务区”是广东建设金融强省的一项重要战略举措，是广东省委、省政府赋予佛山的一项重要使命。二是资本市场发展的突破。以企业首次公开发行上市和再融资为工作方向，坚持境内上市与境外上市齐头并进，着力打造“佛山板块”，力争资本市场的突破性发展。
      3、发展“三个金融组团”：突破现行的行政区划主导的格局，树立按经济区划组织金融资源的新理念，既遵循金融产业集聚发展的规律，高效配置金融资源，又结合地区实际，提出发展方向及工作重点。通过三大金融组团的协调发展，构建佛山金融业整体发展的三驾马车。第一发展组团为禅桂新中心组团，主要是南海区和禅城区。第二发展组团为顺德区。第三发展组团为高明区和三水区。
      4、深化“四大金融市场”：在建设适合国内外投资者共同参与、具有一定影响力的金融市场体系建设中，结合佛山金融市场运行的实际情况，重点建设信贷市场、资本市场、保险市场、期货市场四大金融市场，充分发挥金融市场的资金动员和配置功能。信贷市场的发展着重强调为中小企业融资服务，尤其要注重区域性票据市场发展；资本市场的发展主要是推动本地企业批量上市，加快形成证券市场“佛山板块”。同时，要重视产业投资基金、创业风险投资基金和担保基金的发展，开辟投融资新渠道；保险市场的发展是突出保险业的社会保障功能，加快保险企业调整产品结构，加大险种创新力度，重点在"三农"保险、企业年金、健康险、责任险等方面取得突破，成为经济社会发展的重要保障力量；期货市场的发展要扎根佛山产业强市的实际，发现价格，通过套期保值等手段锁定原材料成本，建立期货交割库等，为企业服务。
      5、推进“五项金融创新”：在金融业的发展过程中全面落实科学发展观，形成金融业发展的创新体系，并着力推进五项创新：（1）重视金融发展的战略地位，推进金融发展理念创新；（2）加强金融产业发展的组织领导，推进金融发展组织体系创新；（3）健全金融产业发展体系，推进金融产品业务创新；（4）实施金融产业发展的人才战略，推进金融人才引进创新；（5）强化金融产业发展的区域合作，推进区域金融合作创新。