漫画:黄珂展

　　□本报记者 吴礼晖 王亚亮

　　周志慧 李文波

　　“质监总局查出有22家奶粉企业涉及三聚氰胺后，整个国产奶粉行业都受到打击，而且现在还逐步影响到奶农，这值得我们深思。”昨日，不少佛山企业家都对本报记者提出这样的问题。

　　改革开放30年以来，佛山的专业镇和产业集群得到快速发展，集聚集约发展成为佛山制造的显著特色。有企业表示，奶粉事件表明，如果一个企业出现问题，极有可能演变成全行业的危机，甚至影响佛山制造在国内外的声誉。为此，除了企业加强自身建设，行业自律也必须加强，而行业协会应该有所作为。

　　“行规”遭遇诚信危机？

　　奶粉事件发生之后，不少人纷纷认为，如此之多的企业卷入其中，会不会是大家默认的“行规”。那么，在行规和社会责任冲突时，企业应该如何看待和抉择？

　　一位不愿透露姓名的企业负责人表示，很多时候碰到一些行业潜规则，明明知道可能会出问题，但是大家都这样做，如果你不这样做，人家的成本就会比你低，竞争力比你强。

　　“看到奶粉事件，我感到非常的震惊，这是没有想到的。”鹰牌控股有限公司总裁张孟友认为，行业的利益与公众的利益肯定是一致的，决不会存在什么冲突。作为企业，最起码的就是要为公众提供安全的、舒适的产品。如果所谓的行规一旦与法律、道德冲突，作为一个有良知的企业，应该毫不犹豫地反对它。

　　张孟友表示，对于不讲诚信、不尽责任的企业，逃税、漏税、污染、侵权的企业，政府应该严格依法进行整治。如果不能在社会上营造公平、公正的环境，“我公平守法，但是别人偷税漏税、屡屡侵权，试问在这样的环境下，企业怎么能做强做大，最终结果是大家都活不下去”。

　　“仅仅追求效益，急功近利最终会害了自己和整个产业。”中国建筑卫生陶瓷协会副会长、广东东鹏陶瓷有限公司董事长何新明说，陶瓷行业要想进一步发展，企业要想成为百年老店，就不能对质量存侥幸心理，要有决心长期坚持下去。

　　“我们陶瓷行业应该借这个机会，共同商讨陶瓷行业统一的质量标准，对企业的诚信进行讨论、教育很有必要”。何新明说，陶瓷行业应该加强质量和企业诚信方面的自律。

　　行业协会缺位严重

　　不少企业认为，在一个成熟的市场经济体制中，发挥行业协会应有的功能和作用，对于一个行业的健康发展起着很重要的作用。然而，在奶粉事件中，协会的作用却并没有发挥出来。

　　张孟友认为，对于一个行业来说，要营造良好的生态环境，行业协会是应该发挥作用的。不过，他坦言，目前我们的行业协会建设还存在很多问题，各级、各地协会虽多如牛毛，比如仅国家级的陶瓷协会就有三个，但是难以发挥作用，不少都是走走过场。“我曾经多次呼吁，协会可以做一些产业规划，但遗憾的是没有执行”。

　　乐从家具协会会长、乐从何氏机械制造厂总裁何永牛同样表示，通过行业协会加强行业自律的思路是不错的，但现阶段操作起来有一定的困难。目前，行业协会没有类似于执法权一类的强制性权力，即使协会制定所谓自律条款，实际上也形同虚设。他认为，这种强制性权力也不应该赋予行业协会，所谓的行业自律，更应该是在国家法律法规的前提与框架上，由市场去评价。

　　顺德家电行会秘书长赖晓明表示，作为行业协会，除了服务企业之外，其实还有一个重要的功能就是制定科学的行业标准，利用标准去约束和规范企业的行为，从而使得行业的产品质量、企业竞争处于一个良性的循环之中，也可提升整个行业的自律水平和诚信度。

　　赖晓明说，奶粉事件的启示是，企业和政府部门要按照法律规定的权利和义务，去切实落实各自责任；协会也要根据行业特点和自身职责要求，发挥应有的监督、管理作用，督促企业做好各个环节工作。

　　政府与协会应协同监管

　　协会到底能起到什么作用？博鳌亚洲论坛秘书长龙永图曾经在佛山举行的反倾销论坛上呼吁，建立一些有权威的、“带牙齿”的行业协会，还要有行业的惩罚标准，谁违反行规就制裁谁。

　　对此，张孟友说，“我觉得政府应该放权，给予足够的权力”。协会应该在行业自律上扮演重要角色，比如在行业内倡议诚信经营，制定行业公约，营造健康的社会生态环境。对于不诚信的、不负责任的企业，虽对其处罚还是需要政府部门，但是协会可以考虑将其曝光并开除出去。

　　何永牛认为，由于行业协会主要是行业内部一些大企业发起的，对行业的发展脉络、发展规律以及行业内部存在的困难与弊病一清二楚，在专业知识上也有得天独厚的优势，可以配合协助工商、质监等部门，对行业进行有效的管理，通过法律手段清理一些“害群之马”。“实际上，乐从家具协会也是这么做的，对于违法经营的企业，我们会通知工商部门进行整顿，行业内部也非常欢迎我们这么做，毕竟违法违规的行为都是企业行为，而不是行业行为”。

　　不过，何永牛也表示，现在一些政府部门并没有充分认识到行业协会的作用。例如，“现在质监部门过来我们这里检查，检查完了我们都不知道，我们有时候已经注意到了一些问题也很难叫他们加强监督，而他们希望我们怎么做，我们也不知道，实际上双方如果能够更为密切配合的话，监管效果应该会更好一点”。

　　专家视角

　　行业协会应督促

　　企业履行社会责任

　　广东省企业社会责任研究会会长黎友焕指出

　　行业协会应督促

　　企业履行社会责任

　　“有些人把奶粉事件中的不法行为称为约定俗成的行规，这肯定是误解。”黎友焕表示，所谓的真正行规的前提必须是在遵循国家法律法规和国际公约的基础上的。这些不法行为不能称为行规，实际上奶粉事件反映了奶粉整个行业经营秩序的严重混乱。

　　黎友焕说，企业在面对这些行业内不合理的做法的时候，首先要衡量的最起码的标准就是国家的法律法规。明显违反法律法规的事情，即使是行业内的普遍做法也不能趋利而为。不过，企业毕竟是以获取利润最大化为使命的市场主体，为了生存和发展，甚至为了尽快获取超额利润，将有可能践踏社会责任或以身试法。

　　黎友焕认为，行业协会是同行业内众多企业自愿组成的组织，是企业沟通政府、其它行业和社会的纽带，理应在企业履行社会责任方面起到引导和倡导的责任。但是，到目前为止，很少行业协会能在企业社会责任推行进程中发挥应有的贡献。从目前情况看，行业协会应该积极推行本行业的企业社会责任规范，督促和监督企业履行相关的社会责任。