漫画/黄珂展

　　编者按：

　　我们到底要从仇和身上领悟到什么？在昨天的采访中，接受采访的领导干部、企业人士、普通群众都有不同的看法。但是，大家又不约而同地传递着一个信息：任何的改革都应该切合当地实际。在佛山迈入GDP三千亿“城市俱乐部”，城市经济社会迅速发展的同时，我们要怎么解放思想才切合佛山的实际，让机关作风建设能落到实处抓出成效，从而实现“廉政、效能、服务”的目标，摆脱机关部门“门好进，脸好看，事难办”的印象，这个问题更加值得思考。

　　□本报记者 严谨、钟茜、黄义仲

　　■【反响篇】

　　有弹有赞看法不一　　

　　

　　仇和为政有哪些特点，是否值得提倡推广？佛山的领导干部、学者和群众又是怎样看待这位个性化官员的呢？昨天，在接受采访时，多数人在肯定仇和是位“好干部”的同时，又对其一些方式方法提出了不同看法。

　　要切合实际不能蛮干瞎干

　　高明区人大常委会副主任谭定生认为，仇和这样的领导干部从本质上来说是好干部，在内地某些欠发达的地区，没有仇和的这种敢做敢闯的精神，是很难开展工作的。仇和针对当地的实际情况，抓住当地群众关心的热点难点问题，采取的一些措施的确能打开工作局面，容易受到群众的拥护。

　　但仇和的做法却未必能得到官员干部的拥护，原因是这些干部不能正确运用自己手中这种权力，维护个人或小团体的眼前利益，改革的实质是权力的再分配，利益的再调整，当改革触及个人利益，反对声音也就愈发响亮。从仇和引发的一系列现象中，带给我们佛山应该是这样的启示，任何的改革都应该首先经过调查研究找出问题，切合当地实际开展，不能蛮干瞎干。

　　打瞌睡副局长有点“冤”？

　　对于仇和点名批评的开会打瞌睡副局长，后来被勒令辞职，佛山九三学社专职副主委李景明对此提出质疑。他表示，对公务员的处罚要按照《公务员法》的规定，按照程序办事，同时相比对该局长的批评，更需要反思的是所开的会议是否是有针对性的，是不是会议让人听不下去。

　　“政府没有约束就会有问题”

　　“中国有句古话‘木秀于林，风必催之’，中国人向来讲究的是中庸之道、以柔克刚，对于仇和现象，是否具有长久性，值得怀疑！”广东天爵律师事务所律师王肖伟不太认同仇和的做法。

　　王肖伟说，比如一切以经济建设为中心，我们真的需要那么多招商引资吗？一味搞经济，人民的幸福生活怎么办？对于仇和不要放在太高的高度。公开电话能有什么用，百姓真正关心的是到底为民做了多少事？仇和最近说的“没明令禁止都可以想可以干”，实际上体现的是人治，从法理上也讲不通，应该是法律允许干的才干，政府没有约束就会有问题的。

　　“仇和现象”让人振奋

　　“平心而论，‘仇和现象”让人振奋，特别是得到了老百姓的肯定和拥护。但我们从另一层面去反思，从制度角度来看，当前各级政权结构比较灵活，缺乏制度化，如果约束机制是健全的话就不会因人而异了，‘仇和现象’也不再是什么新闻了。”佛山市委党校经济学教授蒙荫莉这样解读“仇和现象”。

　　■【思考篇】

　　抓住“源头”重在监督

　　虽然对仇和看法不一，但讨论仇和只是个引子，讨论的目的在于通过思考借鉴，从而让我们的工作更切合佛山的实际，让机关作风建设能落到实处抓出成效。对此，各界人士也开出了一道道良方。

　　体制改革是作风建设“源头”

　　谭定生认为，佛山要加强机关作风建设，提高机关效能，首先要从体制上找切入点。随着依法行政依法办事观念的深入，客观上说，佛山的机关部门在政府审批的每一个步骤应该都能合法依法。但由于执法主体和立法主体都是职能部门，部门都是从维护立法机关利益的角度出发，因此合法也就成为了某些部门逃避自己责任的“借口”。加强干部素质教育，提高机关部门的工作效能，解决体制上的矛盾是焦点所在。高明区某些部门正在着手研究机关审批联审制，专门有领导干部就这个课题进行调查研究，如果能顺利推行，无疑是解放思想落到实处，提高机关效能的表现。

　　同样，李景明也认为，机关作风建设要和机构改革相结合。他说，我国的机构体制是建立在计划经济体制下的，根据现在的要求，机关需要从主导经济向服务型转变，在此过程中，机构体制要相应地发生变化，比如以前光机械就有十几个部门，后来随着需要就取消了。现在的结构设置是在上世纪90年代建立的，存在的问题是有的部门没有事干，有的部门则忙不过来，尤其是服务工作比较集中的部门。如果不从机构改革入手，机关作风建设有可能变成一阵风。    

　　要和解放思想结合

　　此外，李景明还认为，机关作风建设要和解放思想结合起来，要具有可比性和科学性。比如，不同地区的发展模式不一样，苏州以外向型经济为主，其5000多亿的GDP中有一部分是外资经济创造的，所以，苏州和佛山因为经济模式的不同，一定程度上不具有可比性。解放思想不是照搬苏州模式，学习外地好经验的同时，应该好好总结本地的做法，不要以为外来的和尚好念经，完全否定自己。    

　　要公开并建立监督机制

　　冼可澄纪念学校校长古伟球对记者说了两件亲身经历的事：2004年的时候，为配合市政绿化达标，冼可澄纪念学校的校外一块空地被搞成一个花坛，占用人行道、占用汽车位，现在学生进出学校没有路，要穿过花坛而过，家长意见很大；因为学校西北角的征地一直僵持，从1998年至今，学校没有房产证，因而落成的教学楼也没有经过验收，这事反映多次都没有解决。如果从以人为本、以民为本的角度出发，这两件事的解决都不难。

　　古伟球希望佛山进行机关作风和效能建设能够做到公平公正，提高透明度，将工作落到实处。

　　蒙荫莉认为，机关作风、重在建设、贵在效能、关键在于监督。在开展机关效能建设活动中，要坚持以制度建设为基础、以政务公开为手段开展工作，各单位、各部门特别是窗口服务部门，要制定出台与实际工作相关的工作规程。同时注意加强制度建设的监督检查，没有监督再好的制度都等于没有。

　　五区要互相取长补短

　　佛山某家具企业的文先生告诉记者，企业界有人对顺德区、南海区、禅城区三地的办事效率作了一个比喻：在顺德享受轻轨，到南海搭火车，去禅城挤公交车。政府职能办事效率，一定程度上决定了社会经济增长能力。他提出，佛山五区加上佛山市不妨来个经验交流甚至行政机关人才交流，互相取长补短，这必将利于佛山行政机关作风的改善和行政效能的提升，对于促进佛山社会经济的更快发展和各区的平衡发展营造出良好的软环境。