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| 机遇与挑战
去年12月3日，汇丰银行全球营运佛山中心正式开业。随着经济全球化趋势深入发展，生产要素流动和产业转移明显加快，尤其是产业转移呈现出由原来的劳动密集型向高新技术产业、高端服务业转变的趋势，而这将有利于佛山利用国际资源、吸纳高端要素、承接产业转移、参与国际分工与合作，促进产业结构优化升级。（资料照片） | |
核心提示：
经过改革开放30年来的发展，佛山已经成为一个以工业为主导的制造业名城，“佛山制造”享誉海内外。然而，在新的历史时期，佛山制造正面临着新的挑战：一方面，原有的比较优势在逐渐削弱甚至消失，另一方面对比建设现代产业体系的要求，我们产业发展水平还有很大差距。加快推进产业转型升级，对于佛山来说势在必行。
不过，就如同经历了无数风雨坎坷才成就今日之局面一样，佛山产业的转型升级绝不会是坦途大道，如果不发扬敢为人先的精神，正视各种挑战，佛山将难以续写今日之辉煌。新时期的新挑战，将考验着佛山人的勇气和智慧。
挑战1
如何面对比较优势快速消散？
如果说，在改革开放之初，优越的地理区位，廉价的土地、劳动力等资源要素，为佛山经济的发展提供了良好的环境，佛山也依靠这些比较优势拉动了工业化进程，那么在今天，这些传统的比较优势，在众多因素的推动下正在快速消散。
从区位因素看，长三角城市的快速发展、内地城市不断崛起，削弱了佛山作为改革开放前沿阵地的区位优势，有限的国内外投资将逐渐由集中变分散。另一方面，随着经济全球化进程的加快推进，压力不仅来自国内，将来更多的来自国外，增强内源型经济国际竞争力、加快自身发展来谋求出路的压力越来越大。
从资源环境看，由于现有产业层次普遍不高，存在着资源粗放利用和能源消耗较高、环境污染严重的现象，资源和环境问题日益突出。一组数据很好地说明了这点，全市每年需要建设用地约35平方公里，用地指标远远达不到实际需求。2007年最高电力负荷达到640万千瓦，最高电力缺口突破126万千瓦，2007年全市环境统计中所有重点工业企业工业废水排放量15721.89万吨……
随着劳动力成本的上升，土地租金、能源价格、原材料价格的上涨，以及生态环境保护要求的提高，此外还随着一些外生变量如人民币升值、加工贸易政策的调整以及新劳动合同法的推行等，这些都使佛山原来比较廉价的成本优势正在快速失去。这既成为产业转型升级的推动力，又成为佛山不得不正视的挑战。
挑战2
传统产业如何焕发新光彩？
作为佛山的传统优势产业，陶瓷产业正面临着一轮重大的调整。鉴于建陶生产企业容身之地越来越小，大量的企业已经将生产基地迁往外地。今后佛山将坚决淘汰低端生产环节，扶持优势企业，发展总部经济。然而，问题也随之而来，大批企业外迁，佛陶优势将体现在哪里？靠什么来建设陶瓷总部经济?“腾笼”后如何“换鸟”?
与陶瓷企业一样，传统产业的转型升级，无疑是佛山产业发展的一个重大课题。经过30年的发展，佛山逐渐形成了一批支柱产业，其中家用电器、金属材料加工与制品、陶瓷及其他建材、纺织服装、家具等行业占据了较大的国内国际市场份额。在未来的可以预见的相当一段时期内，这些传统产业仍然是佛山产业发展的支柱和龙头。
然而，如果细细分析就会发现，占据佛山经济主导地位的这些传统产业，却有很多不尽人意之处：产业发展主要建立在劳动力和土地成本低的优势上，而不是建立在技术、管理优势上，产业总值增长主要是规模扩张的结果；产品的技术含量、信息含量、文化含量和附加值偏低，产品同质化竞争现象普遍；大企业不多，缺少一批处于产业链高端或者核心环节的具有巨大产业辐射带动和资源整合作用的龙头企业等等。
在对佛山产业的分析中，众多专家认为，一直以来，佛山的生产经营资源和环境使佛山工业领域单位劳动力产出的增加值高于第一产业、第三产业，也高于社会平均水平，是发展工业的优势地区。而从另一个角度说，没有过时的产品，只有过时的技术。产业转型并不是简单地把传统产业置换成所谓的高新技术产业，而是采用现代技术对产业进行改造，使之原有工艺流程、技术设备、设计及市场网络等得到提升，提高产品的附加值。
佛山如何更好地利用先进技术和现代管理来改造传统产业，让传统产业焕发新的光彩？随着一些产业生产环节的外迁，如何防范产业空心化？在部分企业随着产业转移扩张，搬出佛山之后，如何“腾笼换鸟”，培育起新兴产业？这些都是佛山不得不考虑的问题。
挑战3
如何加快发展适合佛山的现代服务业？
加快发展第三产业尤其是发展现代服务业是转变经济发展方式的重要手段，是构建现代产业体系的重要环节。凭借着制造业的辉煌，佛山的经济实力一直处于广东省的前列。然而，随着原材料上涨、劳动力成本上升、人民币升值等一系列问题的出现，仅靠制造业一头独大的产业结构，已不能续写往日辉煌，加快发展第三产业是佛山必须考虑的问题。
然而，现实情况是，佛山的第三产业市场化、现代化、产业化水平不高，龙头大企业少，生产性服务业滞后。2002年～2007年，第三产业年均增长14.2％，但占GDP的比重却逐年有所下滑。
一直关注佛山第三产业发展的中山大学管理学院教授、博士生导师，中山大学中国第三产业研究中心主任李江帆认为，从佛山当前第三产业情况看，其占GDP比重偏低，然而这只是相对数据，从全省的角度来说还是处于前列。但是如果跟工业的迅速发展相比，显然是滞后的。第三产业的发展本身并不慢，但是工业更快。佛山的现代服务业无疑是短板，需要加强。
李江帆认为，当前佛山发展现代服务业的所面临的挑战是：工业升级急需服务业支撑，但是服务业发展不足；现代服务业一些领域，佛山不发展，面临着被广州替代的危险；对于一个工业强市来说，工业发展气氛很浓，三产很可能会被边缘化。
鉴于这样的情况，作为长期以来以制造业为主导的城市，佛山如何来加快发展第三产业？在广州、深圳、香港这些服务业相对成熟的城市包围下，如何来找准自己的定位，整合原有的优势资源发展自己独特的服务业?
挑战4
如何提高自主创新能力？
从一定意义上说，现代化过程就是在科技进步的推动下，经济不断发展、产业结构持续优化升级的过程。提高自主创新能力，无疑是产业转型升级的关键环节。
近年来，佛山在自主创新方面取得了显著的成绩，但是仍然存在一些问题，具体的表现有，一是一些产业虽然规模较大，但高端控制权仍然在境外，核心技术、关键元件和高档设备仍然主要依靠进口。二是佛山民营企业、中小企业居多，企业怠于创新，缺乏产业升级自发需求。这些企业以营利为直接目的，拥有自主知识产权的意识不强，在推进企业创新、结构提升上不愿冒投资风险，大多企业缺乏自主品牌，主要靠OEM的形式出口。三是研发投入不足。我市企业的技术研发能力、转化能力、利用能力比较弱，大部分企业R&D（研究与开发）投入占销售收入总额的比重在1％以内，而发达国家企业一般占5％～10％，电信、医药等行业都超过20％。另外，专利授权量虽多，但发明专利较少，2007年仅为2.3%，且多为小发明、小创造，专利标准化、产业化水平不高。
创新是一个地区发展的核心竞争力，如何增强自主创新能力，使佛山的产业发展，真正实现从要素驱动向创新驱动的根本转变，对于佛山来说，任重而道远。
挑战5
如何提高产业国际化程度？
随着经济全球化日益加深，信息技术突飞猛进，国际产业转移范围不断扩大，世界经济合作日趋密切，对于一个地区的产业来说，其国际化水平显得十分重要。
目前，佛山企业结构仍以劳动密集型企业为主，中小型企业居多。产品的质量、品牌、技术含量和效益缺乏国际竞争力，在国际化生产利益分配中也只能拿到微小的一份。有关资料显示，生产一台普通冰箱的利润不到100元，一台普通微波炉的利润不到50元，如果不占领研发和销售等价值链的高端，生产环节的利润将会越来越低。
有分析认为，佛山产业国际化程度不高,一是镇域经济缺乏国际品质意识。中山大学管理学院院长李新春做过调查，佛山个别专业镇两成以上的产品是不合格的；二是标准制定、专利工作成效不明显。佛山实施产品技术标准战略时间较短，在国内标准、国际标准制定中尚未有较大突破；三是品牌输出能力不强。佛山企业较少进行品牌输出，对国外进行品牌输出的能力更是缺乏；四是拓展国际市场能力不强。佛山会展经济的国际化程度不高，信息技术在产业领域没有得到广泛应用，企业走出国门、开展海外经营、积极与国外企业合作的不多。
在基于外包的新一轮国际分工到来的历史机遇下，如何改变佛山处于全球生产价值链低端的状况，利用较强的生产能力体系承接全球产业链上高端的生产环节，提高产业国际竞争力,是佛山产业面临的又一挑战。
挑战6
如何助推中小企业实现转型？
“我们不想创新吗？哪个不愿意做大做强？问题是，不是说做就能做成的。”一家小企业的负责人表示。
统计数据显示,目前佛山的企业数量达到23万多户,其中中小企业占99.9%。产业升级和自主创新是佛山在下一轮经济发展的关键所在。然而当产业升级这艘“大船”已经停靠在码头时，佛山大部分中小企业却面临着可能没有“船票”的窘境。
“无技术工业化”是企业难以承受成本上涨的罪魁祸首，正因为如此，企业清新地意识到，产业升级、自主创新是摆脱这一困境的唯一出路。出口退税调低、加工贸易政策调整、人民币升值等外部经营环境变化和原材料、土地、劳动力、能源的紧缺和涨价，这些都导致企业成本增加、利润下降。同时，政府对用工、环保和消防等要求严格，企业进入市场的门槛提高了许多。企业面对这些压力也明白，只有通过产业升级才能获得新的发展，不然没有出路。
但这在中小企业看来又是一个无比矛盾的问题：既然成本上涨都难以应付了，还有力气进行技术升级吗？中小企业站在了产业升级的岔路口。很多企业在听到媒体提到企业如何应对时，通常都很不耐烦地说：“不要问我有什么对策。”他们希望政府的扶持政策能够尽快见效。
挑战7
如何有效运用资本市场？
到2007年,佛山产值过亿元的企业有1478家，仅有上市公司15家，比杭州、苏州、武汉、珠海等城市要少。一些民营企业经过多年的发展已经成为某个行业的龙头，具备了资本运作的能力，但由于没有尽早上市，不能有效借助资本市场做大做强，发展受到很大制约。
据了解，目前在中国证监会排队上市的企业中70％以上是浙江企业。有分析认为，从区域经济发展而言，不能通过上市融资，实现民营企业从家族式管理到现代企业制度、从劳动密集型到资本密集型的过渡，区域经济也难以摆脱“简单数量扩张”的增长模式，实现经济发展方式的转变。
中山大学管理学院院长李新春在谈佛山产业发展战略思考时，特别提到“佛山制造”的困境之一就是资本市场的发展严重滞后。李新春认为，资本市场的利用不仅仅在于吸收资金，更在于国际上的整合，在于产业链上的延伸。比如美国在产业政策方面，走的是市场拉动的路子，其中核心之一是通过资本拉动。美国的华尔街资本市场可以说是美国战后经济的一个最根本的推动力，华尔街整个资本市场推动了企业在全球范围内的整合，同业也推动轻型产业的发展。比如风险投资，拉动了轻型产业迅速市场化以及国际化。
我市推出金融发展三项计划：金融创新试点计划、基金引导计划、企业上市463计划，引领我市金融创新发展、科学发展。这将为佛山产业发展注入新鲜血液。
挑战8
如何协调区域发展？
从地域上来说，佛山的产业发展，明显存在很大的差距。其中，发达的东南部（禅城区、南海区、顺德区）与西北部（高明区、三水区）虽然土地面积大体相同，但无论是在产业发展水平、产业结构，还是在基础设施方面都存在较大的落差。2002年，东南部地区生产总值（GDP）1089.41亿元、西北部仅为167.81亿元，东南部为西北部的6.5倍。2002年以后西北部开始提速，2003～2007年西北部地区生产总值（GDP）平均增长速度为29.3%，高于同期东南部（23.9%）5.9个百分点。西北部的增长速度虽然高于东南部，差距有所缩小，但绝对差距依然很大。2007年东南部和西北部地区生产总值（GDP）分别为3180.06亿元、607.37亿元（按统计制度规定，全市及各区分别按各自增加值率计算，所以全市总数不一定等于各区合计数），东南部是西北部的5.2倍。
如何促进五区产业按照各自的发展定位合理布局，进而推动全市产业协调发展，避免重复竞争，这是需要考量的问题。
挑战9
如何破除人才瓶颈？
2007年，佛山城市综合竞争力位于第九，今年则跌至第14位。在破解佛山综合竞争力起伏不定的关键时刻，《中国城市竞争力报告》牵头人倪鹏飞博士认为，佛山最大的不足是人才竞争力不强。今年以来，市委书记林元和多次坦言：“华东考察感到佛山最大的差距就是人才的差距。”
据统计，佛山民营企业家整体文化素质与接受系统教育程度偏低，2007年，对我市226家民营企业进行调查，50％以上没有接受过高等教育。一些企业家思想保守，小富即安，缺乏长远战略规划。另外，高级人才和专业技术人才缺乏，预计到2010年全市中高级技工人才缺口达15万，到2015年对金融、物流、企业管理等方面的专才需求近10万人。
有分析认为，引不进人才很大程度上与企业家的素质有关，有些老板自身文化水平不高，若引进人才的意见超出自己的想象范围，就难以接受。另一方面，发达国家70%的高层次人才都在企业，只有30%在科研事业单位，而佛山的高层次人才多集中在学校和事业单位，下到企业的很少。鹰牌陶瓷总裁张孟友说，在经济全球化大背景下，企业必须进行国际化改造，敢于向世界叫板，但在市场营销、供应链管理等环节，整个行业具有全球视野、能力、经验的人才严重缺失。
一系列的问题已经摆在佛山面前，那就是:如何培养自己的人才？如何建立与周边地区的人才资源共享体系？
紧抓历史机遇 谋求新的跨越
在每个历史发展阶段，机遇总是与挑战并存。今时今日，佛山产业发展的现状和环境发生了很大的变化。伴随着经济全球化日益加深，世界经济合作日趋密切，观察和分析佛山产业发展，除了挑战，我们同样可以看到不少发展的机遇，正在向佛山招手。
从国际层面看，国际产业转移依然加速。随着经济全球化趋势深入发展，生产要素流动和产业转移明显加快，尤其是产业转移呈现出由原来的劳动密集型向高新技术产业、高端服务业转变的趋势，而这将有利于佛山利用国际资源、吸纳高端要素、承接产业转移、参与国际分工与合作，促进产业结构优化升级。
从国内情况看，经济发展的可持续性提高。国家宏观调控的加强和改善，有利于佛山解决好当前经济运行中的一些存在的问题，加大经济结构的调整优化力度，促进经济发展方式转变，特别是淘汰落后的产能，抑制房价过快上涨，保持佛山经济平稳较快发展的良好势头。
从区域发展看，区域一体化进程加快。当前珠三角区域一体化、广佛同城化进程不断加速，其产生的“积累效应”、“集聚效应”和“辐射效应”势必对我市经济的发展起着巨大的推动和带动作用，有利于我市加强区域合作，优化区域产业结构和布局。
从佛山自身看，经济发展的动力较强。经过改革开放30年特别是行政区划调整以来这几年的加快发展，佛山经济发展已经打下了比较坚实的基础，特别是佛山正处于工业化、城市化、国际化加速发展阶段，经济发展后劲较强。
专题策划:本报记者 张颂 黄义仲
专题撰文:本报记者 吴礼晖 曾庆斌 王丽萍 纪可
