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| 郑新立参观考察广东金融高新技术服务区。（本报记者 邓活生 摄） | |
核心提示：
佛山的产业转型所面临的任务是要实现五个转变，佛山要向深圳学习建立鼓励创新的机制……这一条条针对性极强的建议，正是中共中央政策研究室副主任郑新立，在南方创新论坛上“把脉”佛山产业而开出的“药方”。
南方创新论坛首场论坛就直指“产业转型与创新”，这正是当前佛山亟待破解的重大课题。应邀为论坛做主题演讲的重量级嘉宾郑新立，既长期从事经济理论和政策研究，又熟知佛山的情况，他的演讲针对佛山实际而谈，其中不少观点甚至可以看作是对本报《产业更上层楼 面临九大挑战》报道的回应，可谓是“针针见血”，“拳拳到肉”，让很多听众大呼过瘾。
走近郑新立：
“对于佛山的发展
我始终关注”
作为本次论坛重量级主讲嘉宾的郑新立，是经济学硕士、研究员、中国社会科学院研究生院博士生导师。现任中共中央政策研究室副主任，兼任中国生产力学会、中国政策科学研究会副会长。
郑新立长期从事经济理论和政策研究，在计划和投资体制改革、宏观经济调控、中长期发展政策等领域，都有较深的研究和独到见解。多次参加中共中央全会、《政府工作报告》和“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”规（计）划的起草工作。
“对佛山这30年来的发展，我始终是很关注的。”在论坛开始之前，郑新立这样说。实际上，他还曾经多次来佛山调研考察，为了做好这次演讲，他还仔细阅读了佛山近年来产业发展和自主创新的大量资料，真可谓是做足了功课。
机遇与挑战并存
“在党的十七大的指引下，转变发展方式已经成为今后一个时期全国经济社会发展的重大战略课题，佛山市也要按照十七大的要求，在转变发展方式上，紧抓机遇，作出自己的成绩和贡献。” “现在广东已经明确提出要加快粤港澳合作，这是佛山面临的大好机遇。佛山要在广东、全国乃至世界范围内找准自己的位置，抓住机遇加快发展。”
在演讲一开始，郑新立就指出，对于佛山来说，当前机遇前所未有，挑战也前所未有，佛山必须紧抓机遇，加快产业转型升级和自主创新的步伐。
机遇1
十七大提出转变发展方式
佛山面临的最大机遇就是党的十七大提出的转变发展方式的要求。去年，我们党召开了十七大，进一步提出要转变经济发展方式，也就是说要实现三个战略性转变，即在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；在产业结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
在党的十七大的指引下，转变发展方式已经成为今后一个时期全国经济社会发展的重大战略课题，佛山市也要按照十七大的要求，在转变发展方式上，紧抓机遇，作出自己的成绩和贡献。
机遇2
粤港澳合作加快推进
第二个机遇就是广东省委最近提出来要加快推进粤港澳合作，继续发挥广东省在全国经济发展中领跑者的作用。
改革开放30年，广东省始终处于领跑者的位置，现在要通过创造新的优势，继续发挥领跑作用。加快推进粤港澳合作，是为广东争创新优势。我们在调查中发现，香港、深圳、东莞、广州、佛山这五个城市所在的区域，也就是在这个南北200多公里，东西100多公里的狭长地带中，集中了5000多万人，可以说是全世界人口和产业最密集的地区之一。我们可以预见，到2030年这个城市群极有可能成为世界第一大城市群。
所以，现在广东已经明确提出要加快粤港澳合作，这是佛山面临的大好机遇。从这几个城市的实际情况来看，佛山的人口少，面积较大，从承载能力来说，经济增长的容量和潜力是比较大的。当前，佛山要在广东、全国乃至世界范围内找准自己的位置，抓住机遇加快发展。
挑战
传统比较优势快速消散
郑新立同样分析了佛山所面临的挑战，这就是传统的比较优势正在快速消散。
挑战一方面来自于生产成本的增加。由于佛山大部分企业处在产业链的低端，劳动、资源密集型企业占的比重较高，所以当现在面临着劳动力成本提高，资源价格上涨等问题时，一些企业开始向内地转型。而对于佛山来说，只有通过产业转型，才能渡过这一关。
另一方面，压力则是来自区域竞争。当前，长三角产业发展非常迅猛，北方很多省份利用他们的资源优势，通过引进沿海地区资金，承接沿海地区产业转移，发挥了自身重工业的优势，使得经济发展的后劲越来越足。尽管广东在经济总量上遥遥领先，但是如果放慢步伐，就有可能会被超过。
所以，佛山必须看到当前面对的机遇和挑战，发挥自身的优势，利用好改革开放30年来打下的基础，通过自主创新带动产业升级。
药方1
产业转型所面临的任务
做好五个转变 推动产业升级
“如果第三产业继续远远落后于第二产业，就会成为第二产业的制约。”
“有人说加工贸易和一般贸易差别不大，我说差别大了，怎么能不大呢？它决定着赚的利润装在谁的口袋里。”
“现在有这样一个观点：财聚人散，财散人聚。就是说如果股权都聚集在你一个人手里，大家都是给你打工的，那么人心就散了，但是如果股权分散了，是大家的了，那么人心就聚拢在一起了。”
加快第三产业发展任务紧迫
转变一：产业结构要由第二产业带动为主，向一二三产业协调发展转变。
要加快农业的现代化，特别要大力发展第三产业。我们看现在佛山的产业结构，第二产业已经占到60％以上，这说明两个问题。第一，这么大规模的工业，已经为第三产业发展提供了很大的空间，提供了很大的需求，特别是为工业服务的第三产业，如金融、物流、科技服务等等。
第二个要注意的是，如果第三产业继续远远落后于第二产业，就会成为第二产业的制约。如果在融资、科技服务、产品检测、物流服务等方面，难以满足企业发展的需要，必然会制约工业的发展。如何通过发展为工业服务的第三产业，降低企业成本，已经成为比较迫切的任务。
传统产业就地升级
新兴产业加快发展
转变二：要由劳动、资源型密集型产业向资本、技术、知识密集型产业转变。
改革开放以来，佛山通过乡镇企业、民营企业的崛起的发展，形成了一大批支柱产业，比如铝型材、纺织、家具、家电等，陶瓷更是打遍天下无敌手。但是，我们要看到这些产业技术含量不高，产品附加值较低，能源消耗大，属于劳动、资源密集型产业，所以今后要加快发展资本、技术、知识密集型产业，使之成为佛山今后一段时间保持经济快速增长的支柱。当然大家可能会说，这些传统产业为经济发展、财政税收、安排就业都作出了很大贡献，现在怎么办？我的建议是传统产业并不是落后产业，不能一刀切全部赶走，必须要就地升级，将其中研发设计、销售等技术含量高的环节留在佛山，技术含量低的环节转移出去，腾出空间发展资本、技术、知识密集型产业。
看看利润装在谁的口袋里
转变三：要由贴牌生产的加工贸易向拥有自主品牌的一般贸易转变。
珠三角加工贸易发达，全国加工贸易占贸易总出口的57％，东莞可能占到80％以上，但是深圳比较少。深圳通过十几年的努力，现在基本实现了由加工贸易向一般贸易转变，由外资为主到以内资高新技术企业为主的转变。
我们可以从深圳市龙岗区，来总结一些转变的途径。一是学习创新，从开始做加工贸易企业，逐步向别人学习，然后通过自主创新，来发展或者取代加工贸易。二是配套合作，比如刚开始为别人生产零部件，然后逐步提高生产零部件的比例，当产品70％的零部件都能够生产的时候，就可以取而代之；三是市场挤占，通过加工贸易，逐步掌握了销售市场和原材料来源，就可以自己干；四是逆向并购，开始贴牌生产，积累资金有实力了，可以通过并购实现转型，这就是小鱼吃大鱼。
尽管加工贸易可以增加税收，增加就业，增加出口，但是毕竟利润的大头都让外商拿走了。为什么浙江人这么富，就是因为浙江外贸的80％以上都属于一般贸易。有人说加工贸易和一般贸易差别不大，我说差别大了，怎么能不大呢？它决定着赚的利润装在谁的口袋里。
“财聚人散，财散人聚”
转变四：要从单一产权的企业组织形式向以股份制为基础的现代企业制度转变。
佛山工业的发展，是靠乡镇企业、民营企业发展起来的。随着企业经营规模的扩大，要适应市场的要求，就必须改变企业的组织形式，也就是企业的产权形式。如果还是家族制度，如果还是单一的产权制度，就很难找到优秀的人才，特别是管理人才。这点佛山也要向浙江人学习。浙江也曾经出现过很大很有钱的老板，但是他们会根据发展的要求，不断调整企业的组织形式，特别是通过股份制的形式，实现产权多样化，建立起现代企业制度。
比如浙江的雅戈尔，原来就是个镇办企业，现在通过现代企业制度做大做强，里面既有镇集体股，还有职工股。职工股里面又分为三层，一是董事长等高层，他们所占比例要高些，二是企业，三是老员工，这样凝聚了很大的力量。
所以现在有这样一个观点：财聚人散，财散人聚。就是说如果股权都聚集在你一个人手里，大家都是给你打工的，那么人心就散了，但是如果股权分散了，是大家的了，那么人心就聚拢在一起了。我觉得浙江这些企业家，能够认识到这个，所以企业越办越大，佛山的民营企业要学习这个。
跨国经营面临难得机遇
转变五：要由注重国内市场资源向更多的利用国外资源的跨国经营转变。
当前，我们走出去进行跨国经营正面临着非常好的机遇。这是怎么样的机遇呢？通过这些年的发展，我们国家出口不断增长，不断融入国际市场，外汇储备大量增加，如今我们已经由过去的债务国变成债权国，由资本输入国变成资本输出国了，我们融入全球市场的思想、理论、政策、法律准备，都在逐步完善。
现在，我们一直在考虑怎么利用外汇，如今看来有两个方面最好，一是到参股国外大型资源型企业，把外汇储备变成能源资源，另一个就是通过海外并购来提高我们的技术水平和创新能力，比如去年沈阳一家机床厂并购了德国一家机床厂，并购之后，他们的图纸、资料、科技人员全部为我所用，我们的技术水平和创新能力立刻可以得到提高。现在，如果找好对象，到外汇管理局去申请，很容易得到批准，这样的机遇在十年以前是不可想象的，这为我们的跨国经营和海外并购提供了难得的机遇。
药方2
提高自主创新能力
没有自主创新产业升级就没底气
“产业转型升级，如果没有自己的研发成果，没有自己的核心技术，光靠吸引外资企业，转型和升级就没有底气。”
“要把自主创新作为一件大事，认认真真地做好，即使在别的地方少花钱，也要在这个方面舍得花钱，而关键是要形成激励机制。”
“深圳就是靠自主创新带动了一批内资高技术企业，通过这些企业带动了产业的升级发展，深圳的科研成果、投入、人才，95％以上都集中在企业。” “把开发区办好，是推动产业转型升级，实现自主创新的很好的平台。”
自主创新是产业升级的关键环节。郑新立对自主创新十分看重，他说，产业转型升级，如果没有自己的研发成果，没有自己的核心技术，光靠吸引外资企业，转型和升级就没有底气，所以要把自主创新作为一件大事，认认真真地做好，即使在别的地方少花钱，也要在这个方面舍得花钱，而关键是要形成激励机制。
营造激励自主创新的政策环境
这些年来，佛山的自主创新取得了很大的成绩，但是跟深圳比还是有一定差距。我认为，佛山要以深圳为榜样，建立激励自主创新的政策环境。
从创新的环境来说，其实深圳并不占优势，跟国内一些大城市相比，深圳并没有多少知名大学、科研机构，没有多少院士、教授，但是深圳这些年申报的专利特别是发明专利和国际专利，在全国各大城市里面遥遥领先，处在第一或者第二位，有时甚至超过上海，特别是国际专利。
为什么深圳会取得这样的成绩，最关键就是形成了一种激励自主创新的政策环境。深圳市政府成立两个公司，一个是风险投资公司，一个是贷款担保公司，运营十几年了，现在深圳成长起来的内资企业，90％以上在它们发展的关键阶段，都得到过这两个公司的支持，而且这两个公司资金运营得相当好，在他们的带动下，深圳成长起来一大批风险投资公司，有200多家，都是民营的。
他们告诉我，全国风险投资公司的60％多都集中在这里。所以，深圳形成了一个鼓励创新的环境，在这里创新不怕失败，有很多外国留学人员，带着成果回来，到这里产业化。
再从深圳华为看，它每年研发收入占销售收入的10％，去年科研投入是60亿元，华为全公司6万多员工，有3万多人在搞研发，平均年龄只有27岁，去年申请的国际专利，占全中国申请国际专利的22％，华为没有什么，就是领导层对创新的“痴迷”。我认为，华为能够做到，佛山的企业同样可以做到。对于佛山政府来说，关键是要营造激励自主创新的政策环境。
使开发区成为提高创新能力的平台
我参观过南海经济开发区，它办得很好，吸引了很多高新技术企业。现在看来，把开发区办好，是推动产业转型升级，实现自主创新的很好的平台。
爱尔兰上世纪五十年代就开始办开发区，是世界上第一个办开发区的，已经差不多半个世纪了，非常成功，对爱尔兰的发展起到了关键性作用。以前，爱尔兰是以畜牧业为支柱产业，是欧洲的第三世界国家。正是通过办开发区，形成了爱尔兰的两个高新技术产业，一是软件产业，一是制药产业。为什么爱尔兰的办开发区能够吸引外商来，而且来了就不走了，重要的是这里有完善的人才培养机制。在这里，可以聘用到各个层次的人才，而且一个开发区配套一个大学，大学是专门为这个开发区服务的。如今，爱尔兰的人均GDP已经超过3万欧元，超过英国，成为欧洲最富的国家之一。
药方3
金融和物流
加快发展金融物流助推产业升级
我们国家的金融产业发展，跟实体经济相比显得非常滞后。从实体经济来说，我们相当一部分产业在世界上是有一定地位的，工业产品中有200多种总量都居于世界第一位，但是我们的虚拟经济是非常弱的。
我认为，我们金融产业有五个滞后，一是金融产业相对于实体经济来说相当滞后；二是直接融资与间接融资相比十分滞后，就是通过资本市场融资和通过银行贷款融资相比，80％多的融资都是通过银行贷款，而在发达国家，恰恰是倒过来的；三是银行结构里面，中小银行滞后于大银行的发展。在我国，中小银行始终没有得到发展，所以中小企业及农村里的贷款问题始终得不到解决。美国刚好跟我们相反，有2万多家小银行，大多是一州或者一县的中小银行；四是证券市场和债券市场滞后于股票市场的发展；五是保险业发展远远滞后于资本市场和货币市场。
此外，我们的物流发展也非常滞后，我曾经参加过一个研讨会，一个德国人非常不解地问我，说他们把货物从汉堡运到上海的成本，比我们把货物从上海运到成都还要低，这表明我们的物流水平还是比较低的。
对于佛山这样一个工业非常发达的城市来说，金融和物流业的发展非常重要，可以为广大企业提供良好的服务，可以降低他们的生产成本，如果能够加快发展物流和金融业，将可以大大推动佛山产业转型升级的步伐。
