成就与经验 去年10月11日，全省最大液晶电视模组项目——南海奇美电子有限公司正式投产并举行开业庆典。近年来，佛山坚持走新型工业化道路，促进传统制造业基地向先进制造业基地转变，实现传统产业现代制造和高端发展，新兴产业和高新技术产业迅速发展，努力建设新型现代产业体系，产业规模和产业水平不断提高，已逐步成为我国重要的现代制造业基地。（资料图片）

　　

　　核心提示：

　　改革开放30年，佛山完成了从农业大市到工业强市的转型。2007年，全市完成地区生产总值3588.50亿元，是1978年12.96亿元的276.9倍，位居全国第十一位。

　　佛山作为地级市何以能创造如此经济成就？其中缘故绝不单是“得改革开放风气之先，利用毗邻港澳的区位优势”这么简单。回味30年来佛山政府、企业所做出的诸多努力，发现其内核不外乎“解放思想，勇于进行体制、技术、管理创新；从佛山实际出发选择适合自己的产业方向及产业组织形式；以海纳百川的胸怀与眼界，运用国内外资源，开拓国内外市场”。

　　回望旧路，是为了照亮前程。在佛山传统产业面临瓶颈需要转型的历史时刻，总结并借鉴过往经验，或许会给我们以全新的启示。

　

　　　经验　1

　　

　　建立市场经济体制发展民营经济

　　“面向市场是改革开放三十年佛山经济发展的重要法宝。”佛山科学技术学院经济管理学院副院长杨望成表示，佛山的市场机制发育较早，佛山人的市场意识较强，市场生态环境比较成熟。这些铸就了经济起飞的基础条件。

　　上世纪70年代末，佛山像国内其他地区一样，农村集体经济和城市国有企业一统天下，经济决策权与发展权高度集中。佛山在改革开放初期率先开始经济体制改革，搞活经济。比如：南海提出“三大产业齐发展，县、公社、村（大队）、生产队、个体、联合体企业‘六个轮子一起转’”，极大地激发了基层政府与老百姓的创业热情，一大批中小型民营企业如雨后春笋般成长。

　　在顺德，改革开放初期以县乡两级政府办的集体企业居多，规模相对较大，发展也较快，但到了90年代初政府投资的实业项目接连亏损。顺德人从实际出发，启动企业产权制度改革。美的、格兰仕、万家乐等集体企业转制成民营企业，再次焕发活力。

　　如今，佛山的国有资本已从照明灯具、塑料、食品饮料等竞争性行业全面撤退，进一步完善了自由竞争的市场环境，促进了民营企业发展。正是这些在市场经济中如鱼得水的民营企业推动了整个佛山经济的腾飞，2007年民营经济对佛山工业总产值增长的贡献率为62.8%，民营经济占佛山经济总量的60.1%。《2008年中国城市竞争力蓝皮书》显示佛山企业本土竞争力排全国第一。

　　

　　经验2

　　坚持市场导向成就制造业神话

　　通过经济体制改革，佛山上上下下洋溢着发展经济的热情。但是发展什么产业呢？杨望成说，佛山选择并坚持做制造业，这也是成功的关键。

　　佛山作为珠三角腹地的地级市，自身面积不大、人口不多，又不具备省会城市的政治优势，辐射面也不广，因此内部消费需求不大，缺乏发展服务业的优势。佛山没有垄断性的自然资源，地理位置虽好却不靠海，也不是铁路交通枢纽，因此无法发展重工业。这种条件下，佛山人明智地选择轻工业，面向国内外市场输出广大消费者所必需的生活用品。

　　这种坚持市场导向的理念，不仅让佛山选择了制造业，而且引领佛山制造业不断升级换代。因应时尚潮流的变化，原本擅长丝织业的西樵人，在上世纪80年代开织造厂生产化纤布，90年代末转而生产加入棉、竹、麻等天然纤维的混纺面料，如今在欧美环保标准提高的情况下又进军生态纺织品。西樵面料的生产工艺与产品档次逐年提高。为就近满足消费者需求，提供质优价美的产品，新中源陶瓷集团走出佛山，到清远、四川、湖南、江西、湖北、辽宁设厂，企业规模越做越大。

　　如今制造业已占据佛山经济的大半壁江山，制造业对相关配套服务的要求也在提高。佛山正大力发展物流、金融、会展、总部经济等生产性服务业以及商贸、旅游、餐饮等生活服务业。市委市政府主要领导希望第三产业在佛山经济所占比重有所上升，却也明确表态，在未来的可以预见的相当长一段时期内，第二产业尤其是制造业仍然是佛山产业发展的支柱和龙头。

　　

　　经验3

　　专业镇凸显产业集群优势

　　专业镇是佛山产业发展的一个显著特色。目前，全市有25个镇（街道）取得31个广东省专业镇称号（其中工业类专业镇28个），占全市32个镇（街道）的78%。

　　专业镇这种产业集群，是佛山各镇街发挥传统优势、迅速发展工业的必然选择。比如：石湾镇制陶历史悠久，素有“南国陶都”、“石湾瓦，甲天下”的美誉，1983年利华陶瓷厂从意大利引进第一条现代建筑陶瓷生产线起到示范作用，石湾传统陶瓷人纷纷开始转产瓷砖；西樵镇的纺织业有一千多年的历史，我国第一家机器缫丝就是西樵人陈启沅于1873年创建的，改革开放后西樵人轻车熟路地办起了民营化纤织造厂，顶峰时纺织厂达2千多家。

　　专业镇一形成，企业尝到了甜头。首先，众多同行聚集在一起，市场信息互通，企业可以确保产品、管理、营销跟上潮流；其次，众多生产企业又带动上下游产业聚集过来，形成完善的产业链和产业配套能力，可以降低企业采购、销售成本。比如：在顺德容桂，科龙、格兰仕等家电大企业周围，聚集了数千家零配件生产企业，有数据显示90%以上的白色家电零配件都可以在顺德采购到。

　　

　　经验4

　　自主创新力推产业升级

　　佛山市委党校经济学教授蒙荫莉认为，重视自主创新体系建设，通过提高自主创新能力推动产业升级，是佛山经济发展的重要经验。

　　美的从1996年开始每年举办一届人才科技月活动,历年对科技人员奖励总额超过3000万元。如今美的具备了每天开发两个新产品、申请一项专利的自主创新能力。美的还先后牵头制定了移动式空调适用技术要求、加湿器性能技术要求、空调安装规范、冷热饮水机等多个国家标准，抢占家电行业话语权。

　　像美的一样，佛山众多企业加大研发投入，成为自主创新体系的主体。目前，全市有企业技术中心48家，企业工程技术研究开发中心384个。

　　针对中小企业资金少、创新能力不足的特点，佛山依托专业镇（产业集群）设立行业性、区域性技术创新中心21个，为中小企业提供公共创新服务。

　　完善的创新体系作用下，佛山企业的自主创新能力显著提高。2007年全市专利申请量17526件，佛山企业参与制定了数百项国家标准、行业标准。在中国社会科学院发布的《2008年中国城市竞争力蓝皮书》中，佛山创新环境竞争力位居第六位。

　　如今，佛山又在谋划建设一个全新的创新平台。今年初佛山国家高新技术产业开发区被批准将原来“一区二园”的格局拓展为“一区六园”。在此新的管理模式下，佛山正筹划采用“一器多基地”的模式，建设一个国家级孵化器——佛山国家火炬创新创业园，以培育更多高科技企业。

　　

　　经验5

　　内外源经济双轮驱动外资

　　助力佛山新兴产业

　　虽然民营经济发达是佛山区别于东莞等城市经济的主要特征，但有着海纳百川胸怀的佛山人从来就是放眼世界谋发展。事实上，佛山是全国第一个与港商开展加工贸易合作的城市。

　　翻开佛山知名民营企业的厂史，都不难找到它们与外资企业合资合作的范例。美的通过与东芝的合作掌握了空调核心部件压缩机的生产技术，佛塑通过与美国杜邦的合作让产品质量保持世界领先水平，志高通过与德国威能、日本三菱、韩国现代等世界知名企业的战略合作，以技术、管理及营销网络的嫁接，极大地提升了企业综合影响力。

　　进入21世纪以来，佛山更明确提出要加强招商引资工作，坚持民营、外资双轮驱动的发展战略。2007年全市规模以上外商及港澳台商投资企业完成工业总产值3074.42亿元，是2002年的3.6倍，外资企业的到来不仅做大了佛山经济总量，还优化了产业结构。本田变速箱、丰田纺织、富士离合器等日资企业入驻，让佛山在短短几年内就形成一个年产值超160亿元的汽车零配件产业集群；台湾奇美在南海投资几十亿元设厂，将佛山一举带入液晶显示器这个高科技产业。

　　

　　经验6

　　品牌之都走向产业高端

　　现代企业竞争，相当大程度上是品牌竞争。佛山企业的品牌意识格外强，在品牌运作方面似乎无师自通。1984年，一个国人尚不知体育营销为何物的年代，三水的健力宝饮料才刚刚研制出来，就争取成为了当年中国奥运代表团的首选饮料，在洛杉矶奥运会上一举成名。1988年，佛山热水器双雄展开了广告大战，万家乐请香港明星汪明荃做广告，打出了“万家乐，乐万家”的广告词，而神州则请沈殿霞做广告，打出了“款款神州，万家追求”的广告，两大品牌一时无人不知。

　　其他企业看到品牌营销的奇效，纷纷跟进。佛山各级政府也因势利导，推出名牌带动战略，每年都对获得品牌荣誉的企业进行奖励。目前全市有中国驰名商标25件，中国名牌产品65个，国家免检产品190个。佛山被有关权威机构授予“中国品牌之都”的称号。

　　杨望成表示，佛山企业特别注重品牌，这是它们在市场竞争中的战略武器。品牌既能促进产品的销售，也是佛山产业升级、走向高端的重要手段。

　　

　　经验7

　　政府转变职能营造良好发展环境

　　佛山各级政府通过经济体制改革，从竞争性行业中全面退出。这并不意味着政府在经济建设中就无所作为。政府通过从市场竞争参与者到市场环境创造者的职能转变，至少在以下三方面发挥作用推动了经济发展：

　　一、依法整顿市场经济秩序，营造公平的市场竞争环境。比如：保护企业专利、商标等知识产权，打击假冒伪劣产品。如今佛山是全国专利工作试点城市，南海成为广东省知识产权试点区。

　　二、 通过制定产业发展规划、提高准入门槛，引领全市产业向节能、降耗、高附加值的方向发展；通过出台对名牌、专利、标准的奖励措施，引导企业向产业链高端迈进。

　　三、 在市场无法发挥作用的领域，政府投资建设路桥、职业学校等城市设施，为产业发展提供配套服务。比如：2004年以来，佛山以城市经营的手法，将一批城市基础设施推向市场，吸引社会资本新建、扩建了26座污水处理厂，为工业可持续发展打下基础。2006年佛山“一环”开通，南海里水的交通优势顿时显现，吸引外地客商前来投资了现通物流城、南海管业城等多个大型物流项目。如今佛山市政府又在对陶瓷、玻璃、立窑水泥、小火电等高能耗高污染产业进行整治，对汾江河进行综合治理，希望减少污染，营造良好的城市环境，吸引对环境要求较高的高科技企业前来投资。

　　发展敢为人先 三部曲步步高

　　历史总是在曲折中反复、传承和演进。1978年，改革开放的春风吹醒了酣睡的南方小城——佛山。1994年，广东省确立建设珠江三角洲经济区，由此拉开了佛山市场化、工业化、城市化更快发展的帷幕。

　　30年来，这里经历了“三来一补”、“四通一平”、“筑巢引凤”、“外引内联”、“借船出海”、“腾笼换鸟”等不同发展时期，实现了经济内涵的完善、外延的扩大、素质的提高。去年，佛山全市完成地区生产总值3588.50亿元，是1978年12.96亿元的276.9倍、2002年1328.55亿元的2.7倍，位居广东省第三位、全国第十一位。

　　上世纪八十年代：突破

　　上世纪八十年代初，以农业“联产承包”为基础，攀附于农村经济体的乡镇企业群也开始在佛山萌芽。“当时乡镇企业戴了两顶大帽子，一是不正之风的来源，二是滋生资本主义的土壤。”当时任顺德县委书记的黎子流回忆道，尝到承包甜头的老百姓改革欲望却非常强烈，不少公社干部去香港、澳门考察过之后，愈发感觉开办乡镇企业的必要。在这一思路指引下，广东第一家“三来一补”的工厂大进针织厂顺利进驻顺德，正式揭开佛山乡镇经济发展的序幕。

　　南海提出要“三大产业齐发展，县、公社、村（大队）、生产队、个体、联合体企业‘六个轮子一起转’”。当时任南海县委书记的梁广大回忆道：一开始我们就意识到，光搞粮食是不行的，所以我们同时也大力推动了社队企业的发展，先是五金、磨光、电镀、小玻璃、纽扣等小产品的简单加工，后来慢慢有了炼铝、炼铜等，甚至可以为广州、武汉的大厂做配套加工。这又要推动，又是开现场会，又是带队参观，不断鼓动大家把社队企业尽快发展起来。为什么呢？一个生产队，办一个工厂，就富了一条村啊，收入分配比搞农业差别两三倍啊。

　　上世纪七十年代末，佛山首轮产业转型从农村开始。在推行家庭联产承包责任制的过程中，传统“一大二公”的所有制结构被打破，生产力得到了彻底解放。外部环境的相对宽松和内在创业致富的渴望，在一定程度上培育出乡镇企业发展的土壤：

　　1985年，国内首家生产直筒式自动保温电饭锅的广东电饭锅厂在顺德建成投产。容奇、伦教、北滘、陈村、龙江、勒流、桂洲等6个镇，被省政府批准为珠江三角洲工业卫星镇。

　　同年，裕华风扇厂和桂洲风扇厂产值突破1亿元，为全省产值最高的乡镇企业。

　　1988年，美的家用电器公司、桂洲第一风扇厂取得国家自营进出口权。全国规模最大的燃气具厂、微波炉生产厂建成投产。

　　……

　　由农业向三来一补、乡镇企业的产业转型充满着新旧思想的博弈和突破。十一届三中全会以后，佛山市委、市政府从税收、土地、资金等方面大力支持乡镇企业和个体私营经济的发展。依靠毗邻港澳的区域优势和优惠政策，当地逐步形成了以劳动密集型产业为主体、轻小集加为基本特征的区域工业结构，促进区域经济从以农业经济为主向工业经济为主转变。

　　上世纪九十年代：转型

　　在佛山南海广佛路旁一间简朴的办公室，虽然窗外车来车往，但室内依然宁静。23年前，这一带曾是大片农田，联邦集团董事局主席杜泽桦自己都想不到，它会成为家具王国——联邦向世界扩张的总部。

　　1979年，26岁的杜泽桦与伙伴筹集了几千块钱，在盐步租了个简陋的厂房，开办了联邦家具厂。借助改革开放的春风和国际产业转移的浪潮，这间小民营厂靠简单的订单加工业务获得迅速发展，完成了初步积累。时至90年代，基本饱和的市场开始重新洗牌，固守“三来一补”等原始发展模式的企业纷纷步入发展衰退期。颇具胆识的杜泽桦此时意识到企业转型的重要。1992年，联邦发起的“全国家具设计大赛”，并建立国际配销中心，在北京、上海、重庆、香港、新加坡设立分支机构，国际化的雏形开始显现。

　　但在2001年，联邦出现了创业以来的第一次亏损，而这次亏损与自主品牌缺失、企业管理制度落后等多年积累的“顽疾”不无关系。“与创业时相比，今天的竞争更多是在观念层面。”杜泽桦说，亏损之后，联邦决策层决定在三个核心问题上求解：一是追求自主品牌和原创设计，提升“中国制造”的品质；二是理顺股东和职业经理人的关系，建立现代企业制度；三是在国际化的坐标体系里，布局中国、走向世界。于是，作为一家土生土长的民营企业，联邦又迈上了通过技术、体制创新，实现规模化、品牌化升级发展之路。

　　“转型”可以说是上世纪90年代佛山产业发展的重要特征。与80年代豪情满怀的思想大突破不同，这一时期企业、产业的转型充满着民营企业的痛苦思索。从“三来一补”到自有品牌，这个放弃与获得的过程无不围绕“创新”二字。

　　1992年邓小平同志南巡讲话后，佛山乡镇企业开始股份合作制改革，乡镇企业纷纷转为私营企业或股份制企业。随着市场竞争的愈加激烈，80年代建立的“三来一补”模式已经无法支撑企业的二次发展，不少处于产业链低端的民营企业利润开始萎缩或被市场淘汰。“明确了民营企业的地位之后，政府也采取了多种措施鼓励其转型发展。”市经贸局有关负责人介绍，除了引导民营企业加大科技投入，鼓励其创立具有自主知识产权的知名品牌，政府还积极推进产业调整，为民营经济构建贷款担保平台、科技创新平台、资本流动平台、创业服务平台。

　　在这种背景下，佛山民营经济以实业为主的多元发展格局开始确立，原生型民营企业主动寻求转型并日益壮大，改制企业活力增强。这些企业一改过去劳动密集型、传统产业型为主的产业特征，向科技开发型、资本运作型转变。

　　新世纪以来：集约

　　今年6月，位于“一环”和禅城区南庄大道交界处的罗南陶瓷集团旗下9家陶瓷厂开始搬往江门恩平产业转移工业园。腾空出来的1000亩土地，将用于建设一个大型装饰市场以及大型连锁超市等。1989年创办至今，罗南陶瓷集团已落户南庄近20个年头，如今因工厂与佛山的环保要求和城市发展定位不符，只能向外迁移。

　　罗南陶瓷集团陶瓷生产工厂只是众多外迁企业中一员，去年以来，佛山提出将陶瓷企业生产环节外迁，留下研发和销售环节，打造佛山陶瓷总部经济的发展思路，掀起产业调整风暴。目前，列入搬迁或淘汰类别的建陶企业有221家，到明年年底前，将全面完成搬迁淘汰任务。与此同时，针织服装、机械装备、金属材料加工及制品等劳动密集型行业，也在进入了淘汰落后企业的进程。

　　金属材料加工及制品、陶瓷及其他建材、纺织服装等几大传统优势产业，支撑着佛山过去30年经济的高速发展。但进入2000年代，高能耗、高污染的传统制造业已不再适应现代经济发展的需要。去年以来，佛山市委市政府陆续推出产业调整升级的激励政策，试图推动佛山产业模式从粗放式向集约式发展。

　　宏观政策面的向好，很快获得了市场“回报”：在陶瓷、针织等传统行业的生产环节外迁的同时，高技术含量、高附加值的项目和产业陆续落户佛山，目前，共有39家世界五百强企业在佛山投资了75个生产项目，投资主要集中在汽车零配件、机械制造、家电、钢材和化工产品等产业，这些项目都具有先进生产力水平的技术含量高、带动能力强、附加值高特点。与此同时，第三产业也获得了跨越式发展，广东省金融高新技术服务区落户千灯湖畔，汇丰银行后台数据处理中心落户禅城等利好消息，为佛山产业调整和升级提供信心和动力。

　　今天，借力新一轮国际产业转移的大潮，佛山仍将秉承解放思想的宗旨，实施传统产业与高新技术的结合，带动产业转型和结构升级，开启新时代的探索创新之旅。