南海罗村街道主动融入佛山中心城区，依托佛山机场规划建设航空物流基地罗村：整治污染谋求产业转型与发展创新

      “不再入煤了，就经营到这个月底。”南海罗村业荣燃料厂老板吕平波在整治承诺书上签下了自己的名字，这位从煤场搬运工做到罗村最大煤场老板的罗村人，将在今年10月前关闭自己经营了20多年的煤场。

      到今年10月底，南海罗村街道将对包括罗村业荣燃料厂在内的街边村28家煤场进行限期关闭、搬迁整治。6月１０日，这28家煤场全部签订了整治承诺书，这是继去年整治41家陶瓷、玻璃企业后，罗村街道再次正式发起的产业转型“战役”。今后，罗村将主动融入佛山中心城区，依靠佛山机场规划建成航空物流基地，实现当地传统产业的华丽转身与经济模式的创新发展。

69家污染企业将迁出罗村

      陶瓷、纺织印染、玻璃、有色金属等传统行业在南海经济发展历程上曾作出不可磨灭的贡献，但随着建设绿色佛山和城市化南海的呼声越来越高，这些传统行业的重污染高耗能问题逐渐凸显出来。去年底，罗村在南海率先迈出了产业转型的步伐，目标直指这些传统产业。

      从去年10月底组织辖区内40多家陶瓷、玻璃企业到罗定市考察，启动实施产业转移行动的重要一步之后，罗村街道陆续展开了对这些限期治理企业的专项治理。按部署，罗村将在两年半内对41家企业陶瓷、玻璃企业进行限期治理并实现产业转移，其中的近7成玻璃企业和全部陶瓷企业将在明年底搬出罗村，限期内治理不达标的企业将实施关闭。今后，罗村将不再引入生产性陶瓷、玻璃项目，现有企业的土地租期满后也不予续约，逐步实现产业转移。到目前，罗村已关停10多家陶瓷、玻璃企业。

      继对陶瓷、玻璃企业进行整治后，罗村街道日前再次拉开产业转型的第二场“战役”，提出将用半年时间，对分散于佛罗路街边村路段的28家煤场，进行限期关闭、搬迁整治，要求企业在本月10日前签订整治承诺书，并于今年10月底前自行完成搬迁，限期内拒不搬迁的企业将被强制关闭。目前， 28家煤场全部签订了整治承诺书，罗村街道15个职能部门组成了联合执法组监督企业实施搬迁，并划出专项资金对按时完成整治任务的企业给予奖励。

产业转移实现政企“双赢”

      “产业转型是政府和企业寻求共赢的一个平衡点。”罗村街道党工委书记叶迎津说，作为佛山中心组团的组成部分，罗村将从以前的城郊结合部向以第三产业和城市工业为主的都市副中心转变，罗村发展思路是主动承接禅桂的经济对外辐射，未来罗村的发展动力将以商业和服务业为核心，而陶瓷、玻璃行业在罗村已没有新的发展空间。这类企业寻机转型，实际上是一个壮大自己的机会。

      叶迎津说，为顺利实现产业转型，罗村本地政府深入企业一家一家采集相关用地需求等信息，通过集中规划、管理、服务来消除企业转移的“阵痛”。通过“腾笼换鸟”这种方式，对这两大行业进行整治、转移，为第三产业及都市型工业的发展腾出空间，并从源头上扭转环境污染的现状，为市民营造一个优良的生产、生活环境，加速推进罗村城市化进程。

      同时，罗村街道也向企业承诺：将在未来2年内每年拨出超过2000万元的财政专项资金支持这两大行业转移，对主动搬迁的企业给予10万元到200万元的补助。企业转移出去后，土地转租所得的租金收入在合约期内仍归原企业所有。“不少企业以前约定的地租每年只有每亩几千元，对于企业搬迁之后腾出来的空地，政府将优先进行连片开发发展都市型工业，其地值马上就可升值数倍。”叶迎津说，企业搬迁后的原土地开发、出租可获得税费减免，并可充分享受南海区政府“三旧”改造方案中的优惠政策。

腾出土地建设航空物流基地

      “环境变好，收入增多，村民自然拍手称快！”街边村党支部书记冼志华说，今年罗村对煤场整治将意味着街边村迎来了二次“解放”。这个因为拥有煤场而曾经成为罗村最富有的村，近年来却因为煤场的制约，落后于周边地区的发展。

      “先破而后立。”罗村街道办主任梁耀斌说，随着兴朗大桥的建设，罗村将全面实现与禅城区的无缝对接，推进罗村西部的开发，而禅西大道建成通车后，可全面实现街边村和机场路的对接。在打通与周边地区的路网联接和佛山机场即将恢复民航的新机遇下，罗村必须重新考量未来的发展方向，主动承接佛山中心组团禅桂地区的城市扩展，重点发展大物流、大市场和房地产，为周边地区提供产业配套成为罗村最切合实际的选择。

      41家陶瓷、玻璃企业的产业转移可整合出近１０００亩土地，目前罗村已着手编制规划，尽量减少企业“退与进”时产生的“真空期”，通过大力引入都市型工业，提升原有土地的利用值。罗村街道还明确了利用佛山机场恢复民航的契机，把街边村煤场搬迁后腾出的近100亩土地联合周边的200多亩地整合开发，引入大型专业物流市场，打造佛山航空物流基地，形成与周边专业市场及商贸市场相匹配的物流园区、仓储与配送基地；另外，罗村将对桂丹路沿线及325国道佛山大道两旁企业重新整合，将其转变为专业市场和商住区，促进该地域形成大商业的格局。

    （文/ 陈逸群、叶翠娇、杨慧敏 ）

■企业反应

整治也是

一次转型机遇

      吕平波（罗村业荣燃料厂老板）：放弃自己一手创办、经营20多年的煤场确实舍不得，煤场发展到现在占地近10亩，已经成为罗村规模最大的煤场了。但随着政府节能减排工作的推进，不少企业已用柴油、天然气等环保燃料，煤场面临着生存压力。对我们企业来说，这次整治也是一次转型机遇，等政府规划出来后，我将考虑投资新行业。

投入3000万元

进行技术改造

      李深华（华兴玻璃有限公司董事长）：对我们企业来说，技术创新了才有发展空间。为配合好政府实施产业转型的步伐，我们将投入3000万元进行技术改造，引入一些新的工程减排治理项目，做好节能减排的工作。我们两年前就开始与日本合作引入项目，首先从减少单位耗能开始，其次也花时间和精力来创新技术，包括引入更加环保的处理手段。作为企业，我们也在不断地淘汰高污染、能耗大的落后产能，例如我们先后关停了松岗分公司，并按计划关停部分高能耗的窑炉，今后逐步将工艺集中在高技术含量、能耗低的项目上。