▲ 报告摘登

　　◆深化行政管理体制改革，加快形成市场配置资源、社会自主管理、政府科学调控的善治格局。正确处理好市场、政府、社会的关系，坚定不移地推进市场取向的各项改革，促进市场经济的规范发展。建立完善的行政管理体系，健全公共权力运作机制，建立政府绩效考评体系，促进政府依法行政，确保各级政府成为服务型的政府、廉洁高效的政府。加快社会组织建设步伐，建立完善政府“购买服务”机制，依法把社会性、服务性、事务性工作交由社会组织承担。

　　◆加强创新激励和保护体系建设，建立一整套从创新发明、融资、研发、产业化和保护等各个环节相互衔接的服务体系，在全社会营造激励创新、支持创新的良好氛围。

　　◆全力推动金融发展创新试点、基金引导、企业上市三项计划的落实，探索金融创新业务，争取五年内使佛山成为国内创业投资、产业基金活跃的地区，推动一批企业上市和规范化股份制改造。

　　■解读

　　政绩考评增设人民生活指标

　　■市委组织部有关负责人

　　在深化行政管理体制改革当中，如何建立完善政府绩效考评体系，这是党中央提出树立和落实科学发展观以来，各级党委都在积极探索的一个问题。促进完善干部政绩考核评价办法是被实践证明为推动科学发展的有效途径。

　　今年年初，市委要求市委组织部牵头，市发展和改革局、市统计局共同参与制定落实科学发展观的评价指标体系和完善干部政绩考核评价办法，目前《佛山市区级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价试行办法》（征求意见稿）已上报市委待审定。与原来的考核办法相比，新的评价指标体系和考核评价办法更能体现科学发展观的基本内涵和要求。

　　这主要表现在四个方面，一是内容更全面，充分体现系统性，二是增设人民生活指标，充分体现民本理念，三是分类考核，充分体现区域差异性，四是民意调查，充分体现群众参与性。

　　科学发展观的核心是以人为本，新的考核指标体系将充分体现见物又见人的要求，整个经济发展指标组只占30％左右的权重，并且突出人均指标。新指标体系增设了人民生活指标组，包括失业率、城乡居民人均收入、基本社会保险覆盖率、食品和药品安全指数等具体考核指标。在这些具体指标的选择上无不体现以人为本的理念。

　　而且，新的考核评价办法引入民主测评和民意调查的考核方式，广泛了解社会各界对领导班子和领导干部工作成效和公众形象的评价，并且明确规定民主测评或群众满意度测评得票低到一定数量的，应评为基本称职或不称职等次。

　　由于各级领导班子和领导干部是探索科学发展新模式的实践主体，如何对领导班子和领导干部进行考核评价，不仅是干部考核的方法问题，更是干部工作的“指挥棒”。 建立落实科学发展观的评价指标体系和考核评价办法，是推动科学发展观在我市贯彻落实的重要保证，意义十分重大。新的指标体系和考核评价办法实施后，必将让各级领导班子和领导干部更加坚定贯彻落实科学发展观的决心，更加明晰工作的方向，更加积极持争当实践科学发展观的排头兵，为佛山探索科学发展新模式提供更加坚定的干部人才和组织保证。