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| 千灯湖金融高新技术服务区。南海将放手发展现代服务业，加快以金融为龙头的高端产业崛起。 | |
南海今日的成就，靠的是解放思想，南海未来的辉煌，更要靠解放思想。要敢于打破旧的已经不适合科学发展的条条框框，敢于摒弃教条主义、本本主义，坚持理论联系实际，‘不唯上，不唯书，只唯实’。
——李贻伟
核心提示
在昨日召开的南海区委十一届三次全体会议上，市委常委、南海区委书记李贻伟指出，今年南海将以十七大精神为指导，围绕建设“五星级南海”的宏伟目标，解放思想、早知早觉、敢想敢干，实施“三大活化”，促进“四个提升”，全力打造生态优美、适宜创业、生活便利、充满温情的理想家园。本报记者走访了各相关部门和部分市民，了解各部门如何落实报告的精神，倾听了市民心声。
今年南海工作重点
经济发展上必须促进集群发展，加快自主创新，构筑产业高地；城市建设上要完善功能、丰富内涵、彰显特色；文化建设上要注重弘扬地方传统文化，塑造现代文化，建岭南文化高地；党的建设上要不断提高党统筹全局的能力，为政府保驾护航。
今年南海工作预期目标
地区生产总值增长15%以上；万元GDP能耗下降到0.90吨标准煤，二氧化硫排放量和化学需氧量分别控制在3.61万吨和1.11万吨以内；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8%和6%。
活化队伍
南海发展需要更好的队伍
报告摘登
社会发展日趋复杂，区域竞争日趋激烈，政府队伍十分重要。从整体看，南海公务员队伍素质好、纪律强、社会评价高。但不应满足于此，发展的南海需要更好的队伍。首先，南海要解放干部思想，要敢于打破旧的已经不适合科学发展的条条框框；要提高领导艺术，使部门焕发新的生机，开辟新的天地；要创新用人机制，不断完善人才结构；公开向社会广纳贤才；要强化激励机制，让付出者收获喜悦，让奉献者分享成果。
部门回应
南海区人事局局长朱伟新表示，今年南海区人事部门将借助事业单位改革的良机，根据社会的实际需求，调整好结构设置，使得政府部门的编制根据符合社会需求；通过干部交流制度的建立、股级干部的“新陈代谢”、政府雇员聘用制度改革等举措，激活政府队伍。同时通过留住本地人才，重点引进一批规划、建设、市政、金融、水利等方面专才等举措，向社会广纳贤才，以满足南海经济社会发展的需求。
市民心声
家住罗村的戴先生表示，以前公务员队伍有“论资排辈”的现象，希望政府能够通过活化队伍，真正做到人尽其才，让有能力的人真正发挥自己的聪明才智，来推动南海经济社会发展，让老百姓得到真正实惠。
活化土地
盘活土地资源拓展发展空间
报告摘登
盘活存量土地，搞活“三旧”资源，尽力消除各种政策性障碍，全面落实各项扶持政策措施，调动各方力量共同参与，为节能减排与“三旧”改造打开新通道。重点抓好民企旧厂房改造，积极推动旧村居、旧城镇改造，大力盘活区镇两级公有旧厂房、旧物业。选好模式，抓好一批重点项目，树立良好的示范效应，稳步推进“三旧”改造，加快“腾笼换鸟”，为未来发展拓展新空间。
镇街回应
罗村街道办事处主任梁耀斌说，盘活土地资源将为地方的未来创造一个可持续发展空间。未来两年，罗村每年将投入500万元扶持“三旧”改造，将争取用3~5年时间改造旧城镇38万平方米；改造旧厂房114万平方米，并协助19家建筑陶瓷及陶瓷粉料生产企业和70％的玻璃企业实现产业转移。同时，计划用3年时间将已纳入佛山市旧村居改造的5条示范村居进行整治或改造；用5年时间，将罗村街道10个村全面整治或改造。通过全面推进和实施“三旧”改造，以腾出发展空间，促进产业结构优化，增加罗村区域竞争力，加快城市化进程。
市民心声
家住里水的邹先生说，目前很多村委会的土地都是自己招商引资，导致土地的收益参差不齐，群众的分红也不相同。我希望政府可以出台相关政策，帮助村委会和村小组提高土地开发的档次和规模，最大限度地发挥土地的经济效益，确保群众的收益得到不断提升。
活化水资源
加强在线监控防止企业偷排
报告摘登
盘活水资源是提升土地价值的最好方式，近600条河涌是南海区的宝贵财富，既要倍加珍惜爱护，更要克服畏难情绪，齐心协力综合治理，力争实现水清、水活，让南海明珠愈加璀璨夺目。
科学治理河涌，重视保护水网资源，明晰产权，做好规划，加大投入，分步实施、分级治理，形成“政府牵头、村组互动、企业配合、公众参与”的治理格局，力争三至五年内实现明显好转，促进人水和谐。探索河道清淤和岸线治理的联动机制，重点建设和完善截污治污网络设施。建立河涌目标管理长效机制，充实河涌管理专职力量，保证经费到位、责任到人。
部门回应
南海区环保局局长崔国说，今年环保部门将加强从源头上堵住污染物的排放，在区内陶瓷、纺织印染、铝型材等重点污染企业建立在线监控系统，并逐步将监控范围扩大到覆盖全区COD（化学需氧量）排放的85％企业。加强执法管理，防治企业违法排放污染河涌水环境。
市民心声
家在狮山的陈先生表示，去年，南海区关停了一批污染企业，使得我们南海的水环境也有了很大的改善。但是与几十年前相比，南海的水环境还是不尽如人意的。我们希望今年南海能够再接再厉，继续改善好环境。
产业水平提升
以项目带动构筑产业高地
报告摘登
加快产业提升是转变经济发展方式的主要途径。必须坚定不移地实施“东西板块”、“双轮驱动”战略，强化“项目带动”，促进集群发展，加快自主创新，构筑产业高地。
放手发展现代服务业，加快以金融为龙头的高端产业崛起，优化以商贸为代表的强势产业发展，打造区域性总部经济基地。提升园区经济发展水平，促进液晶、汽配领军的新兴产业集群发展，悉心培育新光电、生物医药、动漫等先导产业。要倾注更多的心血，更加关心好、扶持好民营企业的发展。实施“雄鹰计划”，发掘大量具有良好增长潜质的中小企业，运用政策、倾斜资源，大力引导和支持它们技术创新、体制创新，内强素质、外树形象，让南海不只有一批会下蛋的“鸡”，还有一群能搏击风雨、翱翔长空的“雄鹰”。
镇街回应
大沥镇委书记陈有相说，大沥将利用广佛核心区域的地域优势，把握经济发展脉搏，加速传统产业升级，大力发展新兴产业，进一步增强经济活力和发展后劲，全面提升大沥的综合竞争力。
在第三产业方面，大沥将优先发展与大沥制造业相配套的现代物流、金融保险、创新中心、会展中介和交易方式先进的专业市场等生产性服务业，尤其是推动专业市场的改造升级。同时，大沥也将致力于推动第二产业优化提升，深度挖掘铝材、内衣、有色金属、汽配等主导产业的优势，充分利用中铝南海合金、同心黄金首饰等龙头项目的影响力，积极引入国内外知名企业及大型优质项目，打造产业发展高地。
市民心声
南海某中学的老师陈先生说，以前，南海的民营经济非常强，但是产业集群效应不明显，通过招商引资，南海引进了很多大的企业，也带动了本地产业的升级。相信，在2008年，南海的经济发展能够越来越好。
城市发展提升
加快步伐建设“城市南海”
报告摘登
把握“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”的趋势，按照完善功能、丰富内涵、彰显特色的要求，加快“城市南海”步伐，将南海建成珠三角都市群最好的区域之一。
优化城市发展战略，大力推进沥桂商务新城、狮山产业新城和里水生态新城建设，带动城市发展。着力构建顺畅、快捷的交通网络，加快与广州的无缝对接。科学规划建设一批商务、教育、文化、卫生、环境等项目设施，完善城市功能配套。创新城市管理体制机制，建立完善城市管理数据库，实现数字化治理。加强社区建设，创建“五星级社区”。
部门回应
南海区交通局相关负责人说，今年南海交通部门将继续全力推进区域交通基础设施建设，不仅要加快推进佛山“一环”东部北延线、广佛新干线等东部板块项目，也要抓紧、抓好西南部路网工程项目的规划建设。此外，还将继续推进公交系统的优化，构建高效、便捷的公交网络。
市民心声
家住桂城的林月芳女士表示，现在南海去哪里都方便了，而且休闲娱乐的地方也越来越多了。但我发现部分地区如南海广场后面比较脏乱，希望今年政府能够加大对老城区的城市管理力度。
文化建设提升
融汇古今打造岭南文化高地
报告摘登
文化建设决定着一个地区未来发展的高度。要注重弘扬地方传统文化，塑造现代文化，加强文化与旅游的融合，把南海区建设成为一个魅力无穷、活力无限的岭南文化高地。
新的文化要勇于开创，悠久的历史文化决不能遭到破坏。要挖掘提炼康有为的敢为天下先思想、黄飞鸿的自强不息精神、陈启沅的产业强国理想和詹天佑的科学报国信念等历史文化资源，加强文化遗产的保护与申报，弘扬龙狮龙舟传统，提升岭南水乡文化。优先发展文化创意产业，培育玉器工艺产业，壮大传统节庆活动，健全公共文化服务体系，开展喜闻乐见的群众文化活动，塑造文化品牌，以文化魅力提升南海软实力。
镇街回应
桂城街道党工委书记胡国雄说，“平洲玉器”已经具有相当的知名度和美誉度。打造玉器特色文化产业是桂城文化发展战略中的“大千灯湖文化战略”的一部分，以千灯湖为“文化月亮”即文化厚集区，并将平洲玉器打造成中国玉文化特色浓郁的商业景区，与叠滘岭南水乡一起形成两大“文化卫星”，星月齐飞，使之成为广佛都市圈中一个重要的文化产区。据介绍，桂城拟通过在中国（平洲）玉器城筹建玉器博物馆、举办一年一度的中国玉器文化节盛会等举措，着力打造玉器文化品牌。
市民心声
家住九江的竺先生表示，希望政府加大对文化建设的投资力度，如建一些博物馆等，提高南海的城市品位，加深其文化气息。
执政能力提升
统筹全局
保驾护航
报告摘登
事业兴衰，关键在党。要以改革创新精神全面加强党的建设，不断提高党统筹全局的能力，为政府保驾护航，为建设和谐南海提供坚强的政治保证。
坚定理想信念，始终保持思想上的蓬勃生机。要健全和完善廉政制度建设，严肃查处各类违法违纪案件，对不正之风，一有苗头即坚决纠正，决不姑息，做到警钟长鸣。抓好村居、村小组换届，探索村小组选举管理办法，配齐配强基层组织领导班子。稳定是发展的前提，发展是长期和谐的基础保障。要以改善民生为重点，针对新形势新需求，不断研究新对策，千方百计解决一批民生热点难点问题。继续深化农村改革，丰富发展利益共同体。深入推进依法治区工作，区政府带头依法行政，发挥好人大、政协职能作用，强化工青妇积极作用，巩固和发展统一战线，维护安定团结的社会局面。
部门回应
南海区纪委监察局相关负责人说，今后将围绕区委、区政府提出的“发展共赢”理念，“东西板块”和“双轮驱动”战略，以及节能减排治污、“三旧”改造、“提升活化”、“雄鹰计划”等重大决策和部署，加强监督检查，确保政令畅通，促进南海经济又好又快发展。具体而言，首先要建立廉政文化的长效机制，吸收开展廉政文化系列活动的好经验做法，进一步拓展廉政文化宣传阵地，继续推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，增强全社会的反腐倡廉意识。此外还将对公有资产实施有效管制，注重基层党风廉政建设的建章立制，做到惩处腐败实现有力遏制，并进一步加强纪检监察干部队伍的建设。
市民心声
家住大沥的赵先生说，如果领导干部人品好，水平高，执政能力强，群众就会受益更多。希望政府能够加大政府部门和群众的沟通力度，让部门倾听群众的心声，从群众的角度做事，真正为群众谋福利。
专题策划：
本报记者 谭顺秋
专题采写：
本报记者 管俊、陈逸群、张梅兰
特约记者 贝馨梅
专题摄影：
本报记者 张嘉颖
