顺德区力推在全区的所有村(居)成立慈善机构,预计两年后,顺德区慈善事业实现区、镇、村（居）三级网络覆盖。

　　顺德区要在全区的村（居）成立慈善会，对实现慈善救助的全覆盖、拓宽救助渠道以及救助前置等方面有着积极的意义。同时，笔者认为，慈善事业作为社会团体所组织的行为，与政府的社会救助和社会保障有着根本的不同，要防止民间慈善行政化倾向，切忌混为一体。应本着政府的归政府、市场的归市场、社会的归社会的原则，慈善事业不能丧失“草根”性质，更不能沦为政府的机构。

　　对于扶贫帮困，政府负有应有的、不可推卸的责任，但由于公共财政也力有所不逮，同时政府也负有保障公平的自有属性，导致政府对于扶贫助困也有所不及。而基于道德和善心的民间慈善机构，对于扶贫助困负有的责任是有限责任，不背负政府的保障社会公平的责任，因此对社会个体的救助更为灵活、充分、长期，甚至可以给救助对象实施量身订做的救助和服务。这两种救助方式，是不可或缺的。

　　但在社会实践中，我们往往遗憾地看到，很多地方的政府对慈善的理解是把慈善狭窄地等同于募捐，希望在公共预算外另辟蹊径进行圈钱，把捐助资金承担政府应有的职责。这种理解是大错特错的，会造成民间慈善不仅不能解决政府在扶贫助困的缺失，而且又大大打击了社会慈善捐助的积极性。

　　窃以为，政府引导和扶助社会慈善机构的建立无可厚非，但必须改变自己的基本立场和行为方式，在社会救助上让渡一定的空间给予慈善民间组织，与民间慈善机构保持应有的距离，扮演各自的角色，同时要在政策上和经济上给予支持，要在法制和行政上加以监督。政府对于民间慈善，更要注重在政策和制度的设计上给予支持和扶助。地方政府所能为的是，要加强对慈善捐助资金的审计和监管。

　　因此，笔者认为，顺德区在推进民间慈善方面，要防止民间慈善行政化，避免民间慈善机构变为政府机构或附庸，在鼓励和扶持民间慈善行为的同时，要致力于加强对捐助资金的监督和审计，每一笔支出都需要正规的票据报销，并予以公示，在保持慈善机构运行充分独立的前提下，引进客观的第三方进行财务管理和审计。

　　在推进民间慈善方面，要防止民间慈善行政化，避免民间慈善机构变为政府机构或附庸。