凡是存在两种退休制度以上的国家，几乎都存在相互之间彼此攀比、不断升级、最终导致社会不稳定的现象。

　　国务院总理温家宝日前到浙江宁波看望广大劳动者。在老劳模、高级工程师王仲文家，总理了解到王仲文的退休金已从过去的700元增加到现在的1700多元后说，你的退休金不算高，从今年1月1日起，国家将再连续三年增加退休金。

　　连续三年增加退休金的决定一经温总理公布，立即引起网民的极大反响。一方面是积极的，感谢党和政府在CPI飞速上涨的时刻关心惦记着老人；但另一方面却有人认为待遇调整“没有明确目标”，心里“没底”，对最终能否消除企业与机关、事业单位之间的退休金差距表示出较大疑虑。

　　就退休金待遇上的“一国两制”现象，今年2月21日的《南方周末》曾举例说，上海某位享受国务院特殊津贴的老者（高工）月退休金2006元，某民主党派机关普通司机退休金为2550元。若不论司机、清洁工，2006元这一水平只及机关事业单位同等职称人员的1/3甚至更少。而那些“强势”机关人员的退休待遇可能更高。

　　问题的症结并不是秘密。1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式；机关和事业单位则未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。两相比较，后者系国家养老（供养），前者属社会养老，其中的个人上缴部分，属于工作年限内劳动者节衣缩食的部分，相当于“自我养老”。难怪一些企业退休人员啧有烦言，认为某些有权制定养老政策的政府部门“渔利自肥”，有的地方更是出现了企业领导和职工退休前竞相调入机关事业单位的“关系大挪移”奇观。

　　纵观世界各国社保制度，凡是存在两种退休制度以上的国家，几乎都存在相互之间彼此攀比、不断升级、最终导致社会不稳定的现象。对于养老金“一国两制”的巨大弊端，中央相关部委已有所重视。去年，原劳动和社会保障部副部长刘永富曾表示，“机关事业单位与企业的退休待遇差距比较明显，对存在的明显不合理问题，要逐步解决。”今年初，国务院常务会议也明确提出，“要建立和完善基本养老金正常调整机制，积极发展企业年金和商业保险，形成提高企业退休人员养老保险金总体水平的长效机制”。

　　但问题是，各地的老人们迫不及待。他们开出了自认卑微的请求，一年内达到机关事业单位普通司机水平，三年内达到机关事业单位同等人员水平——他们必须以仅存的晚年岁月，与循序渐进的政策赛跑。只是，老人们的请求哪年月能实现呢？