| □吴睿鸫
日前,经过公示,《关于广东省发展平板显示产业财政扶持资金项目公示的通知》进入了正式实施阶段,其中包括液晶电视集成制造等三大类别的财政补贴项目共计31个,每个项目将获得2000万元补贴。
这种财政巨额补贴的方式,有利于提高企业自主创新的主观能动性,值得肯定。但是,另一方面,在中国企业尤其是制造行业遇到前所未有的困难时,在市场机制日益成熟的今天,政府的扶持政策显然还应当意味着更多。
诚然,在改革开发30年中,廉价劳动力、低资源价格和高退税政策,使“中国制造”步入颠峰,但随着世界经济格局的急剧变化,这种发展模式,已经严重不适合形势发展的需要,由此,寻找“中国制造”新的路线图,变得刻不容缓。同时也对政府的政策扶持,特别是在着力营造企业自主创新的氛围和环境方面,提出了更高的要求。
诸如,鼓励金融创新。目前影响我国制造业出现歇业、停产和倒闭的原因,固然很多,但是,企业面临的一切困难,包括出口退税、汇率、成本上涨等压力,根本算不上压垮他们最后一根“稻草”,让企业最不能承受的其实是融资困难。因为,在现有国情下,国有商业银行出于规避自身风险和提高效率的考量,以及从紧的货币政策,对中小型企业尤其是私营企业,总是另眼看待。而中小企业要壮大成长起来,又不能不靠银行的大力支持。大银行不给贷款,他们只好求助于地下“私人钱庄”,进行非法交易,非法揽储。所以,政府要通过金融制度变革,成立类似民营银行等方式,来主动为企业产业升级换代提供金融服务。
此外,政府应考虑通过财税激励机制,来帮助企业脱困。如对一些处于困境的行业,如制造业,实施减税计划,具体讲,对企业的技术创新和技术改造,推出一揽子税收优惠政策等。
值得欣慰的是,现在,我国完全具备了启动财税激励机制的经济实力。近年来,国家财政收入每年以20%以上的速度递增,远高于GDP增幅,2006年将近四万亿元,去年接近5万亿元,2008年上半年的国家财政收入达3.48亿元,再创历史新高。此外还有预算外收入比如各种行政性收费、土地出让金等等,约占政府财政收入的一半以上,还有垄断国企万亿元利润,再加上我国外汇储备已居世界第一位。 (责任编辑:吴少贤) |