市委常委、顺德区委书记刘海在会上讲话。 　　参加领导干部纪律教育学习班的干部在参观廉政公益广告的作品。 　　会上，一件件案例引起了与会者的讨论。

　　核心提示： 　　

　　昨日，顺德区召开纪律教育学习月活动暨领导干部纪律教育学习班部署动员大会，提出要进一步加强机关作风建设，建设服务型政府，以政府服务提升竞争力。同时，大会还通报了近两年发生的一批典型违法违纪案件，以反面例子警示领导干部时时不忘反腐倡廉。当前，各地正在开展纪律教育学习月活动，这些典型案例值得广大党员干部认真反思。

　　没有了地缘优势、资源优势，顺德如何保持强有力的竞争力？只有靠建立服务型政府。服务型政府建设关键在人，现时党员领导干部如何才能干干净净做事，推动地区经济发展，为百姓谋更多利益？只有两袖清风才能一身正气。

　　在昨天召开的顺德区纪律教育学习月活动暨领导干部纪律教育学习班部署动员大会上，市委常委、顺德区委书记刘海对顺德区机关作风建设、领导干部廉洁从政作了上述论述。

　　以政府服务提升竞争力

　　今年上半年，顺德实现地方生产总值760亿元，增长17.5%，刘海认为顺德总体经济平稳。“在时下电力紧张，用工成本增加，原材料上升情况下，顺德原有的优势渐失，如何提升顺德的竞争力呢？”刘海在抛出此话题后说到，在没有政策和地缘优势的今日，顺德只有靠建设服务型、创新型政府，为企业和经济建设创造良好的社会软环境，才能保持自身的竞争力。“服务型政府的目标就是要让群众满意、让企业满意。”

　　今年年初，顺德推动公共服务型政府建设，经过半年的努力，取得了一定的成效。刘海认为，顺德公共服务型政府建设虽取得成效，但与企业、群众的要求还有一定距离。比如，一位市民去找政府部门办事，办事部门拿出各种规定来，结果事情办不成，但是，这位市民找到一位较熟悉这个部门的人去办，结果事办成了。这样的风气发展下去，那么我们将最终失去竞争力。因此，刘海要求，顺德机关作风建设必须常抓不懈，加大力度继续抓下去。这样顺德才能在竞争中获得先机。

　　村级领导不要做“土皇帝”

　　昨天顺德区村（居）领导也参加了会议，刘海对于村（居）领导如何干干净净做事， 如何为村（居）集体经济发展和为村民谋利益提出了具体要求。

　　刘海说，目前，顺德正处于转型期，基层矛盾比较复杂。因此，村（居）领导要时时把群众利益放在首位，将心思重点放在如何带领群众致富上。由于村党支部工作在基层第一线，也是很多利益的直接体现，因此，村（居）领导在办事时要坚持公平、公开、公正的原则，真正为群众办实事。

　　“虽然顺德大部分村（居）领导都能按照党的方针，扎扎实实为群众办事，带领群众走上致富路。但是，极少部分村（居）领导竟然不顾党纪国法，打着为集体、群众利益幌子，实为自己或亲属谋利益。”刘海说，村（居）领导是村民的带头人不是土皇帝，也不要做土皇帝，而是要做为群众谋利益的贴心人。

　　领导干部要守好防线

　　昨天的会议上，顺德区还通报了近两年查获的一批典型违法违纪案件，其中包括三名镇一级领导干部、一名科员和一名村级干部，他们都是因为经济问题，走上违纪违法的道路，最终受到了法律惩罚，是他们葬送了自己的前途，教训是十分深刻的。“此次查处的既有处级干部，也有科级、村级干部，这几个案件足以引起我们的高度重视。”刘海说，作为党的领导干部绝不允许用任何方式腐败。刘海告诫与会领导干部，在顺德走向工业化、城市化道路上，诸多的诱惑摆在领导干部面前，领导干部一定要坚定，要顶得住诱惑，要守护好自己的防线。而廉洁从政是最好的自我保护。“领导干部必须两袖清风才能做到一身正气，推动地区经济发展，为百姓谋得更大的利益。”刘海说。

　　纪委书记点评

　　“他们葬送了自己的前途”

　　——顺德区纪委书记潘东生点评典型案例

　　昨天，顺德区委常委、纪委书记潘东生在说起这次通报的几起案件时认为，这几起案件涉及的人员中有处级干部，有科局级干部，有农村基层的领导干部，也有执法人员。他们腐败堕落，走上违纪违法的道路，最终受到了法律惩罚，是他们葬送了自己的前途，教训是十分深刻。广大党员干部要认真反思，从中吸取教训。

　　潘东生说起的第一个教训就是，许多干部腐败堕落，是与自己错误的世界观、扭曲的人生观、变态的价值观直接相联系的。陈村镇某居委会书记、主任陈某某平时都将时间花在赌博和女人的身上，根本没有考虑学习和自我修养问题，在他看来，赌博就是他的人生。他不但在家里赌、村里赌，还跑到澳门去豪赌，一年半时间到澳门63次，最多时一个星期出入澳门三四次。为偿还赌债，不惜虚构拆迁资料，套取政府拆迁资金，走上违法犯罪道路。周灿星年纪轻轻也不思学习，一心追求金钱，为了金钱而不顾一切甚至自由，什么党纪法律早已抛之脑后，执法犯法，帮助事主逃避法律的追究，当事主涉税被抓时，还不知收敛，继续向事主的家属索贿。这两个案例告诉大家，广大党员干部一定要不断加强学习和修养，提高辨别是非的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　其次，一些领导干部有了权后就忘了权是人民给的，是用来为人民服务的。马健康、郭锐僚、何应潮等一些领导干部却把人民赋予的权力作为自己谋私的工具，结果葬送了自己的政治前途，落得阶下囚的地步，让人痛心。作为基层领导干部更要牢固树立党的宗旨意识，不管什么时候，都要看用权是否符合群众的意愿，是否代表群众的根本利益，以此作为衡量权力是否错位的根本标准。要始终把权力运行于阳光透明之下，规范在监管之中和法律容许的范围内，自觉接受各方面的监督。正确对待和使用权力，做到政治立场不动摇，理想信念不淡化，大是大非不糊涂，党性原则不丧失，权大不忘责任重，位尊不移公仆心。

　　第三，马健康等人腐败不仅仅是他们自身思想和素质的问题，也反映出在我们的管理方面还存在一些漏洞。在体制机制和制度上堵住漏洞，在体系上筑起一道“防火墙”，是抵御诱惑的治本之策。党中央提出把建立健全惩治和预防腐败体系作为当前和今后反腐败的重要任务来抓，各级党委政府及各部门要各司其职，各负其责，真抓实干，把建立健全惩治和预防腐败体系的各项工作任务落到实处，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，切实从源头上预防和治理腐败。

　　相关链接

　　顺德区纪律教育月活动要求

　　解决群众关心的现实问题

　　7月至9月，顺德全面开展纪律教育学习月活动，整顿机关作风，提高工作效率。顺德要求，纪律教育要与健全制度、落实整改措施结合，解决群众关心的现实问题，以纪律教育的实际成效取信于民，增强活动实效性。

　　昨日，顺德纪律教育学习月活动全面启动。据了解，目前顺德机关作风中仍存在履行政府职能不到位、行政服务效能偏低、行政审批效率不高等问题。顺德纪律教育学习月活动以“廉政、效能、服务”为目标，以“整顿机关作风，提高工作效率”为主题。顺德将通过集中办班动员、组织自觉和观看电教片、开展机关作风建设讨论活动、抓整改提高和推广应用行政投诉电子监察系统、组织党员干部到监狱听服刑人员现身说法等方法，加强机关作风，提高政府效能，加强领导干部的廉洁教育。

　　顺德区委、区纪委要求，纪律教育活动要与健全规章制度、落实整改措施结合，进行制度清理检查，有针对性地解决机关存在问题，改进机关作风；同时要与解决损害群众利益的问题结合起来，解决群众最关心、最现实的问题，如农村财务管理不规范问题、奢侈浪费问题、私设小金库问题等，以纪律教育的实际成效取信于民。

　　典型案件

　　■典型一

　　镇长行“方便”分红218万

　　●人物：马健康

　　◎性质：受贿

　　◎原职：历任陈村镇副镇长、镇长、陈村工业园区管委会主任（副处级），乐从镇镇长。

　　◎处理结果：

　　2007年11月被佛山市中级人民法院以受贿罪判处有期徒刑8年。佛山市纪委、监察局对马健康作出开除党籍、开除公职处分。

　　◎案件基本情况：

　　2002年初，开发商朱某与陈某商议开发陈村某商住楼盘项目，为了筹集开发资金以及寻求在项目开发过程中获得帮助，二人邀请马健康参与，并达成马健康不需出资和参与经营管理，可分得一份利润。该楼盘建设期间，马健康利用职务之便，审批支付陈村镇政府所欠朱某的工程款，为楼盘项目解决建设用电、安装配电等问题。2006年7月，该商住楼盘项目结算，马健康在没有任何投资的情况下分得利润218万元，其中索要两间商铺和一套商品房共计价款168万元、分得款项50万元。此外，2005年初，马健康还收受下属陈某送的高尔夫球会员卡价值4.3万元。

　　■典型二

　　征地办副主任

　　台上谈判台下收钱

　　●人物：何应潮

　　◎性质：受贿

　　◎原职：乐从镇党委委员、副镇长、佛山市中心组团新城区B区征地工作办公室副主任

　　◎处理结果：

　　2008年1月被佛山市中级人民法院以受贿罪判处有期徒刑5年；经区委、区政府批准，顺德区纪委、监察局对何应潮作出开除党籍、开除公职处分。

　　◎案件基本情况：

　　2000年至2005年期间，何应潮利用主管乐从镇城市建设的职务便利，先后收受包工头翁某、陈某、韦某及其他托请人的贿赂共人民币18.3万元、港币10万元、宝齐莱手表一块。2004年2月，何应潮代表佛山市中心组团新城区B区征地办与佛山市某贸易有限公司就拆迁赔偿事宜进行谈判。该公司老板张某送给何应潮10万元，因有关部门调查对该公司赔偿问题，何应潮将钱如数退回给张某。

　　■典型三

　　办事处主任贪污、

　　挪用公款600多万元

　　●人物：郭锐僚

　　◎性质：贪污、挪用公款、受贿

　　◎原职：伦教镇党委委员、副镇长兼三洲办事处党总支部书记、主任

　　◎处理结果：2008年5月被佛山市中级人民法院以贪污罪、挪用公款罪、受贿罪判处有期徒刑10年。

　　◎案件基本情况：

　　1993年至1998年，郭锐僚在担任三洲办事处党总支部书记、主任期间，利用职务之便，采取套取、私分、虚构等手段个人或伙同他人总共贪污公款400多万元、挪用公款270万元，还利用职务便利为他人获得房地产开发权、承包建筑工程和土地开发填土工程，从中收受承包商贿赂100多万元。

　　■典型四

　　经侦警察边通风边要钱

　　●人物：周灿星

　　◎性质：索贿

　　◎原职：顺德公安分局经侦大队原副股级科员

　　◎处理结果：

　　2008年1月被佛山市中级人民法院以索贿罪判处有期徒刑13年。顺德区纪委、监察局对周灿星作出开除党籍、开除公职处分。

　　◎案件基本情况：

　　2005年3月至2007年1月间，周灿星在负责办理顺德某电器公司涉嫌偷税案件过程中，故意为该公司通风报信，透露案情，并提供案件有关材料。在此期间，周灿星以各种借口多次向办案对象索要钱物，共计人民币67万元、美元7000元和笔记本电脑一台。

　　■典型五

　　虚构资料骗取拆迁补偿款

　　●人物：陈某某

　　◎性质：涉嫌贪污、侵占

　　◎原职：陈村镇某居委会书记、主任。

　　◎处理结果：

　　2007年6月顺德区纪委组织开始对陈某某进行调查。目前该案已进入起诉阶段。

　　◎案件基本情况：

　　2005年至2007年期间，陈某某利用镇政府在该村征地拆迁之机，伙同居委会副书记卢某、黄某和出纳黄某某，以及镇拆迁办主任阮某、工作人员梁某等人，以重复报送拆迁补偿资料、虚构拆迁补偿资料和虚增拆迁补偿项目等手段，多次骗取镇政府拆迁补偿款及侵占集体巨额资金。案件涉及赤花居委会和镇拆迁办共16人。目前已逮捕9人，取保候审7人。

　　专题撰文：本报记者　赵宗祥、叶辉丽

　　专题摄影：本报记者　程铭