24小时新闻热线:0757-83808380

佛山在线

澜湄合作:机制升级前景更广阔

原标题丨澜湄合作:机制升级前景更广阔

澜沧江-湄公河合作第二次领导人会议于10日在柬埔寨首都金边举行。来自澜湄六国的领导人围绕“我们的和平与可持续发展之河”这一主题,规划澜湄合作机制未来发展蓝图。

此次会议发表了《澜沧江-湄公河合作第二次领导人会议金边宣言》和《澜沧江-湄公河合作五年行动计划(2018-2022)》两份重要合作文件,并散发《澜湄合作第二批项目清单》和“澜湄合作六个优先领域联合工作组报告”。

务实高效 成果斐然

近年来,国际和区域形势变化快速而复杂。在世界经济复苏缓慢、逆全球化思潮涌动的大变局中,澜沧江-湄公河国家间的经济交往取得了迅速、长足的发展,澜湄六国日益相互依存,命运与共。在此背景下,进一步促进澜湄国家间合作的要求也与日俱增,为澜湄合作下一步发展作出规划势在必行。

自2016年3月23日澜湄合作首次领导人会议拉开澜湄合作序幕以来,在机制建设上,已经建立起包括领导人会议、外长会、高官会及其他领域工作组在内的多层次合作机制,六国均已成立澜湄合作国家秘书处或协调机构,优先领域联合工作组已全部成立并投入运作,澜湄合作机制全面成型,形成了“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与”的澜湄格局。

一年多来,在有关各方共同努力下,创造了“天天有进展,月月有成果,年年上台阶”的澜湄速度。目前,在首次领导人会议上确定的45个早期收获项目和第二次外长会上中方提出的13个倡议,已全部按计划推进,其中多数已完成或取得实质进展。专项基金全面启动,中方设立的澜湄合作专项基金将为132个合作项目提供支持。金融支持逐步到位,中方设立的人民币优惠贷款已落实近三分之二,产能合作专项贷款超额完成,优惠出口买方信贷也在有效实施。

澜湄合作的真正价值体现在一系列具体领域的项目合作中。澜湄合作优先发展民生项目,惠及六国人民。在农业领域,自澜湄合作机制启动以来,中国农业部重点实施了4个早期收获项目,涉及渔业资源和生态联合养护、水稻病虫害预警和防控、果蔬生产与质量改进、豆类作物研究与发展等,提高了湄公河五国农业科技水平。

六国还围绕澜沧江-湄公河水利展开合作,澜湄水资源合作中心、环境合作中心和全球湄公河研究中心均成立并开展工作。2016年中国克服自身困难,从3月15日至5月31日通过开闸放水对湄公河下游实施应急补水,对下游国家缓解旱情发挥了积极作用。

此外,昆曼公路贯通,中老铁路开工,中泰铁路开工,中国投资建设的越南龙江工业园、老挝赛色塔工业开发区、柬埔寨西哈努克港经济特区等项目也在不断推进。

携手合作 前景广阔

“同饮一江水”是对澜湄国家命运紧密相连、休戚与共的具体而生动的描述。发展繁荣是澜湄六国的共同愿望。澜湄合作机制响应了成员国的迫切需要,适应了区域经济一体化的时代潮流,从诞生之日起就显示出旺盛的生命力。

澜湄合作是由流域六国共同发起和建立的新型次区域合作平台,确立了“3+5合作框架”,即以政治安全、经济和可持续发展、社会人文为三大重点合作领域,以互联互通、产能合作、跨境经济合作、水资源合作、农业和减贫合作为五个优先推进方向,并提供政策、金融、智力三个方面的重要支撑。王毅外长在去年年底召开的澜湄合作外长会上提出要提升澜湄合作广度,在巩固“3+5合作框架”基础上形成“3+5+X合作框架”。

柬埔寨战略研究所副所长强万纳里说,对澜湄合作机制而言,此次领导人会议将是加强政治互信、培育务实合作、促进地区全面互联互通的重要里程碑。会议有望通过澜湄合作五年行动计划,以规划五个优先领域具体合作,并在“3+5+X合作框架”下拓展合作领域,前景广阔。

强万纳里说,“X”领域应包括减少区域内发展差异、促进可持续和包容性发展、推动城市化进程、推进数字革命等方面,此外,互联互通应从基础设施、机构以及人员互联互通,拓展至水安全、能源安全、食品安全等安全领域。

在强万纳里看来,拓展澜湄合作需要充分调动资源,加强流域国家政策方面协调以及跨机构、跨部门合作,让更多民众受益,从而真正实现“以人为本”。

中国国际问题研究院亚太研究所副所长、全球湄公河研究中心副秘书长宋均营说,打造澜湄命运共同体是一个长期目标,不可能一蹴而就,需要流域各国共同努力,携手共建。

这是位于中越边境的云南河口口岸,河面左侧为中国境内,右侧为越南境内。河口口岸2016年完成进出口总值106.3亿元,比上年增长10.3%。/新华社发

一江连六国

起源于青海唐古拉山的澜沧江,流经西藏、云南,穿越高山峡谷,从我国西双版纳出境后称为湄公河,先后流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南,共4880公里,最后流入南海。一江连六国,澜沧江-湄公河既是联系澜湄六国的天然纽带,也是沿岸人民世代繁衍生息的摇篮,孕育了澜湄国家各具特色而又相亲相近的文化,形成了各国间历史悠久、深厚广泛的经济与人文联系。

澜沧江-湄公河地区资源丰富,流域面积为79.5万平方公里、人口达3.26亿。近年,这一区域年均经济增速近7%,成为亚洲乃至全球最具发展潜力的地区之一。但由于历史原因,湄公河次区域发展起步较晚,人均GDP仅2800多美元,工业化、信息化和农业现代化任重道远,各国以合作促发展意愿强烈。

上世纪90年代以来,澜湄流域区域合作机制逐渐多元化,目前已有澜沧江-湄公河次区域经济合作、东盟-湄公河流域开发合作、湄公河委员会等合作机制。其中,中国一直积极参与和大力推进的“澜沧江-湄公河次区域经济合作”,对促进次区域经济和社会发展起到了积极的作用。

澜湄合作大事记

2015年4月6日

首次澜湄对话合作外交高官会在北京举行,正式启动澜湄对话合作筹备工作进程。各方围绕澜湄对话合作机制工作目标、方向、重点合作领域进行了初步讨论,同意删除机制名称中的“对话”,改为“澜湄合作”。

2015年8月21日

澜湄合作第二次高官会在泰国清莱举行,中国外交部副部长刘振民和泰国外交部副常秘诺帕敦共同主持。会议就澜湄合作概念文件达成一致,同意重点在政治安全、经济和可持续发展、社会人文领域开展交流合作。

2016年3月23日

澜湄合作首次领导人会议在海南三亚成功举行。中国国务院总理李克强与泰国总理巴育共同主持会议,柬埔寨首相洪森、老挝总理通邢、缅甸副总统赛茂康和越南副总理范平明出席。会议发表了《三亚宣言》 和《澜湄国家产能合作联合声明》,通过了45个早期收获项目联合清单,确立了“3+5合作框架”,标志着澜湄合作机制正式启动。

2016年12月22日至23日

澜湄合作第二次外长会、第四次高官会、第五次外交工作组会、首次外交与优先领域联合工作组联席会议在柬埔寨暹粒举行。第二次外长会上,各方回顾梳理首次领导人会议成果落实进展,商讨澜湄合作机制下一步进展,并审议通过了《澜湄合作第二次外长会联合新闻公报》《首次领导人会议成果落实进展表》《优先领域联合工作组筹建原则》等三份重要成果文件。

2017年2月27日

澜湄水资源合作联合工作组第一次会议在北京举行。会议审议通过了《澜湄水资源合作联合工作组概念文件》,讨论通过了《2017年澜湄水资源合作工作计划》,并签署了《会议纪要》。

2017年3月23日

中国外交部长王毅在外交部网站和《参考消息》发表署名文章《大力推进澜湄合作构建澜湄国家命运共同体》,纪念澜沧江—湄公河合作启动一周年。

《澜沧江-湄公河合作五年行动计划(2018-2022)》亮点速递

●编制“澜湄国家互联互通规划”,对接《东盟互联互通总体规划2025》和其他次区域规划,促进澜湄国家全面互联互通,探索建立澜湄合作走廊。

●推动铁路、公路、水运、港口、电网、信息网络、航空等基础设施建设与升级。增加包括北斗系统在内的全球卫星导航系统在澜湄国家基础设施建设、交通、物流、旅游、农业等领域的应用。

●推进签证、通关、运输便利化,讨论实施“单一窗口”口岸通关模式。

●加强区域电网规划、建设和升级改造合作,推动澜湄国家电力互联互通和电力贸易,打造区域统一电力市场。

●制定澜湄国家宽带发展战略和计划,积极推进跨境陆缆和国际海缆建设和扩容。探索跨多国陆缆合作新模式,提高现有区域网络利用效率,持续提升澜湄国家间网络互联互通水平。

●加强数字电视、智能手机、智能硬件和其他相关产品创新发展的合作。

●加强标准和资质互认、发展经验分享和能力建设合作。

打造高效务实的“澜湄模式”

同饮一江水,命运紧相连。应澜沧江-湄公河合作共同主席国柬埔寨首相洪森邀请,国务院总理李克强10日至11日出席在柬埔寨金边举行的澜湄合作第二次领导人会议,并对柬埔寨进行正式访问。

澜湄合作是澜沧江-湄公河沿岸中国、柬埔寨、泰国、老挝、缅甸、越南六国共同创建的新型次区域合作机制。机制建立以来,六国平等相待,真诚合作,打造了高效务实的“澜湄模式”。

2016年3月,澜沧江-湄公河沿岸六国领导人聚首海南,正式启动澜湄合作机制。回顾近两年合作历程,不难发现,澜湄合作机制重视民生,注重回应澜湄国家迫切的发展需求,不管是中国企业助力湄公河五国基础设施建设,还是中国专家在老挝、柬埔寨和缅甸实施减贫示范合作项目,都真抓务实,高效运行。

澜湄国家都面临发展经济、改善民生的共同任务。农业和减贫是澜湄合作五大优先领域之一。正是这些惠及万家的民生项目拉近了彼此间距离,加深了一江连六国的情谊,夯实了同心构建命运共同体的民意基础。

目前,澜沧江-湄公河沿岸六国在落实45个早期收获项目、成立优先领域联合工作组等方面取得显著进展,创造了“天天有进展,月月有成果,年年上台阶”的“澜湄速度”和“澜湄效率”。

上善若水,水善利万物而不争。澜湄六国因水结缘,澜湄合作因水而兴。水资源也是澜湄合作五大优先领域之一。在水资源方面,六国合作建成澜湄水资源合作中心,分享水文信息,服务民生,促进发展,积累了一定的合作经验。

在六国共同努力下,务实高效的澜湄合作不断走深走实,推动六国政治互信不断深化,经贸合作逐步拓展,人员往来更加频繁,全方位合作态势初步形成。

澜湄沿岸国都是发展中国家。沿岸六国深度合作,将使这一发展相对落后的区域获得更大动力,也有利于更好地落实联合国2030年可持续发展议程,树立南南合作典范。

澜湄六国地缘相近、经济互补、命运相连。展望未来,推动澜湄合作健康持续发展,建设澜湄国家命运共同体,使澜湄合作成为亚洲命运共同体建设的一块“金字招牌”。

来源丨综合新华社、中新网

编辑丨钟静文