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攻与守,高明如何作为?

兵法云:势者,因利而制权也。

高明正面临前所未有的发展机遇,其势,必不可挡。如何让这些优势充分迸发,因利而制权,最关键的因素还是人。

面对历史性机遇,高明人要把握机遇,凝聚共识,将机遇内化为优势,必须积极进取,点燃激情,开拓创新,攻坚克难,高明必须采取战略攻势。

正如硬币都有两个面。面对未来,高明又要在这个过程中,有所为有所不为,必须守住初心,守住绿色,守住底线,千万不可乱作为。

高明机遇 需要有作为的干部

恢复建制37年来,高明从一穷二白的农业县,快速发展为全国科学发展百强区和全国工业百强区,去年分别位列第43位和第19位。这个成绩背后,有客观的历史发展机遇,更离不开高明干部队伍的积极作为和默默奉献。

但不容否认的是,高明一些现实困境或历史遗留问题,早已开始束缚高明的发展。比如近年来,高明每年招商引资都过百亿元,去年更是首破300亿元大关,这些千辛万苦谈来的项目有一部分却迟迟不能落地,其中的共性问题就是土地问题。伴随着珠三角新干线机场加快规划等历史机遇的到来,如果这些问题不能很好地解决,招商和落地“两张皮”的矛盾将更尖锐。

又如乡村振兴,一些村居虽有良好的生态环境和建筑基础,但心理上还存在“等靠要”的惰性,满足于简单的完成上级任务,甚至因本领缺乏而产生乱作为的情况,村民也缺乏行动共识,最终让美丽乡村的“一张白纸”变成“大涂鸦”,顿失灵韵和生机。

 高明区重点项目办和其他部门工作人员深入佛山照明现场。/部门供图

今年4月初,市委书记鲁毅带队到高明调研督导,在座谈会上就指出了高明发展存在的突出问题:“高明要理性分析自身发展过程中面临的不足,点燃干部队伍干事创业激情,并思考如何通过改革开放关键一招予以解决。”

在一些区级公开会议上,区领导也一针见血地指出,高明干部存在的问题,归根到底还是镇街和部门办法不多、攻坚克难意识不强、抓重点工作不严不实不细的问题。

高明的发展,迫切需要一批有想法、有激情、有担当的干部。

事实上,高明已经涌现出这么一批干事创业的身边典范团队。比如,去年创造三个“百分百”记录的区重点项目办、四面出击拿回360亿元投资的区招商团队、计划用10年时间缩减桉树面积不少于20万亩的区桉改办、用实际行动打造珠三角最安全区域的高明警队、知耻而后勇的高明城管部门等。

这些先进团队都有一个共性,那就是没有闲人,不做闲事,制定目标后会矢志不渝地坚决执行,而且不单单满足于上级任务,还会自我加码,自加压力。他们的身上都凝聚着时不我待的紧迫感、建功有我的使命感和攻坚克难的荣誉感。

高明要做的,就是要让这股干事创业的好风气在高明镇街和部门广为传播,让那些想干事、能干事、会干事的干部登上舞台,让那些不干事、怕干事、怕担责的干部退出舞台,真正做到“人尽其才、才尽其用、人事相宜”。

高明机会 需要凝聚各方共识

俗话说:兄弟齐心,其利断金。

高明发展得好不好,不能仅靠公务员队伍这一支力量,更要依靠高明社会各界的理解和支持。这才是发展的活水源泉和不竭动力。

以正在开展的低效产业用地整治提升为例,目前高明现有低效产业用地共计422宗,面积超2万亩,占全区已办证工业用地面积的40%。但这些企业拿了高明近40%的工业用地,却仅贡献了约3%的工业税收。更有甚者,部分企业亩产年税收仅为几千元。

今年高明计划完成整治6000亩以上。从上半年的数据来看,盘活低效产业用地仅为840亩,完成年度目标任务的14%。究其原因,与很多企业主不重视、不在意有很大关系。

高明开展低效产业土地整治提升不是赶走企业,恰恰相反,是引导企业主动引入新项目、新投资,或采取其他形式,盘活存量建设用地,让企业自身获得发展机会,也让新项目投资解除“土地紧箍咒”,更让高明有资本实现人民生活更幸福,实现多方共赢。

对于低效产业用地整治提升,既需要高明干部提升本领,帮助企业牵线搭桥、做好服务,更需要广大企业主主动作为,以一份对高明发展负责的责任感,或自己增资扩产,或与第三方合作开发,或由政府收购主导盘活利用,让原本就稀缺的土地资源,创造出更多更好的经济和社会效益。

又如正在推进的乡村振兴为例,这是高明村居实现蝶变的历史性机遇。特别是革命老区特别帮扶计划,由市委、市政府三年安排4.9亿元专门帮助高明革命老区发展,这对财政实力本不宽裕的高明而言,机不可失。

正所谓“村看村,户看户,群众看党员,党员看干部”。上周,佛山日报记者跟随更合镇代表团前往浙江义乌、湖州等地,实地探访当地美丽乡村建设,发现在最初的阶段,当地村民也存在不理解、不支持的现象。比如浙江省义乌市城西街道的何斯路村,提出建设雨污分流管网,但当时很多村民不理解为什么要建。导致政府投资的主管道都设好了,村民就是不愿意自己掏钱建起分管接到主管道里去。

为了解决村民的疑虑,村党支部书记发动村中的党员干部,逐家逐户进行走访,向村民解释清楚雨污分流的好处,还首先掏钱将自己的分管网建好,以此做好表率。一来二去,村民逐渐理解了雨污分流的含义,也加入到建设管网的行列中去,何斯路村雨污分流工程就这样做好了。

建设美丽乡村,其他省份已经探索出很多成功经验,高明基层干部要善于学习,为己所用,结合本村居实际展开高明实践。在这个过程中,党员干部要带头作为,争取村民群众的支持。

老百姓也要有大局观念,积极参与乡村振兴和美丽乡村建设,有时还必须让一步牺牲一点小利,为集体谋大利。

高明未来 需要守住这些底线

高明的发展,需要树立起牢不可破的底线思维。面对大好前景,有所为有所不为,但不可乱作为。

在佛山五区,高明土地面积虽是第二大区,但可用土地并不富裕,“六山一水三分田”的地理格局,让高明在土地使用和资源保护上必须保持极大的克制和平衡。聚焦在工业用地领域,这种矛盾更为凸显。截至目前,高明全区工业用地(规划范围)面积约为6万亩,但有422宗共计2.18万亩工业用地为低效产业用地范畴。

如何利用好这些低效产业用地,直接关系到高明产业未来。高明各级领导干部必须要树立“寸土必惜”的理念,要将最好的项目安放在宝贵土地上,而不是仅仅为了完成上级任务,必须要树立起这份历史责任感。

虽然高明已制定了最低亩产税收政策,各镇街在重新招商或联合开发时,一定要保持战略定力,不能仅为完成上级目标任务,不能只要项目达到环保要求、达到亩产税收就照单全收,而要充分考虑片区发展规划,并结合即将到来的珠三角新干线机场,有针对性地引进、扶持产业发展,让片区发展向高端化、集聚化方向发展。

在大湾区城市群里,高明拥有珠三角地区难得的大地园林景观和良好生态环境,秀美的佛山第一峰皂幕山坐落其中,百里沧江河延绵不断,市域森林覆盖率达58%,空气质量领跑全市,目前更是在积极创建全域旅游示范区。“生态资源是高明最宝贵的资源,生态优势是高明最具竞争力的优势,生态文明建设应当是高明最花力气的建设。”高明区委书记徐东涛曾这样表示。

因此,高明发展必须守住这一抹绿色。在项目引进时,要坚守环保底线,坚决杜绝有环境污染风险的项目进入高明;在环境治理时,要铁腕治污,让破坏高明环境的行为无处遁形;在乡村振兴时,要立足生态,体现出高明的岭南田园格调。

伴随着珠三角新干线机场加快规划等机遇,可以预见,未来几年,高明将进入大发展、大建设的阶段。高明应该把握好攻与守的关系,既能顺势而为,攻出去,把握好机遇,明确在大湾区内的发展坐标,又要在发展大势中守得住底线,着眼长远,明确哪些是可为,哪些是不可为。

原标题:年中观察:“换道超车,高明准备好了吗”系列述评之三

攻与守,高明如何作为?

来源|佛山日报

策划|记者赵相林、蔡闻佳 

采写|记者路帅

编辑|何欣鸿


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