佛山日报讯 记者于祥华 通讯员史伟宗报道：在疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效以及全国两会召开在即之际，市委书记鲁毅昨日深入顺德区村级工业园改造现场，一线办公、督促进度、鼓舞士气，要求全市上下特别是南海区学习顺德推进村级工业园改造的经验、作风和干劲，市直部门面向基层加大“放管服”工作力度，以争当领头羊的奋进姿态，全面打响村级工业园改造攻坚战，坚定不移推动佛山高质量发展。
闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻。村级工业园改造是佛山高质量发展的潜力所在、城市竞争力所在。面对这个难啃的硬骨头，顺德区以一往无前的勇气和只争朝夕的紧迫，全力向村级工业园发起全面总攻，截至目前已经启动改造138个园区312个项目，累计完成土地整理3.7万亩、复垦复绿3931亩。
鲁毅先后来到容桂街道、大良街道及北滘镇，实地考察华腾工业城、德胜河北岸升级改造、黄涌工业区改造等项目，与区、镇（街）负责同志深入交流，详细了解规划布局、建设进度、招商引资及基层党员干部干事创业精气神等情况。在容桂街道华腾工业城，他指出，绿色发展是实现制造业由大变强的一项基本方针，要加强节能环保技术、工艺、装备的推广应用，全面推行清洁生产，走好制造业城市生态文明建设之路；要抢抓机遇、加强对接，瞄准国内外先进城市高端创新资源，着力引进一批高附加值的产业项目，实现村级工业园拆旧立新、提质增效。在大良街道德胜河北岸升级改造项目现场，他指出，大良街道代表着顺德的城市发展水平和工业发展水平，要以工业原点为基础，强化电子信息等战略性新兴产业，强化“山水林田湖文”交相辉映的特色，加速形成集中连片的改造效应，加快建设现代主题产业园区。在北滘镇黄涌工业区，他指出，北滘是有全国影响力的产业重镇，拥有一批根植性好、竞争力强的龙头骨干企业，要立足产业优势，一步一个脚印推动村级工业园改造项目落到实处，在高质量发展道路上走得更扎实、更稳健、更有特色、更显成效。
在听取顺德区及有关镇街负责同志介绍下一步村级工业园改造目标计划后，鲁毅给予充分肯定。他指出，在全市村级工业园区改造这场攻坚战中，顺德力度最大、做得最好。顺德的工作方法充分体现了问题导向、结果导向、目标导向，充分体现了顺德党员干部大胆试、大胆闯、自主改的工作干劲和不骄傲、不松懈的精神状态。通过强力攻坚村级工业园改造，顺德以城市为引领的“城产人”融合发展态势已经初步显现。希望顺德区委、区政府抓住机遇、乘势而上，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以高水平规划引领城市现代化，以城市现代化促进产业高端化，向村级工业园改造要创新发展空间、要生态文明建设空间、要优质生活空间，打造更多的特色园区、专业园区，在高质量发展道路上继续领跑。
调研中，鲁毅特别强调，全市上下尤其是南海区，要向顺德区看齐，学习顺德区推进村级工业园升级改造的经验做法，学习顺德区广大党员干部直面问题、敢“啃硬骨头”的作风和干劲，掀起新一轮比学赶帮超工作热潮，向村级工业园改造全面发起总攻；顺德区要学习南海区培育细分领域隐形冠军的好经验，加快推动传统产业高级化、战略性新兴产业高端化、高新技术企业规模化；市直各部门要进一步加大“放管服”工作力度，更加精准、科学、有力、有序地向基层放权，更好激发基层首创精神、市场活力和社会创造力，为各区推进村级工业园改造提供有力的服务支撑。
市委副书记、顺德区委书记郭文海在调研时表示，顺德区坚决贯彻落实市委要求，就村级工业园升级改造工作再动员再部署再加力，今年全力以赴实现累计改造提升6万亩的目标任务，在建设新时代广东贯彻落实新发展理念实验区进程中、在佛山走好高质量发展道路上体现顺德担当、作出顺德贡献。
这边厢，多栋现代化高层厂房封顶，首批优质企业入驻生产，前来洽谈企业络绎不绝；那边厢，工程车启动、挖掘机摆臂，破旧厂房应声而倒，新定制厂房项目动工，这就是上周开园的龙江镇宝涌万洋数字装备园蝶变的缩影。在短短一年里，这个连片空间已从破旧落后的村级工业园变身现代化产业园区。
闯过一段荆棘路，改出一片新天地！顺德自2018年以来把村级工业园升级改造列为“头号工程”，用好省市赋予利好政策创新体制机制，重燃敢想敢闯、敢为人先的新时代干事创业精气神奋力攻坚，已累计完成土地整理37708亩，探索出8种改造模式，推动村改进入战鼓齐鸣、拆建并举、项目落地的总攻期。
今年，在毫不放松抓好疫情防控工作的同时，顺德全面发起村改总攻，把抗疫精神转化为推动高质量发展、打造新时代广东贯彻落实新发展理念的实验区的强大动力，自我加压，更快更好完成年内3万亩改造目标，坚决打赢疫情防控和经济社会发展两场战役，为全市、全省高质量发展提供顺德样板、顺德经验，贡献顺德力量。
用好政策
先行先试与改革创新相结合
截至5月18日，顺德区382个村级工业园已有138个园区312个项目启动改造，113个园区启动拆迁，累计完成土地整理37708亩（2020年已完成9186亩）、复垦复绿3931亩（2020年已完成649亩）、新建厂房1111万平方米（2020年已完成130万平方米），累计整改提升落后风险企业7592家（2020年2339家）。
在这张成绩单背后，离不开先行先试的政策作为支撑。顺德抓住率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区机遇，获得了18条省级支持事项，其中11条是关于村改利好政策。在此基础上，顺德坚持问题导向，坚定在改革创新中先行先试，创新实施12项新做法。为了推动上述利好政策落地，顺德乘势而上，累计出台62份配套文件，建立起系统的村改创新政策体系。
其中，旨在全面加快审批速度、效率的承诺制容缺受理和信任审批改革以及建设用地事后审批制度，已让企业感受到“审批最少、流程最短、服务最优”的营商环境，也让村改持续提速。
位于容桂街道的华腾工业城，大楼拔地而起。该项目拟打造成现代化家电配套产业园及具有区域竞争力的现代金属表面处理生产基地。
万洋集团总裁吴建明表示，顺德的信用审批、容缺受理等政策大大节约了项目推进时间，让项目在9天完成审批、90天实现首批高层厂房封顶，并助力项目顺利开园。万事俱备，东风已来，顺德不断跑出村改新速度，容桂华腾芯城项目从拿地到开工只用了6天。
顺德区委常委梁伟沛表示，接下来顺德将推动审批再改革，充分用好9项市下放的审批权限，进一步精简流程，提高效率，并优化树立基层总服务员意识，通过村改“绿色窗口”，实现自下而上审批高效化，确保村改项目高效落地。
全线出击
十大镇街火热竞跑各显神通
昨日，随着机器轰鸣声，位于龙江镇坦西工业区的低矮破旧厂房加快清拆。坦西工业区面积760亩，是龙江第二个村改千亩园区——大坝千亩园区首期项目。大坝千亩园区已有部分成长性较好企业，龙江将根据原有产业基础，因地制宜实行单体项目招商，重点引进纺织类、智能机械装备类企业，打造千亩纺织与机械装备园。龙江镇党委书记何春云表示，龙江已提前超额完成了区今年下达的4860亩改造任务，将主动自我加压，再攻5000亩，全力确保全年完成不少于1万亩改造任务。
除了龙江，其余9个镇街也同步发力，按下村改总攻加速键。继5月4日大良红岗金斗大富山工业区升级改造项目金斗一组地块改造方案表决“半日双百”通过后，时隔12天，金斗二组地块改造方案也在半天时间内以100%参与率、100%同意率实现全票通过，这标志着整个大富山工业区升级改造项目完成表决，将为大良千亩产业园区——顺德电子信息科技园建设腾出空间。
4月15日，龙江镇大坝千亩园区（坦西工业区）一处旧厂房被拆除。
5月16日，位于容桂的毅的龙塑料实业有限公司启动旧厂房清拆，将投入约2亿元，分3期拆除全部破旧厂房，建设约10万平方米现代化厂房。据统计，容桂共有18家企业启动自主改造工作，企业积极参与村改氛围愈发浓厚。
其实，从号角吹响，顺德就坚定地在推进中统一思想，坚持全线出击，10个镇街在改造中各显神通，互相竞跑、比拼赶超，抢抓改革时间差，每周通报、每月研究改造情况，形成了你追我赶、热火朝天的干事创业良好氛围。结合今年改造目标，各镇街还将集中在千亩园区规划建设方面发力，至少规划建设一个连片千亩村改园区。
多方共赢
全面构建利益平衡共享机制
“这3万平方米新厂房是配建给我们村集体的，等租出去后，村集体经济将得到发展壮大。”5月13日，龙江镇仙塘村党委书记赖珠兴带着部分村民走进宝涌万洋数字装备园，看着一栋栋新厂房一脸兴奋。在收获改造硕果之际，让他想起了启动改造之初的不易。
赖珠兴介绍，在项目刚启动时，如何兼顾村集体、村民、企业主和租户的利益，一度让大家非常头疼，龙江镇村改办、村委会等对改造方案修改了不下10次，在短短2个月还召开了80多场座谈会，听取多方意见建议。
其间，村改干部坚持寻找各方利益“最大公约数”，政府也充分让利，不参与利益分配，单纯做服务者、推动者，让所有村改收益归村集体、村民。
对村民，干部们讲好村改故事，算好经济账，让村民真正感受到受惠得益；对村集体，坚持因地制宜推动改造，协商改造方案时充分体现长远利益与短期利益相结合；对业主，始终顶住各方压力，严格按照标准测量和制定补偿方案；对搬迁企业，出台扶持政策和提供服务，让企业感受到村改“温度”。
其实，上述项目只是顺德村改全面构建利益平衡共享机制的缩影。市自然资源局顺德分局副局长黎景带表示，在这一机制下，全区对各类改造项目进行总体利益平衡，不仅发展壮大村集体经济、促进乡村振兴，还大力激发企业和市场的强大活力，实现再市场化改革，力求实现多方共赢。
基于此，顺德在改造中坚定不移地把政府的强力推进和调动市场结合起来，充分发动企业参与村改。为鼓励企业采取自主改造模式，顺德不断释放政策利好，如除了一般工业项目外，还允许开发建设商品厂房、新型产业和综合型产业项目；在审批流程、改造资金奖励、招商建设全产业链给予政策扶持。
5月13日，龙江镇举行宝涌万洋数字装备园开园暨定制厂房动工仪式，吸引不少客商前来咨询。
针对搬迁企业和原企业主，顺德还建立市场化退出补偿机制，制定厂房搬迁补偿标准，在稳定中清退落后企业，对优质企业、产业链必要环节进行妥善转移安置。两年来，顺德村改在不断创新突破中实现了零投诉、零上访、零事故。
百尺竿头，更进一步。梁伟沛表示，接下来，顺德将坚定年内拆除整理3万亩目标，推进36个新发展理念产业园建设，并通过加强项目规划、园区布局、招商服务等，加快形成20个产业集聚区和30个主题产业园，坚决让粗放低效的“散乱污”村级工业园彻底退出历史舞台。
有利好政策，有改革创新基因，有敢想敢干的精气神，在多方利好加持下，顺德正向村级工业园改造加速发起全面总攻，加快打造新时代广东贯彻落实新发展理念的实验区，全力谱写高质量发展新篇章。
华腾工业城：“工改工”提升产业竞争力
华腾工业城项目位于容桂华口，总用地面积约59060.50平方米。该片区原为旧式锌铁棚厂房，容桂街道通过土地调换、直接收储、土地置换混合模式，将相关片区活化改造成现代化家电配套产业园。园区以金属表面处理环保为产业方向，拟打造成现代化家电配套产业园及具有区域竞争力的现代金属表面处理生产基地。项目于2018年4月奠基，目前已基本完成建设，正在招商，计划年中完工投用。
德胜河北岸：打造绿色发展示范区
德胜河北岸升级改造项目位于大良街道，改造区域总面积约3100亩，包括南江和沙头两个村级工业区。改造前，现状用地以工业为主，另有少量旧村庄用地。根据规划，将采取拆除重建类“二改三”及历史文化保护类为主的改造模式，结合糖厂、酒厂、电厂“三厂”改造和滨水特色，精细塑造德胜河具工业遗产景观特色的滨水活力段，打造成顺德工业文化展示及体验区、顺德绿色发展示范区和德胜河“一河两岸”高品质城市生活带重要组成部分。截至目前，改造区域涉及厂企约80%已停产搬迁，已拆除旧厂房约1200亩；正在实施改造建设地块4宗。大良街道也正组织德胜西路（顺德糖厂至容奇大桥段）升级改造建设，策划实施滨河景观工程。
黄涌工业区：村改助力乡村振兴
黄涌工业区位于北滘镇三乐路以南及黄涌大道以东，占地面积595.46亩，现状以金属、五金、塑料行业为主。项目按照“挂账收储+复垦复绿”模式实施改造，园区规划为产业区+配套区+复垦区三大板块，未来主要引入智能家居产业，并配套引入科技孵化中心、创意业等产业，形成智能、创意融合的现代工业园区。对工业区权属镇储备用地部分，拟配合黄龙村乡村振兴、村容村貌提升改造成公园绿地。整体项目改造后拟作为智慧家居重要载体平台及产业发展定位，打造诸如物联网、人工智能科研服务平台、智能制造组团，打通上下游产业链，形成“研发-生产-应用”及生产生活配套一体的智造生产基地。目前，项目正开展土地整理工作。
来源|佛山日报
文|记者朱朝贵
图|记者王澍
