在新冠肺炎疫情影响下，经济发展面临着前所未有的挑战。佛山作为广东经济体量第三大城市，积极应对新冠肺炎疫情挑战，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署，摆脱了疫情初期的经济社会生活“半停摆”，疫情防控取得阶段性重要成果，社会秩序逐步恢复，公共服务到位，居民出行顺畅，企业运作正常。

为使经济尽快复苏，一方面政府关注企业生产，解决疫情影响下企业的经营问题，2月初市政府便专门出台支持企业共渡难关十条政策意见。该“佛十条”通过减免税费和租金、发放劳动补助、延缴社保费等方式降低企业经营成本，从保障企业信贷稳定和满足疫情相关生产企业资金需求等方面降低企业融资成本。另一方面政府大力刺激消费，提振消费信心，4月佛山市级财政拿出1亿元发放消费券补贴消费者，在市级消费券的引领示范下，各区纷纷推出区级消费券。据统计，佛山市区两级发放3.8亿元消费券，总额度位列全省第一。

近日，笔者跟随市委调研组对佛山各区扶持中小微企业政策落实情况开展调研，发现中小企业受到疫情影响主要面临四个方面问题。一是因疫情导致部分企业订单大幅减少，生产能力闲置，这类型企业主要有外贸企业以及从事娱乐、会展和文体旅游等人流聚集行业的企业；二是受到经济下行冲击，中小企业抵御风险能力低，资金链紧张，经营困难，面临倒闭或歇业风险，企业既要承担用工成本和办公成本，又缺乏足够资金和有效融资渠道，难以持久亏损经营；三是员工缺乏足够收入，存在隐性失业乃至生活困难，在订单不足情况下，企业需要通过对员工减少薪水、无薪休假、缩减工时等方式降低用工成本，有的企业已实行一周四天工作制，有的员工也只能按最低工资标准领取薪酬；四是产品销售渠道不畅，有企业已较好解决原材料供应、员工返岗工作等问题，可以正常生产，却面临全球疫情蔓延导致销售渠道受阻，无法按期交付或被迫放弃订单。

在防控常态化条件下，我们要科学应对新冠肺炎疫情影响，统筹疫情防控和经济社会发展，确保佛山经济复苏和就业稳定。笔者在调研基础上，将上级决策部署和佛山实际相结合，认为应从五个方面做好支持经济复苏和就业稳定工作。

一要加大消费回补支持力度。消费是经济复苏的原动力，佛山要继续用好用活消费券，加大消费券总额，扩大其适用范围，增加活动商家数量，激发消费者有效需求。

二要解决企业急切需求。多部门联合精准识别企业的真实经营状况和融资需求，经营上要便利企业，跨部门跨地区沟通协调，简化行政手续；融资层面要提供更多元、有效的融资工具，既普惠性地降低社会融资成本，又针对性提供专项资金支持外贸企业及疫情冲击大的行业。

三要发挥好财政引领作用。财政资金要更加积极有为地支持经济复苏和就业稳定，关注教育医疗、社会保障和就业等民生支出，稳步推进村级工业园改造、新校园医院建设、重大交通项目等基建工程投资，增大对产业升级和科技创新投入，加快5G、大数据中心和工业互联网等新型基础设施建设。

四要保障社会就业和弱势群体正常生活。在疫情冲击下，短期内佛山可能会出现周期性失业，弱势群体也会因家庭收入下降而生活困难，政府要积极开展就业帮扶，稳住高校毕业生、农民工等重点群体的就业，并为弱势群体提供生活保障。

五要调整产业结构发展新兴产业。在疫情影响下新兴产业和科技产业发展迅速，而佛山以传统产业为主，应大力发展战略性新兴产业，推动产业升级，促使传统产业与数字经济全面融合，调整优化佛山产业结构。

原标题：科学应对新冠肺炎疫情影响　确保佛山经济复苏与就业稳定

来源|佛山日报

文|黄江帆 佛山市委党校经济学教研部副主任

编辑|何欣鸿