167家企业获奖，奖励总额1.6亿元——随着禅城区2019年度“百企争先”政策奖励名单出炉，一大批奋战在生产、销售、服务一线的禅城标杆企业，再度感受到雪中送炭的温暖，振奋起逆势突围的信心。
患难见真情。“百企争先”政策奖励的实施，只是禅城政企携手战疫突围的写照。今年以来，禅城区做好“六稳”工作、落实“六保”任务，安排15亿元扶持资金，相继推出“禅六条”及各项扶持政策，支持企业积极应对疫情带来的生产经营困难，与企业共渡难关。
这些密集出炉的扶持政策，正是禅城营商环境和服务水平的真实写照。对比其他地方，禅城在扶持企业的政策举措上，覆盖有广度、政策更为精准、兑现更有速度。
政企同心，再觅新机，再开新局。
从政企携手渡难关的镜像中，也可以看出，禅城区拟定扶持企业政策的趋向：聚焦构建高质量发展体制机制，既构建起覆盖企业全链条、全生命周期的政策支撑体系，推动企业成长壮大，实现量的扩张；也聚焦重点领域、重点行业，引导企业向数字化、信息化、智能化进阶，实现质的飞跃。
广
政策组合拳覆盖面大普惠性强
“很快就收到社保退费了，政府帮我们企业纾解困难算是帮到点上了。”安德里茨（中国）有限公司人事部长韩雪并，对禅城区落实社保减免退费政策的高效率点赞。
“政府政策对我们帮助非常大。”虽然政府的一项扶持政策设置了一定门槛，但佛山益康酒店管理有限公司市场销售部总监李素如仍然跃跃欲试，“我们非常有信心。”
“这次进一步减免续贷使用费，相当于免费借钱给我们用了。”对于禅城区支持企业融资的政策，广东一鼎科技有限公司副总经理廖卫平说。
这是禅城区援企惠企政策密集出炉后，各行业企业的回声。无论在制造业，还是服务业，几乎各行业的禅企，都能感受到扶持政策的力度与诚意。事实上，覆盖面广、普惠性强，正是禅城区援企惠企政策组合拳的一大特色。
在禅城政府部门帮助下，2020年2月19日，腾龙光学（佛山）有限公司生产已恢复井然有序。 /佛山日报记者符诗贺摄
3月1日，禅城区推出“禅六条”，投入15亿元兑现各项扶持政策，明确从助力住餐旅行业渡难关、提供疫情防控保障、缓解企业资金压力、加大企业用工支持、加大防疫物资生产、用足用好上级政策等六个领域，为企业雪中送炭。
一系列政策让企业感受到浓浓暖意，相关举措接连落实：禅城区政府联合保险机构推出全区复工复产企业疫情防控综合保险、科技贷扶持范围从原来科技型企业扩展到上年度规上工业企业、小升规后备工业企业（营收1000万元以上）及限上批零住餐企业、全额补助员工返岗包车费用等……
“很多政策的力度和广度可以说是前所未有的。”禅城区经济和科技促进局相关负责人表示，“禅六条”就是要在上级政策基础上做好加法，核心就是要加大扶持力度，扩大扶持范围，尽可能帮助更多的企业和行业。
据不完全统计，截至2020 年7月底，禅城区今年为全区60 多万名企业员工购买疫情防控综合保险，向172 家住餐旅企业兑付开业补贴1720万元；另一组数据也显示，今年上半年，区人社局、社保局完成社保费减免及各项援企资金发放共计约14.9亿元。
这一思路也在今年“百企争先”的奖励扶持中得到体现。
2016年~2018年，“百企争先”获奖企业数从57家增长到152家；2019年度，再有167家企业获奖。获奖企业数的迅速增长，虽然根本原因在于企业的发展，但另一方面，也与禅城不断调整修订政策，扩大政策惠及面不无关系。
政策的暖意，搅动市场一池春水。截至到今年7月底，禅城全区共有市场主体约17.24万户，同比增长13.6%。
面对疫情的严重冲击，每一个增长都来之不易，每一个进步都难能可贵，而一个又一个市场主体，则用自己真金白银的投资，为与企业共渡难关的禅城区点赞。
准
聚焦关键领域引领企业转型
强调广覆盖，并不意味着漫天撒网。从今年禅城区接连推出、落实的纾困惠企政策来看，精准是另一特色。
一方面，禅城区聚焦重点行业、重点领域，帮扶企业迅速畅通产业链、市场链、资金链；另一方面，禅城踏准产业变革方向，以政策红利激活存量，加速增量崛起，引导企业向数字化、智能化演变，打造精品产业。
例如，“禅六条”把住宿、餐饮、旅游等受疫情影响特别大的行业放在首要扶持位置，给予相关企业补贴，企业渡过难关；为解决目前防疫物资相对紧张的问题，禅城区还鼓励企业转产防疫物资，符合条件的企业，最高可获奖励250万元。
相比“禅六条”这一阶段性政策，禅城更多的撑企政策着眼经济高质量发展长远谋划。
今年3月，禅城区修订“百企争先”奖励办法，新修订的政策增设总部企业贡献奖，对设在禅城区的符合条件的集团公司高管进行奖励，以此激励总部企业提高旗下子公司在禅城的经济贡献，推动更多企业在禅城设立总部。
禅城区行政服务中心为企业和市民提供高效服务。/佛山日报记者符诗贺摄
今年6月，禅城区发布修订后的《支持企业创业创新若干措施》（简称“禅十条”），全面梳理总结“助融资”“促创新”“强产业”“扶成长”四个方面10大类扶持措施，全方位覆盖禅城企业家创业创新的各种需求。
与之前相比，“禅十条”新增两条政策，分别为《禅城区进出口企业贷款风险补偿资金管理实施办法》和《禅城区省以上科学技术奖培育项目管理办法》，涉及企业利用资本市场发展、支持企业融资专项资金、专利保险补贴、创业小额担保贷款、金融业创新发展等。
禅城区经科局相关负责人表示，目前，禅城已形成相对系统的产业扶持体系，对企业开展全链条、全周期的扶持，涵盖企业研发、设计、生产、销售、融资等环节。
以佛山市国星光电股份有限公司为例，该公司从2017年至今，已连续几年获得奖励扶持，涉及市场开拓、专利创新、标准化建设等领域。
“这些政策增强了企业扎根禅城区做大做强的信心。”国星光电总裁王森表示，在当前资金成本高企以及企业生产经营成本日益增加的市场环境下，这些扶持政策，为企业生产经营提供有力支撑，也为企业留住高级管理人员及核心技术人才提供了政策支持。
推动现有企业扎根壮大的同时，禅城更着眼未来，立足自身转型痛点，紧抓智能、节能、生命健康、高端装备等产业方向，不断出台专题性政策，推动信息产业、金融保险、生命健康、商业服务业等产业在禅城集聚壮大。
在信息产业领域，禅城区率先佛山首个实体产业信息化扶持办法——《禅城区企业信息化建设扶持办法》，重点支持企业生产过程、研发设计和管理流程三个方向的信息化建设，推动企业拥抱信息化、数字化，加速禅城智造发展。
在金融保险产业领域，禅城区制定《扶持保险行业发展办法》，建设广东省首个保险创新发展示范区，吸引平安普惠华南后援基地、大童保险集团南方总部基地等一批重点金融项目，推动佛山中心城区崛起金融新支柱。
从构建覆盖企业全产业链的政策体系，到引导企业主动拥抱产业新风向，在政策暖风吹拂下，禅城的精品工业、精品服务业加速崛起。
快
123分钟兑现政策刷新“禅城速度”
对于企业而言，面对疫情冲击，时间就是生机。为让各项政策加速落地显效，直达基层、直接惠及市场主体，禅城区以“刀刃向内”的改革勇气和决心，持续推进一系列改革，让政策红利的释放时间短一点，再短一点。
3月10日，禅城区文广旅体局对外印发了支持住餐旅行业的政策实施细则，第二天上午，南风古灶旅游发展有限公司第一时间在网上向政府申请开业补贴，从申请到资金到账仅仅用了123分钟。当天，像南风古灶那样，实现当日申报当日拨付的企业就有8家。
在社保领域，区人社局将以往需要7~14天审核完成的业务，缩减为企业无需申请、直接由社保部门在后台核对数据，筛选符合条件的企业，并将补贴资金直接发放到企业社保缴费账户，简化操作流程后，申请企业原需要14~30天才能收到补贴款，如今缩减为3天。
今年，禅城区百企争先奖励申报方式和兑现速度，同样进一步提速。往年，“百企争先”实施线下申报，今年则通过“佛山扶持通”系统进行线上申报，并简化申报流程和申报材料，让企业更加方便快捷享受到政策红利。相比往年，整个申报流程缩短近一个月时间。
政策兑现的“加速度”，得益于禅城推动扶持政策标准化改革等多项改革措施，推动多部门跨部门快速联动，提高审批效率、资金拨付效率。
从去年8月开始，作为佛山市试点，禅城启动扶持政策标准化改革，依托佛山“扶持通”平台服务功能体系，结合“一门式”政务服务优势，在全国率先实现扶持政策从申请到兑现在2个月内完成。
今年“禅六条”发布以来，禅城的经科、文体、人社、发改、财政等多部门协同，制定全区惠企政策清单，开展事项标准化梳理，把扶持政策事项审批流程统一为预审、受理、审核、公示、报批、政策兑现等13个基本环节。
在审批环节，禅城区以区内法人库数据为基础，依托市政务大数据平台实现数据交换，共享营业执照和经营许可证数据共9800多数据项，精准匹配扶持企业范围，实现扶持政策精准推送，精准匹配，企业只需提交一张申请表，即可申报，大大精简申请材料，提升企业体验感。
在资金拨付环节，禅城区财政局通过“业务重组和流程再造”，对财政预算管理、现金流规划、资金审核拨付、绩效评估进行优化；同时在全国率先探索实施“大专项+任务清单”的扶持资金管理模式，将扶持资金审批权限下放到业务部门，由其直接审批拨付。仅此一项，就减少扶持资金审批三个环节，压缩审批时间1~2个月。
针对此次疫情，禅城将继续自我加压，深化扶持政策标准化改革，今后政策的兑现落实时间有望进一步缩短，这意味着123分钟的政策快速兑现案例，或将成为禅城惠企的常态。
来源|佛山日报
文|记者邓磊、罗艳梅、冯栋、刘玉超
编辑|何欣鸿
