党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的纲领性文件，是各级党委政府在“十四五”期间乃至更长时间在经济社会发展的行动指南。面对新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远等新形势，我们要充分认识所处的重要战略机遇期，直面挑战、鼓足干劲，推动佛山在“十四五”新时期乘势而上迈向高质量发展新征程。
深刻认识“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，把科技创新作为佛山高质量发展的战略支撑。《建议》把“坚持创新”放在了12个重大任务首位，既是我们党编制五年规划建议历史上的首次，更是党中央立足当前，放眼未来的战略部署。制造业是佛山高质量发展的根与魂，科技创新不仅是第一生产力，更是提高佛山产业链自主性与安全性的重要保障。佛山要不遗余力地推动科技创新成为高质量发展的第一动力，率先培育具有根植性的区域创新系统，在国际化视野下谋求高新技术与实体经济的深度融合，引导佛山企业共生合作，通过技术联盟与跨界融合推动开放式创新与嵌入式创新。积极探索以用户为导向的“政府-企业-科研-市场”四螺旋驱动的科技创新模式，加强扶持佛山企业主导参与国内国际生产标准的制定和认证。进一步做大做强“1+5+N”创新平台体系，以物质流、能量流、信息流融汇贯通的创新生态，提升“企业家+科学家+创新孵化平台”的产出效益。以特色小镇、影视娱乐、电竞赛事为载体，鼓励企业将VR、CGI、AI等新技术与佛山城市文化IP融合发展，大力推动新兴技术对城市文化赋能增值。
“坚持改革开放”是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，佛山要继续勇当改革先锋，以主动作为的开放姿态去抢抓“双区驱动”与“双城联动”的重大机遇。进一步深化“放管服”改革，推动全市政务服务创新，全力打造市场化法治化国际化的营商环境：从执法监管的角度加强风险社会下社会信用体系与企业信用分级分类制度，建立完善政务授权委托的法律保障与容错机制；继续深入推动职能部门审批流程再造，以行政审批权的下放与整合激发基层行政部门执行动力与市场主体活力，以一套标准、智能通办的政务服务提升企业办事效率、降低企业办事成本；积极探索对城市更新中工程建设项目的审批改革，在项目前期策划、中期审批与后续监管中，要形成多规合一、多图联审与联合测绘、联合验收的精细化集成化业务化的审批模式；切实打破职能部门数据信息壁垒，以部门联动与数据共建的方式推动佛山智慧城市建设，加快培育数据要素市场，鼓励数字经济新业态为佛山产业发展注入新动能。
全力构建新发展格局是顺应我国发展新阶段的重大抉择，佛山要进一步深化供给侧结构性改革，以创新驱动与高质量供给引领和创造新需求。在佛山“2+2+4”产业集群发展格局中，泛家居、汽车、智能制造装备等产业集群是直接面向消费需求端的，其供给创新要在核心技术研发、用户需求体验、售后跟踪服务等关键环节上深耕国内市场需求，突出国内循环的主体地位。面对全球产业链供应不稳的现状，佛山更要稳中求进，加大产业链招商，扶持上下游中小企业提质增效，加快推进广湛高铁、佛山西站枢纽新城、西江黄金水道等基建项目，推动城际区域在应用研究与共性技术研究方面的共建共赢。去年，佛山社会消费品零售总额增长7%，消费发挥了重要拉动作用。可见，在坚持扩大内需的战略基础上，我们更应该要鼓励城市产业形态多元化、产品体系精准化、产品质量品牌化，增加市民的消费信心，以高品质的商品供给丰富市民的衣食住行。加快培育新型零售、远程服务、高端定制等新业态，构建消费升级助推产业升级的良性循环。
文丨佛山市委党校哲学教研部副主任、副教授 彭莹
编辑丨梁楚静
