中共佛山市委十二届十一次全会明确提出今后五年佛山经济社会发展目标定位是：粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心。要实现该目标，笔者认为，作为国家制造业转型升级综合改革试点城市，要大力培育发展先进制造业集群，加快形成“2+2+4”产业发展新格局，佛山亟需一种以创新为驱动的产业集聚模式。佛山培育壮大创新型产业集群需要从以下四方面着手：
一是加强整体规划
针对佛山五区创新型产业集群较为分散，创新企业的技术联系不紧密，难以形成合力等情况，加快制定产业联盟发展规划和扶持政策，将区域内各镇（街）有关联性的产业进行整合和集中发展，做大做强产业；在适时情况下对专业镇进行行政区划的相应调整，市、区两级在政策和税收分配上予以统筹协调，促进专业镇整合发展；优化高新技术产业开发区、各类产业园区管理体制，突出主导产业，培育创新型产业集群，实现差异化发展；强化工业入园导向，加快建设并完善包括路网、信息技术、能源、教育、文化、医疗等生产、生活公共基础设施，促进集聚高端产业和人才；构建循环型社区和工业园区，严格落实生态环境保护问责机制，促进专业镇和工业园建设生态工业园，大力发展循环经济。
二是强化创新引领机制
实施产业链水平提升行动，争取省相关资金、基金给予重点倾斜，支持培育一批特色鲜明、竞争力强的省、市产业集群梯队，高起点培育电子信息、汽车、智能家电、机器人等世界级先进制造业产业集群；加快产业创新公共服务平台建设，提高其创新服务能力和水平，助推企业提升创新能力；加大对政产学研企合作、协同创新的推进力度，加大对校企合作、研企合作项目的扶持力度，鼓励高校、大企业或园区建设创新创业孵化园，促进科技成果的商业转化；建立健全科研资源整合和统筹配置机制，改革科技创新券使用管理，完善“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”的全链条服务，完善科技服务体系，完善财政资金与社会资本的联动机制；健全新型研发机构建设机制，支持美的集团等本土骨干企业申报国家级企业技术中心、工程中心、制造业创新中心等高水准企业研发机构，引导中小企业普遍建立研发机构；健全高新技术企业培育机制，深入实施高新技术企业培育树标提质行动计划，建立标杆高新技术企业“一企一策”靶向服务机制。
三是构建创新型产业体系
分批培育和扶持若干个世界级先进制造业集群，培育壮大新产业新动能，加快培育智能装备产业，引导工业机器人为核心的智能装备产业集聚发展，大力发展氢能及燃料电池汽车产业，打造国内氢能源产业发展典范城市，大力发展5G+4K产业，加快5G 规模化商用，加快大数据产业发展；加速数字化网络化智能化转型，大力推动生产过程智能化升级，推动“5G+工业互联网”融合应用，选择优势产业的龙头骨干企业开展数字化车间、智能工厂培育建设试点；培育高质量发展企业梯队，支持大型骨干企业做优做强做大，加大细分行业龙头企业认定，加快培育一批“专精特新”“小巨人企业”和“行业隐性冠军”，推动中小微企业建立适应市场经济需要的现代企业制度。
四是重视平台载体作用
推动现有园区整合提升，支持采取土地置换等方式推动村级工业集聚区升级改造，打造一批特色鲜明、功能完善、规范高效的大型现代化工业园区；打造工业互联网平台体系，推动工业企业“上云上平台”实施数字化转型，重点支持产业集群数字化转型，支持行业龙头企业通过工业互联网平台集聚制造资源为中小企业赋能；建设国家级博士后创新创业基地和专家服务基地，落实高水平理工大学建设的各项政策措施，加快培养工程技术和高级技能人才；鼓励并支持金融机构和非银行金融机构，创新融资模式，加强对佛山创新型、成长型企业的资金扶持，构建小额贷款融资服务平台，着力缓解中小企业的融资难、融资贵问题；举办融资洽谈会，搭建股权融资平台，使有投融资意向的企业及私募股权投资基金在融资洽谈会安排的环境中面对面接触；支持商会、协会和重点企业参与搭建各种政企互动平台，支持企业家通过“众塑联”、“众陶联”和“众科联”等平台开展供应链和科技创新合作，解决行业共性问题；建立农村集体资产交易平台，积极探索农村集体建设用地使用权抵押融资机制，进一步释放集体建设用地的资本活力。
来源|佛山日报
文|付升华 佛山市委党校
编辑|何欣鸿
