征途如虹，重任在肩。
继佛山市发起村改总攻坚、三水区四套班子率队走进七个镇街实地督导后，三水区村级工业园升级改造攻坚提速活动于3月26日在乐平镇举行，以现场清拆表决心，以树立标杆强带动，以全面行动促提速。
三水区委、区政府把村级工业园升级改造作为“头号工程”部署推进，各镇街作为村改工作的主战场，在比学赶帮超中全力推动村改项目落地落实，为区域产业升级、城市增能、乡村振兴腾出高质量发展空间。如今，力度空前的村改浪潮席卷三水，将释放出新一批优质产业载体，厚积薄发。
树立标杆
一次提速活动释放示范信号
一场全区性的村级工业园升级改造攻坚提速活动，让乐平镇成为全区的焦点。
按照计划，乐平到2023年年底前完成3200亩的村级工业园区升级改造任务，数量居全区之首，占全区总任务的42％。如今，乐平彰显出争当排头兵的担当。
“乐平的碎布市场、汉南湾、小陆坑等片区的村改均已进入实质性推进阶段，我们把村改与提升城市能级、产业转型升级、乡村振兴等有机结合，力争实现‘一改多得’。”三水区委常委、乐平镇党委书记林建新表示，将在小陆坑片区推广碎布市场片区的模式，提高土地利用效率、增加村民收入。
碎布市场片区是三水今年6个村改示范点之一，原来是存在产能落后、安全隐患多等突出问题的村级工业园。乐平采取市场化推动的模式，从启动改造之初就引入投资方，投资方作为土地使用者全程参与谈判、清拆、建设、招商等。在此过程中，政府主要发挥把关和服务作用，为投资方提供政策、程序上的协助，并做好项目准入评估和管理。
市自然资源局三水分局乐平管理所负责人禤炬钟说，以市场为主体推动村改，对工业园面貌和产业的提升、投资环境的改善等都有很大的促进作用，也更具可持续性。
汉南湾科创社区改造项目效果图，这里将打造区域综合性科创服务中心。/乐平镇供图
目前，碎布市场片区已引入两个项目——西江电梯项目和高端铝型材机械制造项目，投资额分别为20亿元、1亿元，还有两个项目正在洽谈。
“之所以选择在乐平镇投资，不仅是因为它雄厚的产业基础和优越的区位优势，更主要是这里有良好的投资环境和巨大的市场空间。”广东西江电梯有限公司法定代表人刘德安介绍，西江电梯项目将打造成为开发电梯、智能车库、AI智能智慧工业自动化等产品并集研发、制造、应用为一体的产业示范园区，帮助和引导更多优质企业加入到三水村改行列中。
与碎布市场片区不同，汉南湾片区将打造成为一个集科创社区、商业综合体、金融服务等功能于一体的区域综合性科创服务中心，涉及工、商、住等多种业态。“这个片区采用政府主导推进的模式。”禤炬钟介绍，这是因地制宜、落实“一园一策一方案”的做法。
树标杆、促提速，三水村改大踏步向前迈进。
比学赶超
各镇街思路明确各具特色
三水区村级工业园升级改造攻坚提速活动结束后，云东海街道党工委委员黎庭就当日下午便紧锣密鼓地组织镇街村改办召开会议，对全街道的改造范围情况进行梳理，加班加点研究适合各村改片区的改造提升具体方案，并参照顺德村改的九大改造模式推动落实。
此前，云东海已开展了一系列准备工作。
最近两周，云东海街道村改办所有人员都动起来，每天奔走在检查摸底的路上，区村改办挂钩团队在现场指导并给予支持。为了全面摸查村级工业园存在的问题，为加快推进村改打好扎实基础，云东海组织开展由镇街村改办牵头的联合执法检查专项行动，联合执法检查人员来自街道村改办、综合执法办、环保、安监、消防、住建、公安等部门。截至发稿前，云东海已完成对村改示范点片区的检查，接下来将陆续推进其他片区。
从全街道来看，云东海已通过无人机航拍，固化各拟改造范围现场情况并建档，防止抢搭抢建；成立了专职小组下村洽谈，初步摸查村民改造意愿，取得拟改造范围租赁合同，目前正在梳理租金及转租情况，为下一步改造谈判工作做好准备；与有意愿参与改造的市场主体初步洽谈，加快推进村改前期工作开展。
自全市吹响村改总攻坚冲锋号、三水区四套班子率队走进七个镇街实地督导以来，区内各镇街比学赶帮超的氛围越来越浓厚。七个镇街已成立相应的镇街一级村改办，并结合自身实际情况确定村改思路，推动任务落实，村改示范点定位清晰，有力度、有特色、有成效。
在三水南部，西南街道坚持“村改+”战略，展现中心城区担当，探索高质量发展新路径；云东海街道充分发挥示范带动效应，以86.4亩的村改示范点为支点连片提升，重点打造一个生态优良、功能完善、运行专业的1500亩村改示范区；白坭镇以重塑城乡、产业格局为目标，力争拆出一片新天地、建设一批新载体、招来一众金凤凰；乐平镇发挥产业集群、招商网络优势，探索具有乐平特色的连片改造模式，改出一批现代化产业集聚区和高品质城市公共空间。
3月26日，三水区村级工业园升级改造攻坚提速活动在乐平镇汉南湾科创社区举行，挖掘机对老旧厂房进行拆除。/佛山日报记者王澍摄
在三水北部，芦苞镇以“宜工则工、宜商则商”为思路，加快优质产业项目导入和商住综合体建设，全面推动“精品魅力城镇”的产业革新；大塘镇打出“腾笼引凤”组合拳，持续推广“工业上楼”模式，增强产业发展动能；南山镇借村改东风，全力推动低效闲置用地的盘活工作，瞄准现代化智慧农业、生物医药以及文化旅游等领域进行产业招商。
村改惠民
首批7份政策文件将陆续印发
“我们和街道、和区里想到一块儿去了！”西南街道布心社区新沙村村民小组长邝瑞友说，早在去年底，村民就赶在老沙岛内三家船厂租期届满前，委托第三方准备了一份关于改造老沙岛的计划书。如今，全区村改攻坚冲锋号的吹响，推动村民的期待加速成为现实。
是否明确为谁而改、能否得到社会广泛响应和支持，很大程度上影响着村改推进进度与成效。
乐平镇乐平村（社区）第一书记梁健昌认为，随着城市和经济转型升级，村级工业园已无法适应现代化发展的要求，一方面整治提升工作刻不容缓，另一方面，村一级要真正做到“我的村，我要改”。
乐平村（社区）涉及的村改片区，正是碎布市场和汉南湾科创社区。为此，村委全面动员，当好政府和村民的桥梁，向村民宣传村改的政策和利好，让村民充分了解村改带来的重大变化，得到了村民的积极响应和大力支持。
自下而上的演变，是推动发展的强大动力。
记者从区村改办获悉，三水已提前完成市下达的今年第一季度村改任务，近期正在开展实地调查，摸查各村、村民、村级工业园内企业的村改意愿、租期租金、改造方向等情况。同时，借鉴顺德、南海经验，三水系统编制政策，明晰村改路径，首批扶持奖励方案等7份政策文件已初步定稿，后续将陆续印发。
在项目底数台账细化方面，三水初步完善了村级工业园现状情况基础台账。根据市下达的任务，三水村改任务为7700亩，其中拆除3500亩，综合整治4200亩。在区委、区政府动员下，各镇街热情高涨，自我加压，目前结合镇街上报项目情况，初步建立了区村改项目库，村改项目总计9444亩，其中拆除3858亩，综合整治5586亩。
随着土地开发强度越来越大，盘活土地存量，赋予闲置、低效用地二次新生，是满足三水未来发展空间需求的重要发力点。
“坚决响应市委、市政府的号召，坚持镇级主导、市场运作，各镇街发挥主体作用，按时、保质、超出预期目标完成村级工业园改造任务。”三水区委书记胡学骏曾多次提出，村改腾出空间后，要引入优质项目，改出发展效益。
启航“十四五”，三水定下了打造“广佛极核重要节点城市、湾区特色产业发展新高地、全省乡村全域振兴示范样本”的目标。乘风破浪，同频共振，三水将在破旧与立新中，持续激发出更大能量。
三水村改年度任务分解表
拆除3858亩
2021年1757亩
2022年1566亩
2023年535亩
综合整治5586亩
2021年2484亩
2022年2269亩
2023年833亩
总计9444亩
三水村改四种推进方式
综合整治
规划用途为工业用地且企业较分散、建筑物较新的工业园，采取环境保护、安全生产、消防安全、违建拆除、优质产业企业导入等综合整治提升的方式进行。通过政府督促整治、提高准入门槛等，严格按照环境保护、安全生产、消防安全、构建筑物和使用安全等工作要求，对分散的村级工业园进行综合整治提升，消除环保、安全、消防等方面的隐患。
拆除重建
规划用途为工业用地且企业较集聚的工业园，利用“三旧”改造等方式拆除重建或局部拆建，落实产业转型升级园区改造提升工作。可以由属地镇（街道）统一返租村级工业园土地进行改造，也可以由村集体自行改造。改造建设标准厂房或商品厂房后，统一招商。涉及的转型升级改造方案须报区政府审批。属地镇（街道）和区经科局制定村级工业园区转型升级实施计划，明确各集聚式村级工业园区引入项目的主导产业及准入门槛（条件），通过招商引资的深度介入，依托区域产业优势，增强产业创新驱动能力，注重发挥行业龙头的带动效应，吸引主导产业上下游产业加速集聚，完成转型升级。
复垦复绿
规划用途为非建设用地的，严格按照规划要求，采取政府主导、村集体配合或自行改造的方式，利用“三旧”改造等推进复耕复绿工作。
功能转变
规划用途为商服或商住用途的，严格按照有关规划要求，采取政府主导、村集体配合或自行改造的方式，利用“三旧”改造等拆除重建，落实产业转型升级园区改造提升工作。
来源|佛山日报
文|记者梁欣莹 通讯员三宣
编辑|何欣鸿
