“心系居民办好事，尽职责维护平安”“为民解忧暖人心，至真至诚显真情”……在高明公安中山社区警务室，墙上挂满了群众送来的锦旗，其中两面是来自祥和花园（西）的居民。该小区经过平安小区改造提升，环境得到了质的改善，住户们真切享受到改造后的实惠。
近年来，高明区政法队伍主动担当，区委政法委、公安分局等结合平安创建工作，以老旧小区自治提升为突破口，探索开展“枫桥式”平安社区、平安小区创建工作，走出了一条构建“共建共治共享”基层社会治理格局的新路子。
车位倍数式增长
老旧小区改造换新颜
位于高明区荷城街道的祥和花园（西），是高明典型的一个老旧小区。该小区共有10栋楼房，住户395户，1501名居民。因历史原因，祥和花园（西）基础设施老残破旧，小区内无规范化的消防通道、停车位、视频监控和充电桩等设施，道路和绿化带破损严重。
上述硬件设施的不足，随之带来一系列管理方面的问题。小区内缺乏业委、物业和安保力量，公共事务无人管理，自治管理严重缺位。小区内部居民时常因争抢停车位等多种原因导致矛盾纠纷频发，邻里关系紧张，各类治安、刑事警情居高不下，公共秩序混乱。
“小区只有45个车位，却有395户人，导致停车纠纷不断。”中山社区警务室民警何婉文表示，除了停车问题，该小区还有杂物乱堆乱放的问题，多辆“僵尸车”、废旧摩托车、单车找不到车主，长期占用本来就不宽裕的公共空间，还导致了消防通道堵塞等安全问题。
对于祥和花园（西）小区的乱象，高明区委政法委对照推进市域社会治理现代化工作要求，统筹协调基层党建、平安创建和部门创新，以提高治理能力和治理水平现代化为目标，由公安分局主导，系统推动祥和花园（西）小区开展“枫桥式”平安小区创建。
祥和花园（西）经过改造后，环境整洁、配套完善，住户幸福感和收获感得到较大提升。
经过平安小区创建的改造后，祥和花园（西）迎来了翻天覆地的变化。小区停车位由47个增加到177个，近四倍于过去的车位数，之前令人头痛的停车难和纠纷问题迎刃而解。经过规划之后，停车有序了，消防通道亦随之变得畅通，消防隐患得到消除。此外，小区同步完善门禁系统，聘请保安5名，治安环境得到明显提升。
“出入有门禁，停车有位置，环境变整洁，还新增了电动自行车充电桩，现在住在小区里比过去舒心太多了。”小区居民梁阿姨由衷地竖起大拇指，为“枫桥式”平安小区创建工作点赞。从过去的“脏乱差”，到现在的宜居、安全、舒适，住户们真真切切地感受到了改造后居住环境的改善，幸福感、获得感不断提高。
“造血式”小区改造
可复制的“高明样本”
实际上，“枫桥式”平安小区创建对老旧小区改造的过程并非易事，改造资金从哪里来？管理主体如何组建？实际工作落实由谁来牵头？一系列困难重重的问题都拦在了改造推进过程中。
对此，高明区委、区政府高度重视，前期通过成立调研工作组，在社区居委、社区警长的配合下，对全区老旧小区进行实地调研考察，摸排各小区业委及党员数量情况，同时充分发挥警务室警长的村（居）党委副书记职能作用，强化与村（居）党委书记配合，手把手指导建立小区微信群、物色楼长人选、推动筹委会和业委会组建以及完善小区管理制度等各项工作。至此，管理主体和工作落实有了人员依靠和制度支持。
在改造资金方面，通过平整修复破损道路、预收车位费，让小区的改造提升有了启动资金，后续的车位管理资金收入也能为小区日常管理提供资金来源，再结合财政安排的“以奖代补”的资金奖励，老旧小区改造提升有了足够的资金基础。
“改造后，小区车位有所增加并纳入统一管理，产生的车位租赁费用能够保障该小区的可持续良性运作，实现小区治理由政府‘输血’向自主‘造血’、从政府大包大揽向共建共享转变。”高明公安分局副局长、荷城派出所所长李新南表示，以老旧小区自治提升为突破口，开展“枫桥式”平安社区、平安小区创建工作，让高明的基层社会治理走出了一条“共建共治共享”的新路子。
目前，高明区内大部分老旧小区已建设智能车辆出入系统，安装视频系统，配置建设充电桩并聘请保安，逐步组建24小时不间断的物防、技防、人防综合安保力量，平安小区的智慧安防水平得以大大提升。
在基层治理方面，平安小区正不断完善治安调解、人民调解、司法调解对接联动的“1+1+1+N”多元化调解体系，充分发动群防群治力量参与社会治理。现在，小区居民有事找业委、调解小组、网格员和社区警长逐渐成为习惯，逐步形成了“矛盾不出小区”的和谐局面。
“更令人鼓舞的是，高明的平安小区创建经验具有可推广、可复制的示范效应，能够将此模式落实到高明其他老旧小区乃至其他情况类似的城市。”高明区委政法委副书记孙韶表示。
据统计，2020年，高明按工作计划共完成20个老旧小区改造目标任务，今年以来，高明已完成2个老旧小区改造提升，3个小区已完成联合审核并将开展施工，其他纳入改造的老旧小区也正加快组织研究实施方案。“枫桥式”平安社区、平安小区创建工作，将让更多的老旧小区居民享受到真真切切的实惠。
来源|佛山日报
文|记者陈志业 通讯员佛政宣
图|记者陈志业
编辑|何欣鸿
