主持人：阮凤娟
营商环境是地区经济社会发展的重要软实力。佛山是民营经济强市，民营经济成为经济发展的铁柱钢梁。民营企业要想持续健康发展，除了依靠自身实力，还要依靠政府的鼓励、引导和支持。佛山要进一步优化营商环境，重点要提升政务服务效能。
围绕佛山如何打造一流政务服务环境的话题，本期圆桌论坛邀请了三位企业家结合各自领域建言献计。大家纷纷表示，佛山在提升政务服务水平上已做了相当多的工作，但相比国内先进城市仍有差距，希望佛山能在深化“放管服”改革方面持续发力，打造主动、精准、整体式、智能化、服务型的“数字政府”。
市人大代表、广东永银建设工程有限公司董事长邹庆永：
瞄准现代化智能化精细化 持续深化数字政府改革
在数字化时代，“数字政府”建设水平的高低是营商环境好坏的标志之一。加快推进数字政府建设，可以提高政府办事效率，减少行政成本，改善营商环境。
近年来，佛山高度重视“互联网+政务服务”，“一门式一网式”政务服务改革闻名全国。但相比上海、深圳、杭州等一些先进城市，佛山数字政府改革的推进仍有进步空间。
以我所在的建筑行业为例，不同程度地存在建筑行业中间人和隐形中间商扰乱的情况，影响公平、公正、公开的营商环境的实现。对此我建议佛山可以学习上海经验，搭建“佛山市建筑行业数字管理平台”，对政府工程项目，实现建筑工程项目全过程数字化管理。
具体来说，在建筑企业数字化、建筑行业人才数字化、建筑材料数字化的基础上，推动招投标—远程数字化评标—EPC（规划、设计、施工、监理）数字化过程控制和在线管理。在支付环节，推动支付流程数字化，实现网络申请—全过程电子支付—全过程税务监管—工程项目全过程信息和施工环节公开化。
2020年，佛山全市计划安排省、市重点建设正式项目共357项，年度计划完成投资破1000亿元。当前佛山也正在发起村级工业园升级改造总攻，未来几年将会进入一个大建设、大发展时期。希望佛山通过持续深化数字政府改革，不断深化拓展数字政府的深度和广度，促进政府治理能力现代化、智能化、精细化，优化政府服务环境，推动建设一流营商环境。
市人大代表、广东金赋科技股份有限公司董事长任泳谊：
打通数据壁垒 充分释放数据红利
近年来，佛山持续深化“放管服”改革，转变政府职能，服务设施较完善，办事效率较高，政务服务环境整体较好。但在不动产登记、高频事项办理等方面，仍有提升空间。
对企业和个人而言，抵押贷款、房屋买卖、房屋继承等都涉及不动产登记。但在办理不动产交易业务中，各职能部门之间仍然存在数据壁垒，需要破除数据孤岛。例如各区在办理不动产登记实际业务过程中，户口本、身份证、结婚证、电子网签合同、宗地图、人才T 卡等多种资料均不能从系统中直接调取，办事企业和群众需要重复提交复印件。
在各区行政服务办事大厅，企业或市民办理高频事项时，往往出现“预约难”“办理慢”的问题，经常出现预约不上号的情况。希望佛山能优化服务渠道，大力推进“网上办、远程办、移动办”。
与上海、宁波等长三角标杆城市相比，佛山未能充分释放政务数据红利。尤其在数据共享和数据交换方面，仍存在政务服务系统和数据碎片化问题。佛山需进一步提升数据统筹能力，推动更多政务服务事项办理“减材料、减环节、减时间、减跑动”，最终达到节约办事成本，提高办事效率的目的。
佛山政务服务环境的提升，需要政府“只当裁判员，不当运动员”，即政府部门需提升其监管职能，对政务服务职能简政放权给企业、市场和社会组织，充分调动市场要素功能。一方面，加大政府购买服务力度，让企业、市场和社会组织发挥“运动员”的活力，跑在政务服务改革的前端；另一方面，政府部门也要充分发挥“裁判员”的监管职能，完善监管体系的建设，对政府赋予企业的政务服务职能进行强监管，提升政府监管效力。
市政协委员、广东粤驰投资发展有限公司董事长梁永流：
推行“店小二”主动式政务服务
当前，佛山与深圳、上海、杭州等先进地区相比，营商环境还有较大提升空间。这种不足主要体现在政府主动服务意识还有待加强，政府与企业之间还存在政策信息不对称，间接导致一些普惠性政策难以真正惠企的问题；在推进“放管服”改革中，还无法实现由“管理”向“服务”转变；社会综合服务体系有待完善，为企业提供管理咨询、企业培训、引才引智、法律服务、财务会计、融资理财等社会中介服务机构还不成体系，难以满足企业需求。
我认为政府除了向上海、深圳、杭州等看齐，还要提高思想认识，敢于自我革命转变传统观念，要主动作为，建议推行“店小二”主动式政务服务。如：及时宣传解读政策到位，并邀请第三方评估机构对落实情况进行监督和评估；建立营商环境建设联席会议制度，定期举办企业家座谈会、论坛，推动企业家交流合作和企业创新发展；职能部门对口联系一家或者多家企业和行业商协会，了解企业发展的困惑和遇到的难题；每月设立“领导服务企业日”，集中快捷解决企业遇到的各种难题。
一流的营商环境，离不开优质的法律保障。如果没有法律保障，企业难以基业常青。建议政府出资，通过政府采购的方式，让第三方法律服务机构提供服务，企业有问题可以随时进行咨询，让小微企业也能健康良好地开展生产经营活动。这也是政府主动服务的一种方式。
同时加大普法宣传，鼓励企业诚信生产、合法经营，建立企业信用监督大数据，严格落实企业红黑榜制度，加大对失信企业的惩戒力度，营造公平公正的经营环境。
来源|佛山日报
文|记者阮凤娟、黄碧云、吕金生、郑奕纯
图|受访者提供
编辑|何欣鸿
