佛山日报讯 记者韦娟明报道：近日，佛山市中级人民法院出台《关于规范财产保全助力优化营商环境的工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》），要求全市两级法院在财产保全工作中，贯彻善意文明执行理念，找准各方当事人的利益平衡点，坚持平等保护和善意保全并重，助力佛山打造一流营商环境。
财产保全是指人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，在对该案判决前，根据对方当事人的申请，依法对诉讼标的物或者与本案有关的财产采取的强制性措施。
今年前7个月，佛山两级法院新收财产保全案件11883件，与去年同期相比增长5.25%；申请保全的标的额合计251.6亿元，与去年同期相比增长50.12%；结案11182件，与去年同期相比增长4.2%。
《工作指引》要求，佛山两级法院在采取财产保全措施时，既要保护民营企业、企业家和各类市场主体作为申请人的合法权益，也要依法保护上述主体作为被申请人的合法权益。
为避免部分申请人恶意利用财产保全制度，虚增诉讼请求额，不当扩大财产保全范围，损害被申请人的合法权益，《工作指引》明确，在当事人申请财产保全时，可以适度进行实质性审查，审查申请人和被申请人之间，是否可能存在相应法律上的权利、义务关系，以及是否明显存在恶意虚增诉讼请求额等情形，再根据不同的情形予以区别对待。
对存在恶意诉讼嫌疑的案件，保全工作人员可以要求申请人提供部分现金或实物担保。如果申请人提供的担保不符合法定要求，法院将裁定驳回保全申请。
据介绍，结合当前优化营商环境的大背景，遵循善意、适度原则，找准申请人与被申请人双方的利益平衡点，依法采取恰到好处的财产保全措施，不仅能推动审判案件快速了结，还能为后续案件的尽快化解打下坚实基础。因此，《工作指引》明确，被申请人有存款、机器、半成品等多种财产可供保全时，原则上应当最后选择保全银行存款。被申请人提供了物的担保的，应当优先保全该担保物。被申请人请求对某一特定财产保全，如果不影响执行效率和效果，应当准许；不准许应有合理理由。这样既能够充分保障申请人权益，又能够尽量减少保全行为对被申请人权益的影响。
查封的厂房、土地、机器设备等生产资料，如果能够继续创造价值或者具有使用价值，可以允许被申请人继续使用和生产经营；查封具备继续施工建设条件的工程或者具备销售条件的建筑物，可以允许其继续施工建设，在法院及申请人监管下销售，并保全销售款；查封的半成品如果需要继续加工，可以在申请人和法院的共同监管下继续加工；可以根据被申请人的请求，查封能够控制融资款的财产融资，并做好相关抵押或质押登记工作。
编辑|何欣鸿
