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地铁4号线缓解市一拥堵、2号线施工10月还道于民……这些治堵方案定了

“在城市规划阶段和城市建设阶段,对后期的交通问题有没有提前考虑?采取了哪些措施?”9月28日,佛山市第十五届人大常委会第四十八次会议围绕治理交通拥堵工作情况开展专题询问,市人大常委会委员梁东华第一个抢“麦”,率先发问佛山市自然资源局。

在将近3个小时的专题询问会上,8名市人大常委会组成人员先后发问。今年5月至8月,聚焦我市交通拥堵综合治理情况,市人大常委会成立专题调研组到市中医院、部分学校等地进行了充分调研。这次专题询问会他们可谓是有备而来,提问切中要害。

作为应询者,市长郭文海率领市、区政府及相关职能部门负责人到会,对问题不推诿不回避,对存在困难给出解释,提出整改举措。

问题1

城市规划建设如何考虑交通承载力问题?

全市综合交通规划正在编制

4号线将服务市一医院

专题询问会上,梁东华指出“现佛山市一些道路旁密集分布着大型商业区、住宅区、办公区等人车流量吸引点,甚至对周边道路造成了常态化交通拥堵”,在整个城市规划建设、地块出让、城市更新时,如何考虑交通承载力问题?

对此,市自然资源局党组书记、副局长周霞透露,当前正在编制国土空间总体规划,同步编制综合交通规划,推动交通与城市空间、用地布局的协同发展。

市人大常委会委员李燕勤表示,目前佛山市仅一条广佛地铁线在运营,其站点周边并未聚集学校、医院等交通热点区域,“如何发挥轨道交通大运量公共交通的作用”?

“现有轨道线网对大型公共服务设施服务不足的问题确实存在。”市轨道交通局副局长陈卫东直言。他透露,我市城市轨道交通第二期建设规划今年1月份获批,今明两年将陆续启动4号线一期、11号线、2号线二期项目建设,新线将重点考虑对学校、医院等公共服务设施的覆盖问题,增加对市第一人民医院、第二人民医院新院、南海外国语学校等人流密集场所的覆盖。

周霞指出,针对这个问题,对在建线路的线站方案进行了调整,目前在建的2号线在禅城区中心医院设置了石湾站,即将动工的4号线在市一医院附近设置了文华公园站,规划的5号线设置了市中医院站,3号线也串联了科技学院站、顺德学院站。

问题2

缓解交通拥堵开展哪些举措?

今年要打通35条“断头路”

建市级交通信号配时优化中心

我市交通拥堵呈现出点多面广的特点,特别是中心城区内的主要干道高峰期交通拥堵较为突出。市人大常委会委员李应滔表示,对于中心城区突出的“断头路”等历史遗留问题有什么措施?

“近3年,我们重点开展了2个规划的编制,一是《佛山市高快速路网规划(2020—2035年)》,二是《佛山市中心城区路网规划修编》,加快推进路网建设、加强道路网络供给来缓解交通拥堵。”市交通运输局局长曾阳春说。

曾阳春表示,通过路网完善,广佛全域同城化重大交通项目取得突破性进展,一环西拓等跨区路网项目建设加快推进,“断头路”联通也持续推进,2017年以来全市累计连通“断头路”104条。根据计划,佛山还要打通中心城区“断头路”,2021年打通35条,2022年打通36条,今年至今已经完成20条。

接下来,佛山要加快构建完善高快速路网。“特别是要实现全市域10分钟上高快速路。”曾阳春说。

针对我市智能交通建设10年来市民普遍反映的体验感不强的问题,市人大常委会委员麦昌顺认为目前佛山市信号灯联网率不高,且不够精细化、智能化。

市公安局副局长李剑雄指出,我市交通信号配时调优水平还处于初级阶段,这与各区建设标准不统一、信号灯联网率不高、设备老旧等因素有关。“接下来,市公安局将编制完善全市交通设施设置指引规范文件,建设市级交通信号配时优化中心,2022年底前将信号灯的联网率提升到75%。”

问题3

特殊时段出现的交通拥堵怎样应对?

加速打掉拥堵黑点

2号线施工10月底“还道于民”

地铁占道施工、开学季家长接送,以及交通事故、恶劣天气都是产生交通拥堵的重要因素之一。这些影响老百姓日常生活的特殊时段拥堵,也是专题询问会上关注的热点。

“近几年,我市交通基础设施、道路绿化工程密集推进,尤其是轨道交通工程施工周期长、占道区域大,造成的道路功能缺失、道路通行障碍等一系列问题。请问市政府采取了什么措施来缓解?”市人大常委会委员徐继超询问。

“地铁建设确实给城市交通带来了‘阵痛期’。”陈卫东表示,今年市轨道交通局全力加快推进地铁建设并开展了“还路于民”专项工作。城市轨道交通2号线一期工程将于10月底完全恢复道路交通,广州地铁7号线西延顺德段12月底将陆续恢复道路交通,3号线工程湾华站施工占用的文华路路段计划12月底前完成道路恢复,首通段(顺德学院至镇安站)站点将于今年底至明年中陆续恢复道路交通。

陈卫东还提出,将从制度建设、加快推进工程、提前谋划制定交通疏解方案等举措入手,缓解轨道交通占道施工带来的交通拥堵。

市人大常委会委员李薇指出“开学季学校片区交通拥堵指数居高不下”,询问有否制定出台响应的机制?市教育局局长管雪回答说,根据估算,未来五年佛山基础教育阶段学位预计新增44.3万个。因此市教育局要在规划设计阶段就考虑周边交通拥堵问题,同时学习上海经验,加强精细管理,做到“一校一策”。

面对市人大常委会委员贾伟追问“有市民反映部分交通拥堵点的警力不足,我市目前铁骑队伍建设情况如何?”李剑雄表示,市公安局进一步推进铁骑队建设,预计到2021年底全市将建成700人铁骑队伍,2022年增加到800人。

问题4

公共交通的分担率如何提高?

力争在中心城区新增公交专用道35.1公里

众所周知,提高公交分担率是缓解交通拥堵的重要途径。“但我市的公交车专用道推进缓慢,里程严重不足。”市人大常委会委员易祥斌聚焦全市公交专用道规划提出询问,点名进度较慢的顺德区询问推行难题。

曾阳春表示,2017年市交通运输局制订了中心城区公交专用道设计方案及近、远期总体实施计划,2018年市政府出台关于加强公交专用道管理的实施意见。下一步佛山力争在中心城区再新增公交专用道35.1公里,外围其他地区新建公交专用道网络127公里。

顺德区副区长唐旭明透露,今年顺德区将在大良、乐从建设约14公里公交车专用道,还计划明年在大良、容桂探索建设约15公里的专用道,供多乘员用车的车辆借道通行。

“近年来,市人大常委会对我市的公交工作持续开展监督,2019年还专门作出推进公交优先发展战略的决定。决定要求市、区政府要保障公交站场的用地。但根据调研,公交站场的用地保障问题依然没有得到很好的解决。请问市政府下一步如何加快落实市人大常委会的决定?”易祥斌追问。

“今年我们会同市自然资源部门开展全市公交站场专项研究规划,确保在控制性详细规划中落实公交场站用地。目前该规划成果已经完成,正在征求各单位意见。我们还启动了《佛山市城建项目公交站场配建管理办法》修订工作,将在年内出台。”曾阳春说。

文/佛山日报记者黄碧云、周春 通讯员佛任宣

编辑 | 王琦玥