“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。风雨不动安如山。”住房问题自古以来就是重大民生问题，关系到千家万户的基本生活保障，也是全社会持续关注的热点。

身处广佛同城桥头堡的南海，近年来，房地产业得到快速发展，也由此衍生了一系列社会纠纷和突出问题。为了防范化解房地产领域重大风险，推动房地产业健康发展，南海创新提出全生命周期监管体系，紧盯“减存量、控增量”目标，以系统治理思维高位推进，建立一整套监管政策体系和长效工作机制，助力南海城乡高质量融合发展。1月18日，南海区委政法委常务副书记钟炎标带队到大沥镇广佛智城开展专项督导。

图为广佛智城。

全链条监管

一案一策一专班“精准拆弹”

监管，不是盲目乱管，也不能墨守成规“一把尺子量到底”，需要监管者积极关注市场的创新动向，联动多部门聚焦问题，疏通治理“经络”，完善矛盾纠纷多元化解机制，不断回应房地产交易的合理诉求。

不久前，南海召开房地产全生命周期监管体系建设工作动员大会，各相关部门迅速行动，短短三周便取得初步成效。

“2宗工程款案件已经化解，狮山某企业的员工福利房问题正朝着积极化解的方向发展。”南海区委政法委副书记麦建乐介绍，南海将区内的房地产纠纷分级管理，印发《南海区涉房地产重点案件包案攻坚化解工作方案》，全面部署开展涉房地产重点案件包案攻坚化解工作，形成了“一案一策一专班”的区镇两级领导包案工作机制，经过反复调研和协商，目前全区已有2宗重点案件被化解，针对广佛智城房地产涉稳纠纷已形成了相对明确、可行的解决方案和思路。

政府相关部门依法维护房地产市场秩序，为其健康发展提供法治保障。近期，南海区人社、住建水利、公安部门进一步完善联合巡查执法机制，探索解决工程劳务纠纷等突出问题。南海区人社局已移送公安2宗涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件。南海区市场监管局印发《佛山市南海区市场监督管理局房地产领域虚假宣传、乱收费问题专项整治工作方案》，部署推进全面排查整治南海区房地产领域虚假宣传、乱收费等突出问题，打击乱象中出现的违法行为，规范房地产项目销售、出租、招商行为。

针对房地产领域的监管，南海强调“打”“建”结合，“打”为专项整治，“建”为完善制度。2021年12月24日，南海制定出台《南海区房地产全生命周期监管体系建设总体工作方案》。该方案针对土地交易流转、规划建设、销售租赁、售后管理等4个房地产开发主要阶段进行任务部署，要求坚持“以防为主”的原则，“减存量、控增量”，制定“一案一策一专班”，把各类矛盾问题化解在小、处置在早，力争用两年左右的时间对房地产领域风险隐患进行“精准拆弹”，从根本上解决南海当前房地产领域突出问题。为此，南海区委常委、政法委书记麦绍强牵头组织召开了20多场协调会，专题研究部分重点案件。截至今年1月，全区房地产领域存量重点案件已化解2宗。

源头治理

全力推进全生命周期监管体系建设

在南海，农村集体经营性建设用地入市后导致的房地产纠纷问题较为突出。南海区委书记顾耀辉要求，要完善系列配套政策积极引导农村集体以出让方式流转集体建设用地，加强建设中开发商的资质审定、开发过程中的资金监管，规范开发商宣传行为、交易双方签约行为，切实降低农村集体土地入市试点风险。

为此，南海区委政法委印发《南海区加强集体经营性建设用地入市监管专题调研工作方案》，以防范化解房地产领域重大风险为主线，开展集体经营性建设用地入市监管调研任务，把握全区集体经营性建设用地状况，深入分析集体经营性建设用地入市监管制约因素，进一步健全和完善集体经营性建设用地入市监管。

市自然资源局南海分局、区住建水利局、区农业农村局等部门积极行动，联合出台相关政策。针对开发和租赁问题，南海区自然资源、住建等相关部门正牵头研究制定《佛山市南海区农村集体经营性建设用地及房屋开发经营监管试行办法》和《佛山市南海区农村集体经营性建设用地项目租赁管理指导意见》，通过建立竞买人资金条件审查机制、项目监管协议制度、房屋租赁合同备案制等制度文件，制定集体经营性建设用地入市各个环节包括入市交易、规划报建、施工报建、开发经营的监管措施，规范南海农村集体经营性建设用地项目租赁管理行为。

针对合同纠纷，南海区农业农村局制定出台《佛山市南海区农村集体建设用地合同纠纷专项整治方案》，以防范化解农村集体建设用地重大风险为主线，要求各镇（街道）全面排查和化解南海区农村集体建设用地合同纠纷案件，滚动排查可能出现的涉稳隐患苗头，提前介入做好调处。

“房地产一头连着经济发展，一头连着社会稳定。”顾耀辉曾在去年底的南海区房地产全生命周期监管体系建设工作动员大会上指出房地产市场监管的重要意义。

钟炎标在调研督导中表示，各部门、各镇街要高度重视、强化担当，出台落实相关政策，针对重点案件倒排时间表，尽快化解。要做细、做实房地产全生命周期监管体系建设工作，发扬连续作战的精神、解决问题的勇气、敢于担当的决心，促进房地产健康发展，确保社会大局稳定有序。

来源丨佛山日报

文、图丨佛山日报记者崔艺文通讯员陈曾悦

编辑丨周师伢