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理论周刊丨建立全国统一大市场的五点建议

是否具有一个全国性统一大市场是近代国家与传统国家的本质区别之一。建立全国统一大市场的目标是实现可持续发展,在做强内循环的同时,还要继续与国际接轨。对于如何建设全国统一大市场,个人有以下五点建议:

一是深化行政体制改革。建立全国统一大市场,消费者、企业家都将是受益方。我认为目前的主要阻力是行政阻力。我们的行政体制,从中央到地方有太多的行政层次,有太多的行政单位,其中有很多地方化的东西。因此我们要大力推进行政体制改革,为建立全国统一大市场做准备。

二是继续与国际接轨。为什么进入国际市场非常重要?因为我们不能保护落后。内部市场很容易形成垄断,而国际市场很大,并且竞争激烈,很难有一个公司能垄断国际市场,即使是美国公司也难以垄断。和国际市场接轨,建立统一大市场,在避免保护落后的同时,追求它的先进性。因此,我们要继续与国际接轨,对标国际先进规则标准。WTO规则对中国有约束,对美国同样有约束。

三是从区域大市场转向全国统一大市场。我们需要有清醒的认识,我们不要幻想短时间内能从一个分割的市场形成全国统一大市场。欧洲的统一市场建立也是经历了一个漫长的阶段。我们可以先从建立几个大的区域性统一市场做起,像粤港澳大湾区、京津冀、长三角等区域都有潜力发展为区域大市场。但这些区域大市场在建立规则的过程中不要各搞一套,它们是开放型区域市场,规则必须由中央来统筹,区域只是作为执行的抓手,而不是建立互相分割的独立市场。建立区域大市场的最终目标是为了整合为一个全国统一大市场。

四是建立标准化,推动走出去。我们要建立全国统一大市场,要“走出去”,那我们就要做标准。但目前我们在标准上仍处于劣势。比如,全世界最大的互联网公司主要集中在中美两国,欧盟甚至没有大的互联网公司,但我们企业走出去只能接受美国或者欧盟的规则。这并不是说我们没有能力做标准,而是因为我们没有世界标准意识。美国的互联网公司之间是互相开放的,但这种开放并不是企业间自发形成的,而是政府通过建立规则并使用法律约束而形成的,这是政府必须履行的责任,也是为建立全国统一大市场,政府必须做的事情。

五是强调标准的先进性、现代性。建立全国统一大市场需要标准,需要规则,但仍须注意的是,这个规则和标准必须是先进的。比如我们传统的八股考试或者女性裹小脚,虽然都是标准化、统一的,但是其本质是落后的,需要摒弃。所以我们在制定规则及标准时,应该要强调规则的先进性、现代性。

作者:郑永年(原题《郑永年:全国统一大市场并非回到计划经济》,有删改)

编辑丨周师伢