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调研笔记 | 优化大健康产业发展布局 助力西樵打造产业高地

大健康产业横跨三次产业,覆盖面广、融合性强,是引领经济社会发展的“黄金产业”和“朝阳产业”。作为重要的战略性新兴产业,大健康产业是实现佛山经济高质量发展的重要增长点,是提高人民群众健康水平和生活质量的重要保证,更是推动供给侧结构性改革、全面塑造发展新形态的重要抓手。

从发展实践看,佛山大健康产业以传统中医药、生物医药、健康食品、健康服务等为代表,与养老、养生、旅游、文化、美容、餐饮、地产、大数据等各类产业融合程度不断提高。“十四五”开局以来,在市委、市政府统筹部署下,佛山大健康产业的竞争力、影响力和渗透力不断增强,逐步形成了传统中医药特色发展、生物医药集聚发展、健康食品与健康服务加速发展的态势。然而,发展过程中的问题与短板也不容忽视。例如空间发展规划有待优化、产品和服务供给有待提升、制度标准和监管体系有待完善等。

市第十三次党代会提出打造“战新产业集聚圈”,从战略高度为新时代佛山大健康产业高质量发展提供了清晰思路。如何着力把有“尖兵”之称的南海西樵打造成区域性大健康产业高地?个人认为应具备以下四种思维:

一是空间思维。当前,西樵计划以“樵山康谷”项目为核心,打造防疫科技暨大健康产业园。借助全域土地综合整治契机,西樵计划未来三年腾出6000亩以上空间载体,实现空间再造、产业重塑。建议在工业功能区预留空间,加快调整、改造和深化区域范围内的相关基础设施建设,以承接大健康产业科研成果的转化,才能为西樵推动打造粤港澳大湾区大健康产业集聚区提供有力支撑。

二是“生态圈”思维。生态圈让我们从整体的高度审视整个产业的发展,思考认识行业特征,并由此对自身进行更加精确的定位,从而更加精准整合资源,形成共生、互生和再生的生态系统,良性循环,以更快实现战略目标。西樵应以“强链、补链”为出发点加快“产业链融合”和“生态圈构建”。建议发挥海天集团落户西樵的关键影响力,引导企业整合行业内外的产品、渠道、技术、终端、服务、资金、平台资源,吸引更多上下游产业加入西樵的大健康食品生态圈。

三是特色思维。大健康产业种类繁多,如果忽视本地大健康产业的发展基础、忽视支柱产业的引领性、引进产业的根植性、与周边大健康产业联动的错位性,盲目采取工业经济思维模式发展,过分强调大资本、大招商、大项目,往往导致项目烂尾,巨额投资难以收回。建议结合国家地理标志保护开展特色项目开发:首先,通过地理名称加上具体的商品,强调产品的西樵原产地,结合西樵自然因素、人文因素和行业创新对外推广宣传;其次,加快推进西樵大健康产品“佛山标准”制定,对商品的质量、信誉实施监管和把控;第三,可考虑将“保健”主题嵌入到以西樵山为龙头,听音湖为核心区,串联平沙岛、西岸片区的全域旅游格局,通过商业开发和产业规划,以健康保健产品、服务为主导,形成一条体现西樵特色的保健文旅线路。

四是整合思维。西樵高标准谋划大健康产业,选择营养健康食品、预制菜和健康生活赛道,以功能性食品、健康食品的研发生产为基础,建设集健康食品、生物医药、健康管理、文化旅游、健康疗养于一体的西樵山大健康高新技术产业园。如何实现多方跨界整合,协同发展是关键。西樵发展大健康产业需要充分利用“互联网+”平台,建立连接多方的纽带和桥梁。建议借鉴“众陶联”先进经验,搭建康养大数据平台,以大健康产业的智能化和数字化带动资源整合和行业协同的提升。

(作者文荣光,系佛山市委党校经济学教研部教师)

编辑/王琦玥