敢为人先，勇立潮头。新一轮佛山市国资国企改革已拉开序幕。

在8月8日举行的佛山市深化国资国企改革推进会暨市属企业集团集中揭牌仪式现场，佛山控股集团等八大市属企业集团集中揭牌，各集团党委书记、董事长集体亮相并作表态发言。

这番大动作，对应的是《佛山市推动国资国企改革促进国资国企高质量发展的实施方案》（以下简称《方案》）中关于“统筹资源优化国有资本布局”的关键部署。

新一轮改革中，佛山统筹资源布局八大市属企业集团，聚焦主责主业，紧扣基础性、公共性、先导性定位，推动国资国企进一步向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，打造与城市地位相匹配的优势企业，奋力开创我市国资国企高质量发展新局面。

8月4日，富龙西江特大桥项目东岸主塔顺利封顶。/通讯员供图

发挥国资引领 打造千亿级产业集群

8月8日，广东医谷·云东海生命科学园项目一期首个单体建筑顺利封顶，迎来新进展，该项目预计明年6月交付使用。这是佛山云东海生物医药港产业园引入的首个项目，总投资达100亿元。目前，该产业园已引入2个超百亿元项目、1个超50亿元项目，储备项目超过100个，意向投资总额超过800亿元。瞄准高端医药、高端医械、高端医疗，该产业园朝着万亩千亿新产业平台的建设目标进发。

云东海生物医药港产业园的崛起，是佛山创新推行“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”招商模式，实施投招联动的成果之一。“新招商模式主要发挥产业投资平台功能，大力引进好项目、好企业。”市国资委相关负责人指出。

8月4日，广东医谷云东海生命科学园正在如火如荼的建设中。/佛山日报记者王澍摄

实际上，早在《方案》起草阶段，市国资委已开始落实具体的工作措施。去年，佛山启动国有资本投资、运营公司改革试点。对应到《方案》中的具体部署，即把原来的佛山公控公司、佛山路桥公司更名改组为佛山控股集团、佛山交通集团。

依托新的招商模式，“两类”公司将充分发挥作用。佛山控股集团通过强化产业投资平台功能，打造500亿元规模产业基金群，持续优化国有资本投向，服务保障全市招商引资、上市公司倍增计划和产业转型升级。其中一项重点措施就是投资一批事关佛山产业发展战略布局的龙头企业项目，撬动社会资本投资完善上下游产业链，共同打造形成若干千亿级产业集群。佛山交通集团则强化交通产业投融资平台功能，加大在高速公路、港口码头、机场园区等重大基础设施及公共交通运输方面的投资布局，创新基础设施投融资模式，以“项目＋资源”方式，撬动社会资本共同参与交通基础设施投资建设。

服务全市大局 布局人才医药领域

梳理《方案》中的八大市属企业集团，其中新设的分别是佛山人才集团、佛山医药集团。

人才是企业发展的第一生产力。市国资委相关负责人指出，新设佛山人才集团是落实打造人才强市发展方向的重要举措，将加强佛山与广州、深圳等地较为成熟先进的人才服务机构的投资合作，在人才市场做出佛山品牌。强化人才服务、科技类园区开发建设、研发平台建设和运营管理、科研成果转化服务等主营业务，作为市场化选人用人机制改革试点企业。市国资委相关负责人透露，佛山人才集团还将新设一个二级企业人才发展公司，主要做好佛山的人才发展服务。

据悉，佛山人才集团将负责佛中人才创新灯塔产业园等专业园区的开发建设。今年6月23日，佛中人才创新灯塔产业园已正式动工。根据规划，到2030年，该园区要建成“大湾区人才云集胜地”和“国家级自主创新示范高地”。

灯塔产业园效果图。

同样引人注目的还有佛山医药集团。据部署，佛山通过产业投资和投招联动等方式，组建佛山医药集团，重点打造医疗康养、医疗物资生产流通和服务、医药产业投资、生物医药产业金融等主营业务，相应授予特许专营权，逐步注入其他医院资源。

为提高佛山本地新冠检测能力，今年4月，佛山控股集团引入广东南芯医疗科技有限公司，并发挥“以投促引”的优势投资，成立广东芯海医学检测实验室有限公司。未来，这些医疗检测的股权将注入佛山医疗集团。

提升平台功能 盘活存量资产资源

新故相推，日生不滞。据《方案》部署，除新设平台，原有平台通过优化提升，也被赋予了新功能、新使命。

“工贸的企业有些存量资产，占据资产规模还比较大，这就要求它要加大在工业领域的服务。”市国资委相关负责人介绍，改组后的佛山工贸集团将加快企业存量资产资源盘活利用。譬如三龙湾公司有潭洲国际会展中心，可以整合全市会展资源，打造全国工业会展第一品牌。因此，佛山工贸集团的发展定位是积极布局工业园区服务、工业会展服务、商贸流通业、商务服务业等业务板块，服务支撑佛山传统优势制造业转型发展。

同样在整合资源上发力的还有交通投资平台、轨道开发平台。《方案》部署，佛山交通集团将加强交通资源共享、有效整合和统筹力度，对公交站场、市政设施等资源进行市场化开发经营，建立健全可持续发展的盈利模式，增强自身“造血”和融资能力；佛山地铁集团将立足轨道交通建设和运营、轨道交通TOD项目资源开发经营、轨道交通产业及服务等主营业务，围绕轨道项目建设运营上下游产业链延伸产业布局，提高地铁资产和沿线资源运营能力。

6月30日，龙翔大桥项目主航道桥全线实现贯通。/通讯员供图

不仅如此，原本聚焦于“三旧改造”、房地产开发的城市建设平台也有新的使命和任务。《方案》提出，改组后的佛山建发集团，逐步注入优质企业股权，增强投融资能力。更重要的是，佛山建发集团将创新城市建设投资开发模式，与各区国企开展合资合作，高质量共建佛山重大产业园区，为招商项目落地提供聚集空间。像佛山云东海生物医药港产业园就是佛山建发集团下属国企与区属国企开展合资合作，高质量共建的产业园。

此外，佛山物资集团除继续保留政策性的粮食储备外，将更多在农产品交易、肉菜市场等民生领域加大投资布局，重点打造粮油储备、应急物资储备、农副产品经营等主营业务板块，统筹全市粮、油、肉、菜等民生保障物资。

文/佛山日报记者周龙凤

编辑丨朱韵耀