如何让海量数据从静态资产向动态资源转变，从而为实体经济发展提供新动能，是数据要素市场化配置改革的重要目标。8月9日，佛山市数据要素市场化配置全流程改革发布会举行。佛山顺德作为改革开放和区域经济高质量发展排头兵，率先担起重任、取得突破，在全国率先开展数据要素市场化配置全流程合规与监管规则体系探索。

佛山市数据要素流通产业联盟发起成立。

盘活数据“家底”

推出6项数据产品

近年来，随着国家大数据战略深入推进实施，数据在提升全要素生产力方面的价值日益凸显。

顺德区委副书记吴磊在发布会上表示，进入数字经济与实体经济融合发展的新阶段，顺德将制造业作为发展数字经济的主战场，推动了产业数字化的发展，也产生了海量的数据。

“作为中国县域经济发展的排头兵、改革开放的试验田，顺德发扬敢想敢干、敢为人先的改革精神，积极参与数据要素市场化配置改革各项试点工作。”吴磊说，顺德在全国率先开展数据要素市场全流程合规和监管规则体系探索，让海量数据产生裂变，赋能经济高质量发展。

记者从发布会上了解到，顺德区政务数据资源管理云平台累计数据规模已达32亿条，涵盖183个系统清单和超4000个数据目录清单。顺德通过深入走访全区银行、保险等金融企业，全面了解市场对数据最迫切的需求，探索推动公共数据、企业数据、个人数据分类分级授权使用，顺利取得10家数源单位数据使用授权，获取超1亿条数据，有效盘活全区数据“家底”。

发布会上，广东省政务服务数据管理局颁发了全省首批《公共数据资产登记证书》。本次发布的全省首批登记公共数据资产分别应用于乡村振兴、产业发展、高科技、工程、安全生产、气象六大场景，推出包括支农客流宝、产融数通宝、高科数察宝、招采数谱保、应急数察典和气象综数通共6项数据产品。

在发布会上，广东省政务服务数据管理局颁发了全省首批《公共数据资产登记证书》。

中国工程院院士、同济大学教授蒋昌俊表示，商品、货币等只有实现流通才能发挥其价值，数据也是如此。“佛山顺德此次改革通过数据产品扫清了金融机构和融资企业间的信息不对称障碍，有效缓解了企业融资难、融资贵，解决金融机构对中小企业不敢贷、不愿贷、不能贷的问题，是对于数据要素市场化配置改革的有效探索。”他说，这对于破除阻碍数据要素自由流通的体制机制障碍，加速推动数字经济创新发展具有重要的示范意义。

攻克五大难题

让数据真正“跑起来”

在发布会上，数据经纪人广东美云智数有限公司、广东德信行信用管理有限公司与数据需求方广东联塑科技实业有限公司等10家企业签订了《公共数据需求服务协议》，数据产品所有方佛山市顺科智汇科技有限公司与数据需求方中国农业银行股份有限公司顺德分行等6家金融机构签订了《顺德区公共数据产品服务合同》。

数据产品所有方佛山市顺科智汇科技有限公司与数据需求方中国农业银行股份有限公司顺德分行等6家金融机构签订了《顺德区公共数据产品服务合同》。

数据经纪人广东美云智数有限公司、广东德信行信用管理有限公司与数据需求方广东联塑科技实业有限公司等10家企业签订了《公共数据需求服务协议》。

让公共数据资产如同商品一样流通，这得益于顺德构建了一套数据要素市场化配置全流程流通体系。顺德梳理出互信、确权、定价、安全和监管五大难点问题，并结合市场对数据产品的需求逐个攻克，打通公共数据运转流通的各个环节。

“互信难”是此次顺德推进数据要素市场化配置全流程改革的首要关卡。顺德探索出一条“政府主导规则，各方形成合力，共同从数据中获益”的新路子。

经顺德区政数局授权，并报省政数局备案，顺德区属全国资企业佛山市顺科智汇科技有限公司成为公共数据运营服务商。同时，顺德区政数局指定行业内具有丰富数据应用经验的两家企业作为数据经纪人，撮合数据产品开发方与市场购买方，解决数据交易双方信任问题，达成数据交易流通。

那么，如何解决“确权难”问题？顺德明确数据资源持有权，解决数据加工使用权、数据产品经营权，确定将原始数据进行模型化处理生成产品的确权思路，用加工完成的产品向省政数部门申请数据产品资产登记，同时确保产品在特定场景、特定企业、特定范围使用。

在解决“定价难”的过程中，顺德选取了广东信德资产评估与房地产土地估价有限公司承担攻坚任务，充分核算数据要素产品化过程中的各类成本，为交易双方在磋商定价环节提供参考，出具的评估报告成功运用于省政数局的登记环节。

安全和监管，是大家最关心的问题。顺德保证数据“可用不可见”，由具备资质的专业公司开展数据脱敏脱密，并运用区块链、北斗鉴权码和多方安全计算等先进技术加密，通过数据沙箱、数据保险箱等数据安全技术产品的运用，实现了数据流通过程运用隐私计算技术全程加密、全国首创数据流通智能合约化管理、保障边缘端数据不出域。

文、图/佛山日报记者吕金生

编辑丨朱韵耀