汽车产业是国民经济支柱产业，对于一座制造业城市而言，汽车产业更具重要战略意义。当下，佛山的汽车制造业发展情况如何？与其他先行城市相比，佛山汽车制造业还有哪些差距？佛山要高质量推进制造业当家，汽车制造业应该如何发力？
现状
规模和效益稳步提升。2022年，佛山汽车制造业实现规上工业总产值1466.41亿元，规上工业增加值206.62亿元，同比增长16.4%，增速高出全国10.1个百分点，但仍略低于全省平均水平。生产环节实现销售额1648.24亿元，在省内低于广州，高于深圳、东莞，省外低于合肥、宁波、苏州、无锡，高于郑州和常州等城市。现有规上企业218家，营收规模超过10亿元企业14家，一汽-大众、本田汽车零部件2家企业营收规模超100亿元。
整车与汽配业发展向好。全市有整车制造企业7家，分别为一汽-大众佛山分公司、北汽福田佛山汽车厂、佛山飞驰汽车公司、广东粤海汽车有限公司、广东高达重工机械实业股份有限公司、广东顺肇专用汽车制造有限公司、明威专用汽车有限公司。截至2022年底，全市有超700家汽车零部件企业。2022年全市汽配业销售额为638.23亿元。
新能源汽车前景广阔。2022年，全市生产新能源汽车8.27万辆，占全市汽车产量的30.9%，比同期全国新能源汽车市场占有率（25.6%）高5.3个百分点。全市集聚了150多家氢能汽车相关企业、科研院所和机构，涵盖制氢及制氢加氢、设备研制、加氢站设计与建设、氢燃料电池及核心部件、整车研发制造、氢能产品检测及设备研制、氢能标准制定等多个环节，形成了较完整的具有国内自主知识产权的氢能产业链条。
挑战
政策支持力度有待加强
近年来，国内汽车强市纷纷提升战略，推动汽车制造业提档升级。比如，广州出台20条措施支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链，每年在部门预算中安排不超过5亿元支持汽车产业链，撬动金融机构2300亿元授信额度，帮助企业降低融资成本；深圳拟推出16条举措促进智能网联汽车产业发展，统筹设立50亿元推广应用扶持资金支持新能源汽车发展；合肥每年安排市财政3亿元专项资金用于支持新能源汽车产业发展等。相比之下，佛山还需要进一步加强政策支持力度。
本地配套链条中间大两头小
佛山汽车制造业呈现中间大、两头小特征：制造环节比较发达，上游的研发、设计，以及下游的品牌、营销网络等发展相对滞后。汽车的关键零部件以及整车设计等关键环节，受制于海外汽车巨头，特别是发动机、底盘、电子控制系统等关键技术方面缺乏自主研发能力，导致自主配套率较低，与广州、深圳、东莞、合肥、宁波等国内汽车强市相比还有差距。
新赛道布局仍须完善
近年来，国内自主汽车品牌如雨后春笋般涌现，特别是新能源汽车领域出现众多造车新势力，但佛山除一汽-大众、北汽福田等合资汽车品牌外，没有诞生本土整车品牌，远不如佛山家电、陶瓷等产业品牌众多、影响深远。主要原因是佛山汽配业受早期丰田、本田等日系车企落户广州影响较深，形成了以日资企业为主的产业特征。近年来，相比特斯拉、比亚迪等新能源车企异军突起，日系车企转型缓慢，一定程度上影响了新能源汽车产业链发展的步伐。
产业集群效应尚未形成
目前佛山汽车类企业呈散状分布，各企业之间关联度小，在原材料、零配件等方面协同性不强。本地成长起来的企业大多数为中小企业，规模不够大，实力不够强，制约了产业集聚集群发展。在产业园区方面，佛山新能源汽车产业园是全市唯一一个跨区共建园区，但园区整体规模目前还较小，现有产业离中高端还有一定距离，且园区分布在六个镇街，相互之间呈零散分布形态，区域共建机制尚未健全，给园区规划、建设和发展带来了新的挑战，要形成规模还有很长的路要走。
对策
产业布局上，加速向新能源赛道切换
一是加强新能源整车布局。深入实施“四上”“大型骨干”“专精特新”“隐形冠军”等企业培育工程，加快培育和引进一批新兴新能源汽车制造企业，推动一批整车制造企业获得新能源汽车准入许可，对新能源整车企业和新投资核心关键零部件企业，按照“一事一议”，由市、区结合实际情况研究给予资金补助支持。二是加快氢燃料电池汽车产业化。大力支持氢燃料电池系统及核心部件技术攻关、工程研究和产品开发，建立从制氢、储氢、运氢、加氢、燃料电池到燃料电池汽车的完整产业链。三是大力发展智能网联汽车。加大对具有高级辅助驾驶、自动驾驶网联功能的整车研发与生产，加快有条件自动驾驶汽车开发生产和示范应用，提高智能网联新车装备率，推动智能网联大数据与云平台规模化应用技术研发。
创新研发上，着力构建协同创新体系
一是实施创新载体建设工程。完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的汽车产业创新体系，支持企业开展重大装备产品和技术工程化攻关，攻克一批“卡脖子”关键核心技术，并转化为首台（套）装备。二是实施关键共性技术攻关工程。着重从新能源汽车、智能网联汽车、节能汽车、核心零部件等方面，构建产业技术路线图。深入实施重大科技专项，鼓励本地整车、零部件企业与国内软件龙头企业组成行业联盟，开展联合攻关，谋划创建汽车软件创新中心。三是实施创新人才引培工程。积极引进国内外新能源汽车优秀领军人才和技术团队，对行业领军型、高学历后备型、专业成长型等不同类型人才，实行分类弹性奖励机制，全面保障人才及子女住房、教育、医疗等生活待遇。
产业配套上，大力提升本地配套率
一是加强产业链精准招商。围绕高端品牌乘用车、高效发动机、新能源“三电”、氢燃料电池、汽车电子总成、感知系统等关键领域和关键核心技术，加快引进国内外领军企业、创新机构、创新人才，储备一批重大项目，聚集更多优质国内外整车企业、全球领先的供应商。二是打造企业协同配套体系。搭建整车与零部件企业信息交流平台，建立整车与零部件协同创新激励机制，打通整车企业与本市汽车零部件企业的设计研发链条，实现供需双方信息互通、整零同步设计创新、产品质量同步提升，增强资源整合和竞争能力。三是增强跨领域融合协作能力。支持动力电池、车灯照明、内外饰件、精密部件等领域的“链主”企业进军全球供应链体系和扩建海外产业基地，打入全球主流新能源车客户的供应链，增强我市特色产业的全球资源整合能力和综合竞争力。
空间布局上，推动集聚集群化发展
一是打造优质企业群。利用佛山汽配城、佛山新能源汽车产业园等集聚区、工业园区优势资源，围绕汽车电动化、智能化、网联化，加快招商引资力度，健全配套基础设施体系，促进产业融合发展，建设整车引领、总部与研发中心赋能、核心供应链协同、创新平台支撑、政策保障的汽车产业生态。二是加大集群要素保障。持续推进“亩均论英雄”改革，推进全域土地综合整治，提升土地产出效益，聚焦佛山新能源汽车产业园发展，引导园区围绕产业链、价值链、供应链集聚发展。三是建立集群统计监测体系。建立佛山汽车产业集群发展评估体系，委托专业化第三方机构，对标国际知名汽车产业集群，优选评估指标、评价规则，开展对集群发展情况的动态监测和评价。
（来源：佛山市委政策研究室，有删改。执笔人：曾志兴）
编辑丨朱韵耀
