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锚定“示范市”目标 发力“百千万工程”

目标引领行动,方向决定出路。

今年4月,习近平总书记视察广东,赋予广东在推进中国式现代化建设中走在前列的使命任务,要求广东在促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列。省委部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”,正是要破解城乡二元结构问题,服务乡村全面振兴,促进城乡区域协调发展,并将其作为全省高质量发展头号工程来动真格、抓落实。

佛山立足实际,提出创建城乡区域协调发展示范市,亮明了落实全省高质量发展头号工程的态度和决心。响亮的目标、明确的定位,展现了高度的政治自觉、强烈的使命担当。

“示范”两个字,也表明了佛山在这项工作上的目标追求和超强力度。这意味着,佛山要做的,不是简单的小打小闹,也不是低水平的修修补补,更不是跟在人后的亦步亦趋,而是要破解深层次障碍,取得有标志性意义的成果。

对佛山来说,这是一次攀高向强的进发。这一目标的实现,对佛山、对广东乃至全国的城乡区域协调发展,都将产生积极意义和广泛影响。

推进城乡区域协调发展,佛山有着很多其他城市无法比拟的基础和优势。

在县域层面,佛山是全省唯一一个所辖县(市、区)GDP均超千亿元的城市。日前,市辖区高质量发展百强2023(地级城市市辖区)榜单发布,顺德、南海蝉联冠亚军,禅城、三水、高明均位列前30强;在镇域层面,全国4个千亿镇,佛山独占2席;在村居层面,全市有77个亿元村(社区),占佛山村(社区)的10%;而从城乡来看,去年全市城乡居民收入比为1.68,不仅低于全国、全省平均水平,甚至低于杭州、宁波等经济发达城市……

这些事实和数据有力表明,佛山在区镇村三个层面都有很强的比较优势,反映出佛山面临的是在较高发展水平基础上的不平衡、不充分问题。这些优势,正是佛山敢于提出“示范市”目标的信心和化优势为胜势的底气所在。

对佛山来说,落实“百千万工程”,不能满足于完成任务,更要拉高标杆,交出高分答卷。事实上,这也是佛山谋发展、抓工作时的一个鲜明特点:不随便喊口号停留表面,而是根据自己的阶段特征、基础条件,精准定位、精准发力。从推进制造业当家中提出三个分层次定位和分阶段目标,到这次的创建城乡区域协调发展示范市,都印证了佛山这座城市身上具备的品质——既低调务实、脚踏实地,又登高望远、奋勇争先。

推进城乡区域协调发展,必须看全局、抓大局。创建城乡区域协调发展示范市,是市委、市政府准确把握中央和省委提出的新目标、新任务、新要求,在吃透市情、深思熟虑的基础上,作出的一项科学决策。

佛山五区中,禅城、南海、顺德三个区贡献了全市八成以上的GDP,高明、三水则相对落后。区域发展水平落差大,这是不争的事实。迈向新的发展阶段,仍靠一两个区单打独斗,长板越来越长、短板越来越短,这不是协调发展,更不是高质量发展。

从经济成长规律来看,当佛山经济总量已过万亿,往前每进一步都很不容易,如果经济躯体有缺陷,一直处在不平衡状态,未来怎么可能走得稳、走得快、走得远?

换个角度看,短板也是潜力板。当前,禅南顺的土地开发强度已经颇高,高明、三水则拥有较广阔的发展空间,综合承载能力较强。对整座城市来说,采取有力措施加快补齐补强,把高明、三水的潜力充分释放出来,是增强发展后劲的重要着力点,将培育形成新的发展优势。

缩小区域间的差距,既需要高明、三水激发斗志、奋起直追,也需要全市各级各部门同频共振,形成合力,增强区域发展的整体性、互补性和联动性,让更多优质资源要素向高明、三水倾斜。从长远来看,经济发展平衡性协调性的增强,带来的机遇也会让全市五区共同受益。

问题就摆在那里。有问题不可怕,关键是能看见问题、找到症结、拿出办法。

这几年来,市委高度重视推进城乡区域协调发展,进行了一系列大刀阔斧的改革突破和战略布局。比如,在“515”高质量发展战略目标中提出争当城乡区域协同发展领头羊,谋划打造“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局,规划建设佛北战新产业园、“双十园区”,建立南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制,等等。

这些举措,对提升佛山区域发展的平衡性协调性发挥了积极作用。但置身现代化建设的新征程,对照“百千万工程”的新任务,仍然任重道远。

围绕落实“百千万工程”,佛山蹄疾步稳、持续发力。从及时出台《贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”推进高水平城乡区域协调发展的实施意见》,拿出高含金量的“施工图”;到召开市委农村工作会议暨贯彻“百县千镇万村高质量发展工程”大会,明确主攻方向和着力重点;再到提出学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程的好经验好做法,落实“百千万工程”的思路举措不断完善。

落实“百千万工程”,必须抓住重点带动面上工作。聚焦“生态”“经济”“生活”三个关键,把产业发展作为主攻方向,坚持重点突破……这些部署着眼全域、立足城乡,针对性很强,既找准了突破点,也谋划了“先手棋”,为打通佛山城乡区域协调发展的痛点堵点开出了良方,体现了鲜明的目标导向、高度的问题意识、强烈的统筹思维。

再好的蓝图,都只是第一步,不可能坐等其成。推进“百千万工程”,创建城乡区域协调发展示范市,不是敲锣打鼓就能实现的。

抓落实,需要各级扛起责任。市里组建了“百千万工程”指挥部,并要求区委书记当好“一线总指挥”,镇(街道)党(工)委书记当好“一线施工队长”,村(社区)党组织书记发挥“领头雁”作用。对广大党员干部来说,现在就是要扛起担子、迈开步子。

抓落实,需要件件落在实处。要拿出真抓的实劲,按着葫芦抠籽;拿出敢抓的狠劲,吹糠见米、落地见效;拿出善抓的巧劲,轻重缓急有章法;拿出常抓的韧劲,一锤一锤钉钉子,一个节点一个节点往前推。

开弓没有回头箭。在实施“百千万工程”开局起步之年,全省各地必定会百舸争先、千帆竞发、万马奔腾。按照省工作部署,紧扣市工作要求,锚定“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年基本改变”的目标,快速动起来、干起来,上下齐心、同频共振,才能高质量推进“百千万工程”落地见效,才能把先发优势转化为领跑胜势,在向着城乡区域协调发展示范市进发中展现新气象。

文 | 佛山市新闻传媒中心评论员

编辑 | 梁健婷