在中国的城市版图中，创新之城深圳、制造之都佛山，是独特的两个存在。

各美其美之外有相似。深圳、佛山两座大湾区极点城市，不约而同将优化营商环境作为“一号改革工程”。可谓英雄所见略同。

佛山，以开放和发展的观念建设营商环境，推动《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案》有节奏地进行迭代更新，既保持政策体系相对稳定，又充满生机活力，确保营商环境改革不止步。

深圳，位居2023机遇城市第三，在技术与创新、营商环境维度上排名第一。营商环境，优无止境。今年8月，深圳重磅发布3个工作方案，进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境。

瞄准最优最好，两座城市在营商环境上发力，在粤港澳大湾区、全国乃至全球的舞台上各展风采。竞标争先，深圳对接国际、不断升级的营商环境“打法”，尤其是在政务服务提质增效上的方法论，将给佛山带来怎样的启示？

数智驱动政务服务转型升级

“免申即享”，免的是企业群众的麻烦，享的是真金白银的福利。

“‘免申即享’服务推出后，我们没有申报就收到符合有关补助资格的通知，只要按照提示简单操作，确认申领意愿后就可坐等资金到账。”深圳市华傲数据技术有限公司财务管理中心科技项目助理黄世龙说，龙华区“免申即享”改革极大降低了企业的人力和时间成本，让企业能全身心投入生产和发展。

何谓“免申即享”？

深圳市龙华区政务服务数据管理局党组副书记蒋春忠介绍，免申即享，即通过数据共享、智能分析、协同审核、主动告知，自动筛选出符合政策资助条件的企业和个人，生成资助名单“靶向推送”；符合条件的对象免于申报，直接享受政策红利，从而实现从“人找政策”到“政策找人”“政策找需求”的模式转变。

深圳市龙华区政务服务中心办事大厅显眼位置摆放了“免申即享”服务的宣传资料。/佛山市新闻传媒中心记者张弘弢摄

深圳市龙华区政务服务中心内许多群众正在办理业务。/佛山市新闻传媒中心记者张弘弢摄

这和《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提到的“完善支持政策直达快享机制”高度契合。

“免申即享”服务的大背景是，全国各地、各部门都出台不少扶持政策，但政出多门、政在多网，易导致人找不到政策、政策难找到人，制约政策红利的释放。

为解决痛点，龙华区基于数据账户基础建设成果，2021年在深圳率先开发“免申即享”数字化应用系统，规范业务部门自由裁量权，消除审批弹性空间，让审批规则成为显性规则。

怎么免、如何享？

蒋春忠说，龙华区按照“先易后难，应上尽上”原则，对全区400余项惠企利民补贴事项进行梳理，将存续型、特定对象型、互为关联型、规程优化型四种类型事项，纳入“免申即享”。变“企业先报、政府再审”为“系统智审、确认申领”，压缩90%业务审批时间。享受扶持的企业、市民只需在官方平台确认申领即可。

深圳市龙华区政务服务中心内许多群众正在办理业务。/佛山市新闻传媒中心记者张弘弢摄

目前，龙华区已推出四批共84项“免申即享”事项清单，涵盖助企、助才、助学等6个领域，兑现政策红利14.18亿元，惠及52万企业和群众，实现补贴金额全省最大、事项数量全省最多、事项覆盖范围全省最广、惠及群体全省最众。

“‘免申即享’帮我们省掉了繁琐的资料填报工作，只要安心等待补贴到账，实在是太方便了。”龙华区六一学校教师刘海发的孩子可以享受民办学校义务教育阶段学位补贴，“少了很多烦心事，有了实实在在的获得感。“

一键直达企业办事好比网购

企业办事像网购一样方便快捷，惠企政策像快递一样精准直达。

营商环境好不好，市场主体最有发言权。

如何让企业“来了不想走”？将企业的关心事作为优化营商环境的关键事，解决企业发展堵点痛点是当务之急。

为让企业办事像网购一样方便快捷，惠企政策像快递一样精准直达，宝安区着手打造一个全新的“宝安服务”平台——亲清政企服务直达平台，以“诉求直达、政策直达、资源直达”为核心导向，将所有惠企政策、所有政府资源全部数字化、全部上平台，自动精准匹配企业、自动精准推送企业。

深圳市宝安区政务服务中心内许多群众正在办理业务。/佛山市新闻传媒中心记者张弘弢摄

记者在手机上打开亲清政企服务直达平台，“诉求直达、政策直达、空间撮合、融资撮合”4个功能板块清晰明了，让企业“一看就懂、一用就会”。大到企业融资需求、空间拓展、专精特新、“小巨人”企业申报、企业职工住房、子女上学，小到货物转运、证件办理等诉求都可在平台上一键提交。

“平台系统会根据企业画像，智能匹配合适的政策项目，主动向企业精准推送。企业在自主查询或收到推送消息后，可以在线一键申报，一站式跑完申报流程。”深圳市宝安区政务服务数据管理局信息中心职员孙显赫说。

“企业诉求直达相关职能部门，部门人员第一时间研究并予以解答，挂点服务区领导第一时间掌握诉求进展情况。”孙显赫说，目前平台已制定标准化诉求处理流程，实时反馈审批节点、结果，政策审批全留痕、可追溯，领导可随时批示督办，形成精准分流、快速解决、全程记录的服务闭环。

平台强大的服务功能为企业发展提供坚强保障，把企业“跑腿”的时间转化成企业发展的时间，消除企业及员工的后顾之忧。

深圳半岛医疗有限公司(以下简称“半岛医疗”)是国家级专精特新“小巨人”企业。/佛山市新闻传媒中心记者张弘弢摄

半岛医疗是集研、产、销为一体的国家级专精特新“小巨人”企业，总部和研发中心位于深圳宝安区。半岛医疗集团副总经理姚滟妮说：“我们尝试在平台上提出希望协调解决员工子女就近入学的诉求，立马得到相关部门响应、解决，令我们倍感温暖。”

企业择地经营，正如良禽择木而栖。从优化提升政务服务，到为企业提供贴身服务，再到为企业提供发展资源，宝安区正在由浅层次到高层次、由基础性向个性化、由外及里提升服务水平和质量，帮助企业高质量发展，这是宝安区优化营商环境的经验。

企业服务既要用金更要用心

服务企业“走心”的关键是办法和行动要“走实”。

“服务企业无小事，有些事情会想当然的认为比较容易、简单，实则每一件事都需要我们周全考虑、认真对待。”作为深圳一名基层企业管家的黄满枝说。

宝安区燕罗街道位于深圳市西部门户，是粤港澳大湾区科技创新走廊上的“产业钻石之心”，共有工矿企业2842家。

面对这么多企业，政府该如何做好服务？

去年6月，燕罗街道在深圳首创企业管家爱企服务行动，从城市建设、综合执法、安全生产、网格管理等部门公开招聘，经过多方面多维度考核，选拔出100名优秀党员和业务骨干组建企业管家团队，作为与企业专项对接的街道代表。

“每名企业管家专项服务5家重点企业，‘一企一策’提供精准服务。”燕罗企业创新服务中心主要负责人介绍，企业管家通过日常走访服务与企业建立紧密联系，及时掌握企业发展需求，依靠街道力量协调各方资源，推动对企服务创新和质效提升。

黄满枝就是百名企业管家中的一员。“一开始接触时有遇到态度比较冷淡的企业，他们觉得我们只是在完成任务。”黄满枝说。

服务企业“走心”的关键是办法和行动要“走实”。今年4月末，黄满枝在走访深圳市某科技有限公司时得知，为了优化生产经营，企业急需额外租赁1400平方米左右的厂房，希望得到协助。5月4日，黄满枝和街道企服中心工作人员通过密集走访，了解到凯泰工业园区有一处约1500平方米空置厂房，随即联系双方协调对接，企业很快就满意地决定承租。

“燕罗街道切实服务企业，做到事事有回音、件件有着落，助力企业发展。企业对街道的企业服务有信心，愿意扎根在这里发展。”上述公司相关负责人说。

深圳市宝安区燕罗街道企业管家走进企业提供精准服务。/佛山市新闻传媒中心记者张伟科摄

瞄准服务企业特性和发展需求，企业管家还重点匹配各级扶持政策，助力“政策直达”帮助企业纾困解难。

深圳市兆威机电股份有限公司是一家设计、研发、生产精密驱动系统的国家高新技术企业，在企业管家的精准服务下，成功申请到政府的各类扶持补助。“企业管家像我们企业的家人一样，沟通对接更便捷，更加贴近企业需求。”该企业总经办主任齐聪说。

2022年，燕罗街道企业管家共走访企业3740家次，收集企业诉求223件，年内解决率达96%。

记者手记

让企业和城市双向奔赴

昔日的南疆边陲小镇，迈向现代国际化城市，深圳发展速度和繁华之貌有目共睹。一流的营商环境是深圳最强大的吸引力。

拼经济搞建设，是当前各地工作主旋律，营商环境再优化是关键一招。对于佛山来说，也是一次新的竞跑和赶考。靠什么“拼”？

通过到深圳调研，深入对话政府部门和企业，我们找到了其中一个答案：高效服务好现有企业，便是最有效的招商引资。

梳理深圳企业服务工作经验，有一个转变值得深思：数据要素潜能被充分挖掘，推动企业服务模式从事项供给向服务场景转变，更高精度实现“政策找人”。

作为产业重镇的佛山，同样将打造一流营商环境作为“一号改革工程”，用心浇灌企业发展土壤。近年来，佛山全力构建“益晒你”企业服务体系，颁布实施全国首部服务市场主体的地方性法规，率先推行“一照通行”涉企审批服务、财政补助资金直达企业等改革，首创“人工智能+双随机”监管，不断增强“制造业当家”的信心和实力。

让企业、市民更有获得感，佛山“益晒你”不断提质增效。《佛山市促进民营经济发展壮大的若干措施》提出，持续推进直达资金改革，推动更多惠企利民政策资金直达企业；还提出建立企业服务员制度，提供“一站式”企业服务。期待在政务服务屡屡创新的佛山，打造数字赋能的政务服务新模式。

如何继续上演企业和城市的双向奔赴？我们认为可以从三个方面深化成果：

其一，用好政府服务、市场运作、企业主导“三驾马车”，更好地把企业需求转化为政策措施和策略，加强惠企政策的连贯性、一致性、创新性，激发市场活力及社会创新力。

其二，抢抓“数字湾区”建设机遇，开发完善“城市大脑”智能应用场景，推动公共数据、企业数据、个人数据的开放、汇聚、共享，对已在运行的电子政务平台和数据库进行标准化改造，打造统一的数据标准底座。

其三，建立数据安全管理制度，明确相关主体依法依规开展数据活动，加强风险监测责任，及时处置数据安全事件，将数据安全监管和社会信用体系建设联合起来，推动数据行业健康发展。

久久为功才能积厚成势。我们期待，佛山上下跑起来、抢时间、争一流，推动市场主体发展所需的各方面资源要素更加集聚、更加活跃，让更多企业愿意来、留得住、发展得好。

总策划：吴礼晖、赵宗祥

执行策划：李青桃

文/佛山市新闻传媒中心记者覃征鹏、卢丽华、吴家键

图/佛山市新闻传媒中心记者张弘弢、张伟科

编辑/王琦玥