中共佛山市委十二届七次全会昨日召开，市委书记鲁毅代表市委常委会作报告指出，把粤港澳大湾区建设作为佛山新时代改革开放的总牵引和高质量发展的重要动力源，全面落实好粤港澳大湾区重大战略实施方案，为广东携手港澳建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群作出佛山贡献。
在昨日的分组会议上，粤港澳大湾区建设成为与会人员关注的焦点。大家一致认为，粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，要准确把握中央的战略部署和省委的决策要求，把推进粤港澳大湾区建设摆在重中之重的位置，勇于担当、善于作为，全力推进粤港澳大湾区建设，加快大湾区西部枢纽城市建设步伐，把粤港澳大湾区建设作为改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好。
构建互联互通的基础设施网络体系
湾区建设，交通先行。全会提出，要加快构建互联互通的基础设施网络体系。要统筹规划建设城市交通，完善现代综合交通运输体系，加快市内轨道交通、高快速路网和骨干路网建设，大力发展公共交通，打造城市“半小时生活圈”；加强珠江东西两岸的交通衔接，积极对接深中通道、深茂铁路等重大交通基础设施，加快融入大湾区“1小时交通圈”。
“与大湾区内广深港澳等城市相较，佛山的基础设施建设相对落后，积极参与大湾区建设，佛山要将基础设施建设摆在更为突出的位置。”佛山海关党组书记、关长曹景显表示，佛山海关将在对接自贸区建设、贸易便利化等方面结合佛山实际，创造便利的通关模式，更好地服务佛山经济社会发展。
市交通运输局党组书记、局长曾阳春表示，佛山将在交通基础设施建设上加速补短板，全力推进通达大湾区综合交通运输体系建设，助力佛山落实粤港澳大湾区战略。具体而言，接下来市交通运输局将从覆盖、连通、对接、辐射等四个方面进行发力。
曾阳春说，覆盖就是在全市范围内建设半小时生活圈。连通即深化广佛同城合作，规划多条轨道交通、高速路与快速路对接，并以珠三角枢纽机场与广州白云机场形成互为犄角的格局。对接就是拉通与深中通道、莲花山隧道等珠江东岸城市的交通要道，做好珠江西岸与东岸城市的交通对接。辐射则是利用珠三角枢纽机场、佛山西站等交通枢纽工程，辐射带动全市形成大交通格局。
市国土规划局党组书记、副局长、市轨道办主任周霞表示，抢抓粤港澳大湾区机遇，我市将全面加强轨道交通建设。对外要打造方便快捷的对外交通网络，对内提升城市道路路网密度，争取广州地铁28号线接入佛山。
广佛合作共同规划建设大型城市综合体
“广佛同城，交通要同城，轨道要同城。”市铁投集团党委书记、董事长胡拯民表示，未来，广佛要形成“地上一座城、地下一张网、广佛一票通”的轨道交通格局。
根据规划，未来四年，广州将加速推动轨道交通建设，形成800多公里的轨道交通网络。胡拯民表示，相比广州，佛山轨道交通建设进度仍有待加快，这就倒逼佛山要加快推进轨道交通网络建设。
进一步深化广佛合作，此次全会还提出要以推进广佛同城化合作示范区建设为重点，把广佛同城推向更广领域、更高水平、更深层次、更具内涵的新阶段。落实2018年度广佛同城化党政联席会议精神，在广州南站与三山接壤片区共同规划建设大型城市综合体，打造具有世界影响力的大湾区标志性项目。
佛山西站。（资料图片）/佛山日报记者周春摄
此外，广佛将推进创新同城，推进产学研协同创新和成果转化，共建国际科技创新中心。全面深化产业协同发展，聚焦先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等产业，共建若干个具有全球影响力和竞争力的万亿级产业集群。全面提升区域市场同城化水平，深化教育、医疗、社会保障、文化、社会治理、污染防治合作，共同打造广佛优质生活圈。
市人大常委会党组副书记、副主任李子甫表示，广佛作为粤港澳大湾区的重要一极，佛山要抓住粤港澳大湾区建设机遇，在基础设施建设、接受广州辐射方面做好对接。此外，还要营造一流的环境，包括营商环境、生态环境等，在全要素领域深化改革、扩大开放。
市委常委、宣传部部长郭长勇表示，粤港澳大湾区建设，是广东和佛山下一步发展的纲，是佛山面临的又一重大历史机遇。佛山一定要看到机遇、把握机遇、抢抓机遇，以粤港澳大湾区建设为纲，纲举目张，推动佛山新的改革发展历史进程。
全面推进粤港澳合作高端服务示范区建设
继续深化与广州合作之外，佛山将进一步提升对外开放水平，深化与深港澳等城市的合作。接下来，佛山将加强与珠江东西两岸城市在基础设施建设、产业协同发展、公共服务供给上的合作力度，畅通科技、资本、人才等资源要素，共同推进粤港澳大湾区建设。
全会提出，要突出抓好与深圳在科技创新、产业发展、金融服务等领域的合作，大力引进电子信息、高端装备制造等深圳外溢频率高的产业项目。对此，佛山传媒集团党委书记、管委会主任宋卫东认为，深圳在文化创意产业发展、产业转型升级、城市更新等方面都走在前列，佛山破解改革发展难题，可以学习借鉴深圳的相关经验，加强与深圳的交流合作，全力参与大湾区建设。
正视危机，抢抓机遇，力争形成佛山新的竞争优势成为大家的共识。市政府副秘书长陈锋表示，粤港澳大湾区建设是佛山未来发展的最大机遇。香港、澳门有很多企业家、官员是佛山乡亲，他们在投资活动中，也会优先考虑佛山，支持佛山的经济建设。就此而言，在推动粤港澳大湾区建设佛港澳合作方面，佛山有天然的优势。
而在加强佛港澳合作方面，此次全会提出了要全面推进粤港澳合作高端服务示范区建设，密切佛港澳三地交流合作。全面落实“香港+佛山”机制，扎实推进佛港在金融、贸易、研发等领域的深度合作。加强与澳门互补发展和多元合作，加快构建金融科技、经贸文化、人才培养、创新创业“澳门+佛山”合作机制。以参与“一带一路”建设为重点加快“走出去”“引进来”，支持和帮助“走出去”企业返程投资。抓好市场采购贸易方式试点机遇，积极拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，携手湾区城市打造“一带一路”建设重要支撑区。
营造法治化市场化国际化营商环境
“佛山要有敢喝‘头啖汤’的勇气去抢抓粤港澳大湾区建设机遇，如果喝不了‘头啖汤’，第二、第三口汤也喝不了了。”在市政协副主席万志康看来，佛山以前的经济发展靠的就是机制体制的创新，要抢抓粤港澳发展机遇，就要在营商环境上比其他城市走快几步。
万志康举例说，佛山与香港的对接，香港的商事登记程序相较而言非常简单，佛山就可以在这方面的制度、规则上做更多的创新、尝试，学习借鉴香港先进经验，进一步优化佛山的营商环境。
市委常委、统战部部长李政华表示，在当前经济发展下行压力较大的环境下，政府带给企业信心和预期非常重要。佛山要以习近平总书记关于构建亲清新型政商关系的重要论述为遵循，理直气壮服务好企业，增强企业发展信心，为企业发展创造良好的营商环境。
“粤港澳大湾区中，要重视协同解决不同的法律制度和规范带来的相关问题。”市委政法委专职副书记、市依法治市办主任易新华表示，大湾区建设过程中要注重法治建设，加强大湾区内的法治交流与合作，为大湾区内的人流、物流、资金流等畅通提供良好的法治保障。
易新华建议，可以多在仲裁、调解等非诉讼方式上加强佛港澳法律服务合作，诸如利用佛山仲裁委员会等机构，在矛盾纠纷多元化化解等方面探索出一些有益的做法和实践。
高明区委书记徐东涛表示，高明要紧紧抓住粤港澳大湾区新机遇，因为这一机遇对高明而言，将直接影响未来高明在大湾区的发展地位，是重新展现高明作为的历史性机遇。高明拥有土地及生态优势，与日渐改善的交通结合起来，高明将有望实现“换道超车”。高明各级党委政府要在斗志上、在作风上呈现新气象，紧紧抓住机遇，攻坚克难，赢得发展新优势。
佛山加快大湾区西部枢纽城市建设步伐
加快构建互联互通的基础设施网络体系
加快市内轨道交通、高快速路网和骨干路网建设，大力发展公共交通，打造城市“半小时生活圈”；加强珠江东西两岸的交通衔接，积极对接深中通道、深茂铁路等重大交通基础设施，加快融入大湾区“1小时交通圈”。
加快佛山西站建设，争取增开始发高铁班次，完善公共交通及配套设施，打造辐射大西南、连通全国的枢纽新城。
积极推动珠三角枢纽机场加快建设，推动城际轨道、高快速公路等引入珠三角枢纽机场。
加强佛山港与广州港、深圳港、香港港等的衔接协作，统筹开发西江黄金水道。
超前谋划布局5G网络建设，积极参与珠三角无线宽带城市群建设和珠三角国家大数据综合试验区建设。
做好广佛同城化建设大文章
在广州南站与三山接壤片区共同规划建设大型城市综合体，打造具有世界影响力的大湾区标志性项目。
推进广佛创新同城，推进产学研协同创新和成果转化，共建国际科技创新中心。
全面深化产业协同发展，共建若干个具有全球影响力和竞争力的万亿级产业集群。
优化同城化交通网络，共建共享国际空港海港枢纽，建设全面对接广州南站、广州站的高快速路网及轨道交通，加快推进南海新交通与广州南站衔接，积极争取广州地铁28号线接入佛山西站。
深化与深港澳合作
突出抓好与深圳在科技创新、产业发展、金融服务等领域的合作，大力引进电子信息、高端装备制造等深圳外溢频率高的产业项目。
全面推进粤港澳合作高端服务示范区建设，密切佛港澳三地交流合作。
全面落实“香港+佛山”机制，扎实推进佛港深度合作。
加强与澳门互补发展和多元合作，加快构建“澳门+佛山”合作机制。
抓好市场采购贸易方式试点机遇，积极拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，携手湾区城市打造“一带一路”建设重要支撑区。
着力建设大湾区高品质生态之城
更好运用生态环境督察和环保联动专项执法两大手段，全力打好污染防治三大攻坚战，突出打好碧水攻坚战，重点抓好广佛跨界河涌治理；坚决打赢蓝天保卫战，强化区域大气污染联防联控；扎实打好净土防御战，防控农业面源污染，推动固体废物无害化、减量化、资源化。
以建设“一环生态圈”为抓手，全面实施重要生态系统保护和修复工程，大力推进大湾区高品质森林城市建设。
创新绿色低碳循环发展新模式，大力推动制造业智能化绿色化发展，加快构建绿色产业体系；倡导和推动居民衣食住行游向绿色低碳、文明健康的方式转变。
原标题：把粤港澳大湾区建设作为总牵引和动力源
来源|佛山日报
文|记者刘伟、于祥华、梁建荣、阮凤娟、黄才文、邓磊、蔡闻佳
编辑|何欣鸿
