广湛高铁佛山站通车，终结中心城区不通高铁的历史；镇村连片组团发展，打破行政壁垒，释放协同效应；闲置旧厂房蝶变特色咖啡文创空间，青年消费业态持续集聚……盛夏时节，行走在佛山城乡大地上，处处可见城乡融合、产业跃升、乡村焕新的蓬勃新气象。
今年是广东省百县千镇万村高质量发展工程（以下简称“百千万工程”）冲刺“五年显著变化”目标的关键之年。迈过“三年初见成效”的阶段性节点，佛山正以环两江先行区建设为总牵引，紧扣优产业、美乡村、惠民生主线，纵深推进广东省城乡区域协调发展改革创新实验区建设，推动城乡发展重心从“补短板、强弱项”的夯基阶段，稳步向“提能级、塑优势”的提质新阶段跃升。
广湛高铁佛山站。
强化市级统筹 环两江先行区建设全面起势
环两江先行区是“再造一个新佛山”的主战场，也是检验“百千万工程”成色的重要窗口。上半年，佛山持续强化市级统筹力度，打破区域行政壁垒，推动先行区建设全面起势、成势见效。
项目建设是先行区发展的硬支撑。上半年，环两江先行区287个重点项目加快推进，累计完成投资245.4亿元，几字湾、环西樵山、甘竹滩三大文旅产业集聚区建设初具规模。
环两江先行区风光。
在南海西樵听音湖畔，总投资30亿元的岭南幻境项目正加紧建设，世界功夫城雏形初显。该项目以数字技术活化功夫、醒狮等本土文化IP，打造沉浸式国际数字文旅度假区。“我们将定期迭代文旅内容，实现月月有主题、周周有活动。”力方集团副总裁程小力说。
项目提速的背后，是跨层级创新机制在持续发力。先行区创新实施招商项目洽谈联审工作机制，对30亩以上的产业项目实行市级统一研究谈判，平均用时仅3天。高效审批“直通车”机制同步落地，与先行区建设密切相关的职权事项可从镇街直报市级，首批9项直报事项平均审批时间较此前缩短半个月。
市级统筹的资源整合效应持续释放。今年，佛山首次以市级规格举办“开渔趁鲜到两江”文化嘉年华，发布《佛山环两江河鲜美食地图》，系统整合西江、北江沿线餐饮、文旅资源，全方位展现先行区的生态魅力与发展活力，有效带动沿线镇村文旅消费升温。
2026年佛山市环两江河鲜美食系列活动现场。
随着一批配套项目稳步推进，先行区的空间风貌持续提升。当前，先行区统筹推进西樵樵山、龙江左滩、西南云秀、丹灶仙湖、九江儒林、白坭文创6个先行区核心镇街城市客厅建设，今年新种植苗木13.28万株，新增河湖水岸绿化面积30.94万平方米，一条兼具岭南水乡韵味与现代都市气质的精品线路渐次成型。
产业向新图强 加速构建现代化产业体系
产业兴则百业旺，产业强则城乡强。佛山坚持把产业升级作为冲刺“五年显著变化”目标的核心突破口，推动产业资源向镇村下沉、产业空间向镇村拓展，让镇村成为高质量发展的重要增长极。
制造业持续攀高向新。上半年，全市签约引进1亿元以上产业项目446个，同比增长14%，签约投资总额1564亿元，新兴产业招引势头强劲。
6月，佛山召开加快建设现代化产业体系工作大会，高规格构建“1+7+3+3+N”产业推进机制，组建能源电力、智能机器人等7大关键产业办公室，锁定新兴产业赛道精准发力，全力打造千亿级产业集群，加快建设智造强市。
乡村文旅活力持续迸发。佛山立足“四山两江”生态禀赋，深度挖掘乡土文化资源，打造一批差异化、特色化乡村旅游产品，推动众多传统村落变身热门文旅打卡地。
高明苏村曾是无产业、无人气、无基础的薄弱村，借力“百千万工程”政策东风，立足渔村传统打造锦鲤文化IP，通过统租统管运营模式盘活闲置农房，村民房屋每平方米的月租金从不足3元提升至15元以上，村集体年收入突破千万元大关。
“五一”假期，苏村锦鲤文化街区累计接待游客33万人次，成为大湾区乡村文旅的新晋热点。“苏村的特色很鲜明，在大湾区的乡村里不多见。”来自广州的游客王女士评价道。
苏村锦鲤文化街区。
苏村的蝶变是佛山乡村文旅提质的缩影。今年上半年，全市接待游客3089万人次、实现旅游收入328.5亿元，分别同比增长7.5%和11.2%，文旅消费成为拉动内需新引擎。
现代都市农业提质增效步伐加快。目前，全市已有25个品类、204个优质产品入选首批“功夫农品”名录，通过直播带货、集中展销等方式斩获订单超3000万元。与此同时，南海区国家农业现代化示范区等3个国字号产业平台落地，新增3个国家级水产新品种，成功培育全国首条三倍体鳜鱼，农业种业核心竞争力持续增强，为乡村产业振兴注入持久动力。
功能风貌焕新 镇村组团发展成势见效
镇街是联城带村的关键节点，也是城乡融合发展的重要纽带。
上半年，佛山坚持新型城镇化与乡村全面振兴协同推进，从基础设施、空间布局、运营管理和环境品质多端发力，推动城乡功能面貌实现整体跃升。
重大交通基础设施接连突破，构建起“海陆空”立体联通网络。
3月，总投资超400亿元的珠三角枢纽（广州新）机场正式动工，为佛山打通联通全球的“空中门户”。
珠三角枢纽（广州新）机场效果图。
6月，粤港澳游艇自由行落地实施，佛山西江九江儒林湾游艇会、君御游艇会入选首批停泊点，水上开放通道进一步拓宽。
7月，广湛高铁佛山站正式开通运营，终结了佛山中心城区不通高铁的历史，市民游客最快19分钟从佛山直达广州、1.5小时抵达湛江。交通网络的全方位升级，不仅拉近了佛山与外界的时空距离，更为镇村发展接入了更广阔的资源网络。
镇村组团发展打破行政壁垒，拓展协同发展新空间。5月，全省首批镇村片区组团培育名单公布，佛山“千年罗格围百里滨水长廊”“桑湾田园”“水韵桑围”“西江走廊”“两江画廊”5个省级组团入选，呈现一区一片的均衡发展格局。
其中，南海“桑湾田园”组团覆盖西樵、九江、丹灶三镇，串联18个村（社区），总面积约85平方公里。“镇村连片组团发展，为村集体经济升级打开了新的机遇窗口。”西樵镇爱国社区党委书记梁发康表示，将加快推进15000平方米文旅综合体建设，补齐留宿经济、夜间经济短板，激活片区连片发展的潜力。
组团发展搭起空间框架，精细化运营则激活了乡村的内生动力。
6月，佛山启动“一村一V一企”结对共建行动，通过网络大V与村居一对一挂点，指导培育本土网红带头人，为乡村发展注入流量活力。
禅城区石湾镇街道黎冲村状元文化底蕴深厚，但品牌传播力度不足。参与结对的网络大V李铮表示，将凝聚返乡青年力量，共同探索乡村“触网之路”，进一步打响黎冲村文化品牌，带动乡村文旅产业发展。
与此同时，更多村居通过自主运营盘活闲置资源，实现增收质变。
例如，丹灶下安村将闲置旧皮革厂改造成“早羽咖啡”，依托本土龙舟赛事IP打造休闲地标；九江烟桥村返乡青年打造的龙舟主题咖啡店，今年春节假期单日最高售出八百杯，开业仅三个月就收回成本。
城乡人居环境持续改善，“推窗见绿、出门见景”逐步成为现实。上半年，佛山深入开展“敞亮门户”行动和城市客厅建设，打造33个关键门户节点，新植树超61.5万株，建成美丽农村路204公里、碧道390公里，打造水岸公园及四小园120个，城乡颜值与品质同步提升。
改革集成创新 多元共治破解要素瓶颈
改革是破解城乡区域发展不平衡的“关键一招”。
上半年，佛山以土地制度改革、投融资机制改革和水经济改革为突破口，向体制机制要动力，向市场要活力，为城乡融合发展破除要素制约。
土地要素保障能力持续强化。4月，佛山出台土地要素市场化改革24条，创新推行工业用地分割、企业组团拿地、产业链供地等新模式，聚焦乡村振兴项目“落地难”问题，推出一揽子灵活用地政策。
今年上半年，全市供应工业用地3449亩，累计完成农用地整理3.2万亩、建设用地整理7.3万亩、生态保护修复28.1万亩，累计完成投资607亿元。
针对宅基地管理难题，佛山在全省率先构建新型村民住宅建设政策体系，围绕退旧建新、风貌管控、成本降低等方面出台配套措施。首批11个试点村（社区）已有9个动工。
其中，禅城区南庄镇罗格村孖豆村民公寓采用“以旧换新”模式，收回旧宅基地统一建设，施工许可从办理到拿证仅用2天，既改善了村民居住条件，也提升了土地利用效率。
罗格村孖豆村民公寓效果图。
投融资机制改革畅通乡村金融活水。3月，禅城区在全省首创推出“融易租”金融产品，依托佛山市农村集体“三资”智慧云平台数据进行信用评估与授信，由村集体推荐优质承租户。首批试点村首笔500万元贷款仅用3天就发放到位，有效破解了镇村经营主体融资难题。
水经济改革激活生态价值转化通道。抢抓全域水经济试点机遇，佛山建立事前联合审查、并联审批机制，支持基层利用河道水域岸线资源发展水上运动、滨水休闲等业态。
目前，全市统筹布局10个试点项目、9个储备项目，规划总投资超55亿元，累计完成投资21亿元。“借着环两江先行区建设的东风，我们仅用三个月就建成首期100个泊位并对外开放。”西江国际游艇俱乐部董事长梁君豪介绍，项目正联动沿线游艇会开发文旅线路，推动游艇消费从小众高端走向大众休闲。
多元共治格局加快构建，凝聚城乡发展合力。佛山实施“青年实干家”计划，招聘130名大学生乡村CEO，为乡村引入青年人才；深化“万企兴万村”行动，累计发动646家企业、商协会投身乡村建设，形成项目超900个，完成帮扶金额2.83亿元；创新“绿美银行”管护激励机制，撬动200多家商家捐资捐物超400万元，带动群众建成“美丽庭院”7.36万户，形成了共建共治共享的良好局面。
对口帮扶协作扎实推进。上半年，佛山全额拨付茂名、云浮专项帮扶资金，做实产业转移合作园，推动南海区松塘村与高州市旧城村合作共建，目前首批民生提升工程集中竣工，消费帮扶顺利开展，文化文旅交流联动持续升温。
回望上半年，佛山“百千万工程”建设成果丰硕，正从“点上出彩”加速迈向“面上开花”。站在冲刺“五年显著变化”目标的关键节点，佛山正以一往无前的奋斗姿态、真抓实干的务实作风，持续纵深推进城乡区域协调发展，不断为全省“百千万工程”建设贡献佛山经验、书写精彩答卷。
文字 | 记者陈意威